第一章　總則

　　第一條　為加強水路運輸行業(yè)管理，維護運輸市場秩序，保護水路運輸企業(yè)合法經(jīng)營，保障托運人及旅客合法權(quán)益，促進廈門市水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本市從事水路營業(yè)性旅客、貨物運輸和水路運輸服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人適用本規(guī)定。

　　第三條　廈門市交通行政主管部門是本市水路運輸業(yè)和水路運輸服務(wù)業(yè)的行政主管部門，市水路運輸管理處根據(jù)本規(guī)定對本市水路運輸業(yè)和水路運輸服務(wù)業(yè)實施行業(yè)管理。

　　第四條　廈門市船東協(xié)會是本市各水路運輸企業(yè)（以下統(tǒng)稱航運企業(yè)）自我管理、自我監(jiān)督的社會團體，發(fā)揮溝通航運企業(yè)與政府有關(guān)主管部門的橋梁作用。

　　第五條　鼓勵本市的航運企業(yè)發(fā)展地區(qū)間和省際的海上旅客運輸、旅游運輸和遠近洋運輸。對航運企業(yè)在經(jīng)營中遇有困難的，水路運輸管理部門應(yīng)予協(xié)助解決。

　　第六條　水路運輸管理部門應(yīng)簡化審批程序，提供政策指導，扶持航運企業(yè)向集團化、國際化方向發(fā)展。

　　第七條　航運企業(yè)依法自主經(jīng)營，其合法權(quán)益受保護；禁止任何單位和個人向其非法攤派和收費。

　　航運企業(yè)有權(quán)拒絕非法攤派、拒繳非法收費，并可向廈門市船東協(xié)會、水路運輸管理部門或其他有關(guān)部門反映。

　　第二章　航運企業(yè)開業(yè)、變更與歇業(yè)

　　第八條　在本市設(shè)立從事各種國內(nèi)航線水路運輸?shù)暮竭\企業(yè)，應(yīng)向市水路運輸管理處申請辦理籌建手續(xù)。

　　辦理籌建手續(xù)時應(yīng)提交籌建申請書、籌建可行性研究報告、資金來源證明或意向等有關(guān)文件。經(jīng)營旅客運輸?shù)�，并�?yīng)提交沿線停靠港（站、點）的縣以上水路運輸管理部門和�？奎c水域安全主管部門出具的有關(guān)船舶靠泊、旅客上、下所必須的安全服務(wù)設(shè)施的書面證明。

　　市水路運輸管理處應(yīng)自收齊所須資料之日起15日內(nèi)，對從事省內(nèi)航線水路運輸?shù)膬?nèi)資航運企業(yè)作出同意或不同意籌建的決定，對從事省際航線水路運輸?shù)暮竭\企業(yè)提出審核意見。

　　第九條　批準同意籌建的航運企業(yè)領(lǐng)取籌建批準文件后應(yīng)立即籌建；籌建期限為1年。未能按期完成籌建又無正當理由者，取消其籌建資格。

　　第十條　從事各種國內(nèi)航線水路運輸?shù)暮竭\企業(yè)籌建完畢符合下列開業(yè)條件的，應(yīng)按原籌建審批程序向原審批機關(guān)申請辦理開業(yè)手續(xù)：

　　（一）具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運輸船舶，且運輸船舶有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書；

　�。ǘ�）船舶的駕駛、輪機人員應(yīng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書；

　�。ㄈ�）有較穩(wěn)定的客源和貨源；

　�。ㄋ模┯薪�(jīng)營管理的組織機構(gòu)、場所和負責人；

　　（五）擁有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

　　第十一條　辦理開業(yè)手續(xù)應(yīng)提交下列文件：

　　（一）開業(yè)申請書；

　�。ǘ�）籌建批準文件的復印件；

　　（三）船舶檢驗證書的復印件；

　　（四）船舶登記證書或國籍證書的復印件；

　　（五）主要船員名單及其有效職務(wù)證書的復印件；船員來源證明；聘用船員的，并附有期限在半年以上的船員聘用合同的復印件；

　　（六）負責人及組織機構(gòu)表；

　　（七）自有流動資金的合法驗資證明；

　　（八）安全、技術(shù)管理的規(guī)章制度。

　　市水路運輸管理處應(yīng)于收齊所須資料之日起15日內(nèi)提出審核意見或作出審批決定。

　　第十二條　航運企業(yè)具備開業(yè)條件，審批機關(guān)決定批準開業(yè)的，發(fā)給《水路運輸許可證》。航運企業(yè)持該證向工商，稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　《水路運輸許可證》由原發(fā)證機關(guān)每3年審驗一次。

　　第十三條　經(jīng)交通部批準開業(yè)的航運企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，向省交通廳辦理《船舶營業(yè)運輸證》（以下簡稱《營運證》）；經(jīng)省交通廳、市交通行政主管部門、市水路運輸管理處批準開業(yè)的航運企業(yè)分別向原審批機關(guān)辦理《營運證》。

　　船舶取得《營運證》后方可從事營業(yè)運輸。《營運證》由原核發(fā)機關(guān)每年審驗一次。

　　第十四條　航運企業(yè)具備以下條件，可申請從事港澳航線運輸：

　�。ㄒ唬┚哂薪�(jīng)營國內(nèi)沿海水路運輸1年以上資歷，且企業(yè)經(jīng)營行為端正，經(jīng)濟效益良好；

　�。ǘ�）在港澳地區(qū)有客貨運輸代理機構(gòu)，有效穩(wěn)定的客源、貨源；

　　（三）船舶依法在中國登記，懸掛中華人民共和國國旗。

　　第十五條　航運企業(yè)具備以下條件的，可申請從事國際航線運輸（含國際集裝箱海上運輸）：

　�。ㄒ唬┚哂薪�(jīng)營國內(nèi)沿海水路運輸1年以上資歷，且企業(yè)經(jīng)營行為端正，經(jīng)濟效益良好；

　　（二）公司負責人具有從事國際水路運輸專業(yè)管理工作的經(jīng)驗，并具有相應(yīng)專業(yè)中級以上技術(shù)職務(wù)職稱；主要技術(shù)、業(yè)務(wù)人員有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力，并有相應(yīng)專業(yè)中級以上技術(shù)職務(wù)職稱；

　　（三）公司注冊資本在人民幣1500萬以上；

　　（四）擁有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的自有船舶，且船舶依法在中國登記，懸掛中華人民共和國國旗；

　�。ㄎ澹┚哂�

　　穩(wěn)定、充足的自有或經(jīng)合法手續(xù)聘用的船員；

　　（六）運輸單位符合水路運輸法規(guī)和國際慣例的要求。

　　第十六條　航運企業(yè)申請從事港澳航線、國際航線運輸應(yīng)向市交通行政主管部門辦理審批手續(xù)。

　　辦理審批手續(xù)時應(yīng)提交申請書、企業(yè)章程、可行性研究報告、資金來源證明、船舶國籍證書、適航證書，持證船員證書及按要求填寫的船舶規(guī)范表、從事國內(nèi)沿海運輸?shù)摹端�路運輸許可證》復印件等有關(guān)文件。

　　市交通行政主管部門應(yīng)于收齊所須資料之日起15日內(nèi)對航運企業(yè)提出審核意見，對單船1000載重噸以下（含本數(shù)）從事港澳線運輸?shù)拇�舶可直接作出批準或不批準�?jīng)營的決定。

　　第十七條　鼓勵引進先進的技術(shù)裝備和科學經(jīng)營管理方法設(shè)立中外合資航運企業(yè)，禁止進口不符合有關(guān)規(guī)定的老舊船舶。

　　第十八條　設(shè)立中外合資航運企業(yè)應(yīng)持籌建申請書、籌建可行性研究報告、資金來源證明或意向及合資各方簽署的合同或意向的復印件向市交通行政主管部門申請辦理籌建手續(xù)。

　　市交通行政主管部門應(yīng)于收齊所須資料之日起15日內(nèi)提出審核意見，審核同意的報省交通廳審核、交通部批準。

　　第十九條　經(jīng)批準同意籌建的中外合資航運企業(yè)按第九條規(guī)定進行籌建；籌建完畢符合規(guī)定條件的，按第十六條中有關(guān)內(nèi)容辦理開業(yè)手續(xù)。

　　第二十條　航運企業(yè)申請變更營運范圍，必須具備與變更營運范圍相適應(yīng)的自有適航船舶。在提出申請同時，應(yīng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┧�路運輸變更營運范圍申請書；

　　（二）變更營運范圍申請報告，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)概況、要求變更的營運范圍，新辟營運范圍的貨（客）源分析預測，適航船舶規(guī)范及技術(shù)參數(shù)，經(jīng)濟效益分析；

　�。ㄈ�）適航船舶檢驗證書的復印件；

　　（四）主要船員名單及其有效職務(wù)證書的復印件；

　　（五）原《水路運輸許可證》。

　　航運企業(yè)申請變更營運范圍，按新辟的營運范圍由有審批權(quán)的水路運輸管理部門受理。

　　獲準變更營運范圍的企業(yè)，應(yīng)持換發(fā)后的《水路運輸許可證》復印件和適航船舶《營運證》到原核發(fā)機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條　航運企業(yè)申請變更企業(yè)名稱、法定代表人應(yīng)先向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十二條　航運企業(yè)要求歇業(yè)，應(yīng)向原審批機關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求過戶的，原戶主按歇業(yè)辦理，新戶主重新辦理審批手續(xù)。

　　第三章　運力增減

　　第二十三條　航運企業(yè)要求增加運力應(yīng)按原審批程序向水路運輸管理部門辦理新增船舶籌建手續(xù)。

　　對上年度無重大運輸事故，以及經(jīng)濟效益好運輸質(zhì)量高，在貨主中享有較高信譽并能服從管理，按規(guī)定繳納各種稅費，按時報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表的企業(yè)優(yōu)先批準。

　　第二十四條　航運企業(yè)辦理新增運輸船舶籌建手續(xù)時應(yīng)提交下列文件：

　　（一）新增水路運輸船舶籌建申請書；

　�。ǘ�）船舶籌建可行性研究報告；

　　（三）資金來源證明或意向。

　　第二十五條　經(jīng)批準籌建船舶后，航運企業(yè)方可在批準的范圍內(nèi)構(gòu)造船舶，對未持有水路運輸管理部門發(fā)放的籌建批文的船舶，船檢部門不得予以檢驗發(fā)證。

　　籌建批準文件有效期為1年。1年內(nèi)未構(gòu)造船舶的，視同自行取消籌建資格。

　　第二十六條　新增船舶取得合格船檢證書并具備營運條件的，應(yīng)向規(guī)定的審批機關(guān)申請辦理取得《營運證》后方可從事經(jīng)營活動。

　　第二十七條　航運企業(yè)要求出售營運船舶的，應(yīng)按原審批程序辦理運力核減和《營運證》注銷手續(xù)。其中經(jīng)營旅客運輸?shù)囊虺鍪蹱I運船舶而取消航線或減少班次和停靠港（站、點）的，必須向原審批機關(guān)申請批準；在獲批之日起一個月后，方可出售，并在沿線客運站點發(fā)布公告周知。

　　第四章　營運管理

　　第二十八條　經(jīng)營旅客運輸?shù)暮竭\企業(yè)應(yīng)保持客船技術(shù)狀況良好，設(shè)備齊全，船容整潔，美觀。

　　第二十九條　經(jīng)營旅客運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)按核定的航線，停靠港（站、點）從事運輸，不得自行取消航線或隨意減少班次和停靠站點。

　　第三十條　航運企業(yè)可將營運船舶出租給有經(jīng)營資格的單位和個人經(jīng)營。

　　出租期限超過半年的，應(yīng)報水路運輸管理部門備案。

　　第三十一條　航運企業(yè)從境外購進的二手船舶從事營業(yè)性運輸，所購船舶船齡必須符合交通部有關(guān)規(guī)定。

　　第三十二條　航運企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)可以自行組織貨源和客源。禁止任何單位和個人實行地區(qū)或部門封鎖、壟斷貨源，強攬客源。

　　第三十三條　從事各種國內(nèi)航線運輸?shù)暮竭\企業(yè)均應(yīng)使用國家規(guī)定的水路運輸行業(yè)專用發(fā)票進行運費結(jié)算。

　　經(jīng)稅務(wù)和水路運輸管理部門同意，企業(yè)可自印水路客貨運輸發(fā)票，經(jīng)批準自印的發(fā)票限在本企業(yè)內(nèi)的運輸業(yè)務(wù)上使用。

　　從事國際航線運輸和港澳航線運輸?shù)钠髽I(yè)使用的海運提單必須符合國家有關(guān)規(guī)定及有關(guān)國際海運慣例，并按規(guī)定報交通行政主管部門備案。

　　第三十四條　經(jīng)市交通行政主管部門審核，交通部批準，企業(yè)可直接租用外輪（含掛方便旗的國輪）從事運輸。

　　第三十五條　經(jīng)市交通行政主管部門審核，交通部批準，國外船公司的船舶、國內(nèi)航運企業(yè)懸掛方便旗的船舶及其他符合規(guī)定條件的船舶可從事廈門港國際班輪運輸和非班輪運輸。

　　第三十六條　根據(jù)運輸市場和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，市交通行政主管部門會同市物價部門可按國家價格管理規(guī)定調(diào)控客運運價，必要時可對貨物運價制訂最高限價和最低保護價。貨運經(jīng)營者可在批準的范圍內(nèi)自定運價，并報市交通行政主管部門及物價管理部門備案。

　　第三十七條　航運企業(yè)應(yīng)按規(guī)定準確、及時地向水路運輸管理部門和統(tǒng)計部門報送運輸行業(yè)統(tǒng)計報表。

　　第五章　水路運輸服務(wù)業(yè)管理

　　第三十八條　本章所稱水路運輸服務(wù)企業(yè)是指從事代辦運輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)，代辦組織貨源等業(yè)務(wù)的具有法人資格的企業(yè)。經(jīng)營下列業(yè)務(wù)的視同水路運輸服務(wù)企業(yè)：

　�。ㄒ唬┖竭\企業(yè)的各種營業(yè)機構(gòu)（公司、部、站、所等），除為本企業(yè)服務(wù)，兼為其他水路運輸企業(yè)服務(wù)的；

　�。ǘ�）航運企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位（含聯(lián)運企業(yè)）兼營代辦運輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)，代辦組織貨源等業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）從事專營或兼營船舶修造業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位和個人；

　�。ㄋ模└鄄浩髽I(yè)另設(shè)獨立核算的、從事水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的各種營業(yè)機構(gòu)。

　　第三十九條　水路運輸服務(wù)企業(yè)必須具有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金、辦公場所、經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施和專職從業(yè)人員。

　　第四十條　設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)除從事專營或兼營船舶修造業(yè)務(wù)外，應(yīng)向市水路運輸管理處辦理取得《水路運輸服務(wù)許可證》后持該證向工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)后方可營業(yè)。

　　申請辦理《水路運輸服務(wù)許可證》應(yīng)提交：開業(yè)申請書、辦公場所、經(jīng)營場地的產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃合同、合法的驗資證明；在本市設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)的外省、市申請者并應(yīng)持有當?shù)剡\輸主管部門出具的批準證明。

　　第四十一條　水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照核定的經(jīng)營范圍承接運輸服務(wù)業(yè)務(wù)。在經(jīng)營活動中，應(yīng)遵守互惠互利、自愿的原則，不得強行代辦運輸業(yè)務(wù)。

　　第四十二條　水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向市水路運輸管理處報送統(tǒng)計報表。

　　第六章　獎懲

　　第四十三條　航運企業(yè)和水路運輸服務(wù)企業(yè)遵守本規(guī)定，在經(jīng)營中社會效益和經(jīng)濟效益較好的，水路運輸管理部門應(yīng)給予獎勵。

　　第四十四條　未經(jīng)批準設(shè)立航運企業(yè)和水路運輸服務(wù)企業(yè)，擅自從事營業(yè)性運輸或運輸服務(wù)的；《水路運輸許可證》、《水路運輸服務(wù)許可證》被吊扣后仍繼續(xù)經(jīng)營的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處沒收其違法所得，并按違法所得處以1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下罰款。

　　第四十五條　營業(yè)性運輸船舶及非營業(yè)性運輸船舶臨時從事營業(yè)性運輸，未按規(guī)定辦理《營運證》的，及《營運證》被吊扣后仍繼續(xù)營運的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處責令其停止營運，并按違法所得處以2倍罰款，罰款最高限額不得超過3萬元。

　　第四十六條　違反運輸價格管理規(guī)定的，由市水路運輸管理部門或其委托的市水路運輸管理處會同物價部門按國家有關(guān)規(guī)定予以處理；違反運輸票據(jù)管理規(guī)定，未使用規(guī)定的運輸票據(jù)進行營業(yè)性運輸?shù)模�由市水路運輸管理部門或其委托的市水路運輸管理處視情節(jié)輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款。

　　第四十七條　違反水路運輸行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定，不按規(guī)定填報統(tǒng)計報表的，由市水路運輸管理部門或市水路運輸管理部門委托的市水路運輸管理處給予警告處罰，并限期補報。

　　第四十八條　其他違反水路運輸管理規(guī)定的行為按交通部《水路運輸違章處罰規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條　對嚴重違反本規(guī)定的航運企業(yè)及其船舶，在其糾正違章行為之前，市水路運輸管理處應(yīng)

　　提請港務(wù)監(jiān)督等有關(guān)查驗部門、港務(wù)部門和船舶代理部門，暫緩辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五十條　對無證無照、嚴重擾亂運輸市場秩序并可能對旅客造成傷害或?qū)ω浳镌斐蓳p失的非法營運船舶，并應(yīng)給予扣船中止其運輸。

　　第五十一條　水路運輸管理部門的行政執(zhí)法檢查人員，可對在本市從事水路運輸、水路運輸服務(wù)的單位和運輸船舶的負責人、當事人、見證人進行詢問、調(diào)查；查閱有關(guān)的證明、賬冊、單據(jù)，必要時可以抄錄或復制；并有權(quán)對違章行為所涉及的單位，個人調(diào)取證據(jù)。

　　第五十二條　水路運輸管理部門工作人員濫用職權(quán)或超越職權(quán)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)予以糾正，并向當事人賠禮道歉；管理部門并應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十三條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　廈門市人民政府

　　二00二年四月十六日