第一章　總則

　　第一條　為防治九龍江流域水污染，保護和改善流域生態(tài)環(huán)境，促進流域地區(qū)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合九龍江流域實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于龍巖市、漳州市、廈門市、泉州市、三明市所轄新羅區(qū)、漳平市、薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、長泰縣、平和縣、南靖縣、龍海市、杏林區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)、海滄投資區(qū)、安溪縣、大田縣的九龍江流域內(nèi)區(qū)域。

　　第三條　九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府應當將本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　設立九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護專項資金，由九龍江流域內(nèi)各設區(qū)的市人民政府和省人民政府負責安排，專項用于九龍江流域的水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第四條　九龍江流域內(nèi)各級人民政府及其行政首長對本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護工作負責。

　　水污染防治與生態(tài)保護工作實行目標責任制。九龍江流域內(nèi)上級人民政府與下級人民政府、各級人民政府與所屬有關行政主管部門之間應當簽訂水污染防治與生態(tài)保護目標責任書，目標責任書的完成情況應當作為考核目標責任人政績的內(nèi)容。

　　第五條　九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的水污染防治與生態(tài)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、建設等行政主管部門根據(jù)各自的職責，依法對九龍江流域的水污染防治與生態(tài)保護工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　九龍江流域水污染防治和生態(tài)保護規(guī)劃由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當根據(jù)規(guī)劃進行水污染防治和生態(tài)保護工作。

　　第二章　水污染防治

　　第七條　九龍江流域內(nèi)實行主要污染物排放總量控制制度，執(zhí)行九龍江流域水污染物排放總量控制標準。

　　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門和九龍江流域內(nèi)各設區(qū)的市人民政府，制定九龍江流域主要污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準。九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)省人民政府批準的九龍江流域的主要污染物排放總量控制計劃制定實施方案，并將總量控制指標逐級分解到排污單位。

　　主要污染物排放超過總量控制指標的排污單位，由縣級以上人民政府責令限期治理。

　　第八條　九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當依法組織九龍江流域的水質監(jiān)測，定期組織編制水環(huán)境質量報告書，建立水污染防治檔案。

　　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責組織九龍江流域內(nèi)設區(qū)的市之間的九龍江交接斷面的水質監(jiān)測。

　　第九條　九龍江流域實行交接斷面水質責任制，九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當對出界斷面水質負責。

　　第十條　向九龍江流域水體排放污染物的重點污染單位，應當安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步實施主要污染物排放在線監(jiān)測。

　　第十一條　未經(jīng)九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準，不得閑置或者拆除水污染物處理設施、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和主要污染物在線監(jiān)測裝置。

　　九龍江流域排污總量控制計劃確定的排污單位，必須按國家有關規(guī)定申領排污許可證。

　　第十二條　九龍江流域內(nèi)的各級人民政府應當合理規(guī)劃，逐步建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施和固體廢物無害化處理場，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達標排放和固體廢物無害化、資源化。

　　鼓勵多渠道投資建設、經(jīng)營城鎮(zhèn)污水集中處理設施和固體廢物無害化處理場，依法實行有償服務。

　　第十三條　九龍江流域內(nèi)的城鎮(zhèn)的生活垃圾必須集中進行無害化處理；鄉(xiāng)政府所在村莊的生活垃圾必須集中處置；其他村莊的生活垃圾必須妥善處置。

　　禁止在九龍江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品。

　　第十四條　禁止在九龍江流域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營含磷洗滌用品。

　　第十五條　禁止在九龍江流域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。

　　第十六條　九龍江流域內(nèi)設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)九龍江水污染防治與生態(tài)保護規(guī)劃在九龍江干流、支流兩側劃定畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域。

　　本辦法實施前在禁建區(qū)域內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場，應當設置污染物處理設施。污染物經(jīng)處理后仍不能達標排放的，由縣級以上人民政府責令限期搬遷或關閉。

　　第三章　生態(tài)保護

　　第十七條　九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當采取措施，加強水土保持工作。有計劃地進行封山育林育草，建立以小流域為單元的水土保持防護體系。

　　第十八條　禁止在九龍江流域內(nèi)的地質災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土和采石。地質災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)由設區(qū)的市人民政府劃定，并予以公告。

　　第十九條　公路、鐵路、水利建設及礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動產(chǎn)生的砂、石、土應當按規(guī)定堆放，禁止傾倒入江或者堆放在九龍江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡；公路、鐵路工程兩側的山坡地，必須修建護坡或者采取其他水土保護措施。

　　從事公路、鐵路、水利建設及礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動的單位和個人，應當依法做好生態(tài)環(huán)境的恢復工作。

　　第二十條　因生產(chǎn)、建設及其他活動改變地貌、損壞植被而降低或喪失水土保持功能的，應當采取必要的水土保護措施；對水土保持設施造成損害的，應當恢復原狀或賠償；造成水土流失的，應當負責治理。

　　第二十一條　九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當因地制宜在九龍江干流、支流兩側組織植樹造林。鼓勵種植闊葉林、針闊混交林。

　　對九龍江流域內(nèi)其他水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等公益林只能進行撫育和更新性采伐，禁止皆伐。

　　第二十二條　九龍江河口所在地人民政府應當對九龍江河口的紅樹林地設置明顯的保護標志和警示標志。

　　禁止砍伐九龍江流域的紅樹林和在紅樹林地從事挖塘、圍堤、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂、取土及其他毀壞紅樹林或者可能影響紅樹林正常生長的活動。

　　九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當在適宜種植的地區(qū)，有計劃地組織種植紅樹林。

　　第二十三條　九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應會同有關部門制定濕地保護與利用規(guī)劃，對濕地的生態(tài)功能進行科學評價，促進對濕地的合理利用。

　　開發(fā)利用濕地應當符合濕地保護與利用規(guī)劃的要求。

　　第二十四條　九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

　　第二十五條　九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當采取資金扶助等有效措施，有計劃地推廣建設沼氣池，推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機廢物綜合治理利用工程。

　　第二十六條　九龍江流域內(nèi)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當有計劃地推廣使用生物農(nóng)藥、易降解地膜，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理施用化肥和有機肥。

　　禁止在九龍江干流、主要支流及其兩岸一重山內(nèi)使用劇毒、高毒農(nóng)藥。使用農(nóng)藥、化肥應當遵守國家有關規(guī)定，減少對土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染和破壞。

　　鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時清除、回收農(nóng)藥、化肥包裝物及農(nóng)用薄膜。

　　第二十七條　九龍江流域內(nèi)各級人民政府應當加強水利工程建設和管理，合理使用水利工程設施，疏浚河道，確保行洪安全。

　　九龍江下游沖積平原的河岸和上游容易造成水土流失的河岸應當采取防護措施，建設人工駁岸。沒有建設人工駁岸的其他河段，應當在干流、支流兩側建設防護林帶。

　　第二十八條　九龍江流域內(nèi)的大中型水庫（電站）管理部門，應當合理確定壩下最小下瀉流量，并報有關部門備案。未經(jīng)有關部門批準，不得任意減少最小下瀉流量。

　　第四章　罰則

　　第二十九條　違反本辦法第十條規(guī)定，重點污染單位未安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十條　違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自閑置或者拆除水污染物處理設施，并超過標準排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并依法予以處罰；擅自閑置或者拆除污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和主要污染物在線監(jiān)測裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，無排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，在九龍江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令清除，并處1000元以下的罰款。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營含磷洗滌用品的；

　�。ǘ�）違反本辦法第十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。

　　第三十四條　違反本辦法第十六條規(guī)定，在九龍江流域畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除，并處3000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條規(guī)定，在九龍江流域內(nèi)的地質災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土和采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、采取補救措施，并處500元以上5000元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十九條規(guī)定，將公路、鐵路、水利建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動產(chǎn)生的砂、石、土傾倒入江或者堆放在九龍江干、支流最高水位線以下的灘地和岸坡的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期清理，并處1000元以上1萬元以下的罰款；工程兩側的山坡地未采取水土保持措施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為、補種被砍伐和毀壞株數(shù)5倍的紅樹林木，沒收違法所得，并處以砍伐、毀壞紅樹林地每平方米100元，但最高不超過3萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未按國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，并可處以3萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)有關部門批準任意減少下瀉流量的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

　　第四十條　從事九龍江水污染防治與生態(tài)保護管理工作的國家行政機關有關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，或者拒不履行職責，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十一條　本辦法由省人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自公布之日起施行。