經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年7月30日審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　二00五年八月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。

　　第三條　市、縣（市）人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣污染防治工作規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，確保大氣污染綜合防治資金的投入，依法采取防治大氣污染的措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第五條　市、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施落實綠化責(zé)任制，加強(qiáng)植樹造林、城市綠化、硬化覆蓋工作，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

　　第六條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，及時有效地處理突發(fā)大氣污染事故。

　　第七條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染物排放總量控制和濃度控制的要求，確定本轄區(qū)內(nèi)的排放大氣污染物的重點單位。

　　排放大氣污染物的重點單位應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第八條　大氣污染物排放按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本著社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)的原則，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃和相應(yīng)的濃度限值要求，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　向大氣排放污染物的，必須配套建設(shè)污染防治設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過國家、省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)符合市人民政府確定的總量控制計劃和相應(yīng)的濃度限值要求。

　　排污總量可以根據(jù)在線連續(xù)檢測的數(shù)據(jù)、物料衡算或者監(jiān)督抽樣的辦法核定。

　　第九條　排放主要大氣污染物實行許可證制度。

　　市、縣（市）人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　未經(jīng)核定主要大氣污染物排放總量并取得主要大氣污染物排放許可證，任何單位不得排放主要大氣污染物。

　　第十條　排污單位現(xiàn)有大氣污染物排放量或者排放濃度超過核定的主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（市）人民政府依法責(zé)令限期治理，排污單位應(yīng)當(dāng)按期完成限期治理任務(wù)。

　　第十一條　向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。

　　第十二條　新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

　　第十三條　向大氣排放污染物的單位和個人，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或者不正常使用其污染防治設(shè)施。

　　有下列情形之一的，視為不正常使用大氣污染防治設(shè)施：

　�。ㄒ唬┎糠只蛘呷�部污染物未經(jīng)大氣污染防治設(shè)施處理而直接排放的；

　�。ǘ�）鍋爐、窯爐等排出的煙氣黑度超過林格曼黑度1級或者有可見明顯黑（黃）煙的；

　　（三）違反操作規(guī)程使用防治設(shè)施，或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使防治設(shè)施不能正常運行的。

　　第十四條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　排放大氣污染物的重點單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物在線監(jiān)控儀器、設(shè)備，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定上報或者傳輸污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第十五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布大氣污染物濃度超標(biāo)排放或者大氣污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重單位名單。

　　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報、環(huán)境質(zhì)量日報。

　　第三章　防治燃用高污染燃料產(chǎn)生的大氣污染

　　第十六條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用節(jié)能技術(shù)以及開發(fā)利用電能、太陽能和天然氣、液化石油氣等清潔能源（以下簡稱清潔能源），逐步改善能源結(jié)構(gòu)。

　　第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止和控制使用國家規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。

　　在劃定的禁止使用高污染燃料的區(qū)域內(nèi)，禁止銷售、使用高污染燃料。已經(jīng)使用的單位和個人，必須在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

　　在劃定的控制使用高污染燃料的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、加工、銷售、使用高污染燃料。

　　第四章　防治機(jī)動車排放污染

　　第十八條　機(jī)動車向大氣排放污染物不得超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　機(jī)動車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動車污染物排放穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　在用機(jī)動車排氣污染實行年度檢測制度。年度檢測與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合并進(jìn)行。

　　在用機(jī)動車排氣污染年度檢測由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的檢測單位承擔(dān)。

　　在用機(jī)動車排氣污染年度檢測合格的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給檢測證明；檢測不合格或者未經(jīng)年度檢測的，不得上路行駛。

　　第二十一條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在用機(jī)動車污染物排放狀況的監(jiān)督抽測；公安機(jī)關(guān)、交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門在機(jī)動車集中停放地對在用機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；現(xiàn)場抽測應(yīng)當(dāng)快捷、便民、文明，不得收費，不得扣壓車輛。

　　第二十二條　在用機(jī)動車的所有者或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

　　第五章　防治廢氣、塵和惡臭污染

　　第二十三條　向大氣排放惡臭、有毒、有害氣體的單位和個人，必須采取防治措施，防止對環(huán)境造成污染；在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭、有毒、有害氣體的物質(zhì)。

　　第二十四條　生產(chǎn)、貯存、運輸和使用有毒有害氣體的，必須采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

　　第二十五條　在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、噴淋等防治揚塵污染的措施。

　　裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施或者使用專用密封的運輸方式，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸、運輸作業(yè)。

　　第二十六條　建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)圍擋施工現(xiàn)場周邊，鋪裝施工的主要臨時道路，密閉儲存可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料，采取遮蓋或者密封等措施防止泥土帶出現(xiàn)場；對施工過程中堆放的渣土，必須采取防塵措施，及時清運、清理、平整場地。

　　城鎮(zhèn)房屋拆遷時應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施，防止對周圍環(huán)境造成污染。

　　第二十七條　在道路、廣場和其他公共場所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治揚塵污染的措施；推廣使用機(jī)械清掃路面，對主要街道應(yīng)當(dāng)定期灑水降塵。

　　第二十八條　在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。

　　第二十九條　在市、縣（市）人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置露天燒烤等污染大氣環(huán)境的飲食攤點。

　　第三十條　飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者必須采取措施，防止油煙及其他氣體對附近居民的居住環(huán)境造成污染。

　　在居民住宅樓內(nèi)（不包括規(guī)劃建設(shè)的商住綜合樓），不得新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)。

　　第三十一條　在市、縣（市）建成區(qū)內(nèi)，不得新建醫(yī)療廢物焚燒爐。已建的醫(yī)療廢物焚燒爐必須在市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)予以拆除。產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定交由醫(yī)療廢物處置單位統(tǒng)一集中處置。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)不同情節(jié)，按照以下規(guī)定處理：

　　（一）違反第八條第三款規(guī)定，不符合市人民政府確定的總量控制計劃和相應(yīng)的濃度限值要求，致使向大氣排放污染物超過國家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并處一萬元以上十萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十一條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定對排污口進(jìn)行規(guī)范化整治的，責(zé)令限期改正，處一千元以上三千元以下罰款；

　　（三）違反第十三條規(guī)定，擅自拆除、閑置、關(guān)閉或者不正常使用其污染防治設(shè)施的，責(zé)令限期改正，給予警告或者處五千元以上五萬元以下罰款；

　　（四）違反第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)控儀器、設(shè)備或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條第二款規(guī)定，超過市人民政府規(guī)定的期限繼續(xù)燃用高污染燃料的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施；

　�。�六）違反第二十三條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)加工、制造產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，可處二千元以上二萬元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十四條規(guī)定，未采取防范措施，生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款；

　�。ò耍┻`反第二十八條第一款規(guī)定，在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處五百元以上二萬元以下罰款；違反本條第二款規(guī)定，露天焚燒農(nóng)作物秸稈的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處每堆（次）五十元以上二百元以下罰款；

　�。ň牛┻`反第二十九條規(guī)定，在市、縣（市）人民政府規(guī)定的禁設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置露天燒烤等污染大氣環(huán)境飲食攤點的，責(zé)令停止違法行為，沒收燒烤用具，處五十元以上五百元以下罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十條第一款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五百元以上三萬元以下罰款；

　�。ㄊ�一）違反第三十一條規(guī)定，產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位和個人未按照規(guī)定處理醫(yī)療廢物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款；

　�。ㄊ�二）機(jī)動車輛污染物排放抽測中污染物排放不合格的，給予警告，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款；

　�。ㄊ�三）機(jī)動車集中停放地管理單位、機(jī)動車的所有者或者駕駛?cè)藛T拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門機(jī)動車輛污染物排放抽測的，對個人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十三條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對符合法定條件的申請應(yīng)當(dāng)作出行政許可決定而未按規(guī)定作出的；

　�。ǘ�）對不符合法定條件的申請作出行政許可決定的；

　�。ㄈ�）在禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作中措施不力的；

　�。ㄋ模├�用職權(quán)在監(jiān)督管理過程中非法干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　�。ㄎ澹┎宦男斜O(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的；

　�。�六）對違法行為和舉報、投訴不予查處或者查處不力的；

　　（七）利用職權(quán)索取或者接受行政管理相對人的財物或者牟取其他私利的；

　�。ò耍┰诖髿馕廴痉乐伪O(jiān)督管理工作中的其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第三十四條　本條例自2005年10月1日起施行。