《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)2013年6月24日第6次省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　2013年7月8日第一條　為加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江西省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

　　前款所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

　　第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

　　第四條　下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

　�。ǘ�）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；

　�。ㄈ�）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取（排）水的；

　　（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

　　（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

　　第五條　申請取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)提出申請，并提交國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》第十一條、第十二條規(guī)定的申請材料。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級取水審批機關(guān)提出申請。

　　申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人應(yīng)當(dāng)在辦理取水申請的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定一并向取水審批機關(guān)提出入河排污口設(shè)置申請。

　　第六條　取水許可實行分級審批。

　�。ㄒ唬┫铝腥∷�由省人民政府水行政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

　　1、跨省河流、省際邊界河流日取水量在國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)流域管理機構(gòu)審批限額以下、3萬立方米以上的；

　　2、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水10萬立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計取用地表水流量每秒10立方米以上、水庫設(shè)計庫容1億立方米以上的；

　　3、取用地下水，日取水量5000立方米或者年設(shè)計取水量100萬立方米以上，其中取用礦泉水、地?zé)崴�日取水量�?000立方米以上或者年設(shè)計取水量40萬立方米以上的；

　　4、水電站總裝機6萬千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機30萬千瓦以上的；

　　5、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的取水或設(shè)區(qū)的市之間有爭議的取水。

　�。ǘ�）省管權(quán)限以下的下列取水，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

　　1、跨設(shè)區(qū)的市河流、市際邊界河流日取水量1萬立方米以上的；

　　2、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水取水量5萬立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計取用地表水流量每秒5立方米以上、水庫設(shè)計庫容1000萬立方米以上的；

　　3、取用地下水，日取水量2000立方米以上或年設(shè)計取水量40萬立方米以上的，其中取用礦泉水、地?zé)崴�日取水量�?000立方米以上或者年設(shè)計取水量20萬立方米以上的；

　　4、水電站總裝機1.2萬千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機5萬千瓦以上的；

　　5、跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水或縣（市、區(qū)）之間有爭議的取水。

　�。ㄈ�）除本條第（一）、（二）項規(guī)定范圍的取水外，其他取水由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證。

　　省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水資源狀況和取用水情況，對取水許可審批分級管理權(quán)限進行調(diào)整，并報省人民政府備案。

　　第七條　取水許可申請的受理、審批及取水許可證的核發(fā)程序按照國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　下級水行政主管部門辦理的取水許可，應(yīng)當(dāng)報送上一級水行政主管部門備案。對不按規(guī)定發(fā)放取水許可證的，申請人可以向上一級水行政主管部門投訴。上一級水行政主管部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實、督促改正。

　　第八條　建設(shè)項目取用水實行水資源論證制度。

　　建設(shè)項目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書，報有審批權(quán)的水行政主管部門。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

　　未進行水資源論證或者水資源論證未通過的建設(shè)項目，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

　　第九條　取用水實行總量控制制度。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織制訂省內(nèi)主要江河流域的水量分配方案，建立覆蓋流域和縣級以上行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實施取用水總量控制。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的水量分配方案是用水總量控制的依據(jù)�？h級以上人民政府水行政主管部門許可的取水總量不得超過分配給本行政區(qū)域的用水總量；取水許可總量達到水量分配總量90％的行政區(qū)域，限制審批建設(shè)項目新增取水；達到或超過水量分配總量的行政區(qū)域，暫停審批建設(shè)項目新增取水。

　　地下水超采地區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。

　　第十條　行業(yè)用水實行定額管理制度。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取用水單位或者個人提出的取水許可申請，必須符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項目，以及用水超過行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，水行政主管部門不予審批。

　　本省用水定額中未制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十一條　水功能區(qū)域?qū)嵭邢拗萍{污制度。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，科學(xué)核定水域納污容量，并向環(huán)境保護主管部門提出水域限制排污總量意見。

　　對重點污染物排放總量超過水域限制排污總量的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取水項目和新設(shè)入河排污口，并向同級環(huán)境保護主管部門通報。

　　對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)地區(qū)，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取限制排污的措施。

　　第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地用水實際情況，建立重點用水單位名錄，對取用水達到一定規(guī)模的用水戶加強監(jiān)控管理。

　　第十三條　取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。

　　第十四條　取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，向水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取用水計劃建議。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當(dāng)年取水計劃。

　　第十五條　新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向水行政主管部門提出其該年度的取水計劃建議。水行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達年度取水計劃。

　　第十六條　取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費。

　　水資源費由審批發(fā)證的水行政主管部門依照本省征收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)征收，也可以委托下級水行政主管部門代為征收。流域管理機構(gòu)審批發(fā)證的，水資源費由省人民政府水行政主管部門代為征收。

　　第十七條　水資源費繳納數(shù)額根據(jù)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量或者發(fā)電量確定。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，對超計劃取水的取水單位和個人實行累進收取水資源費。

　　凡超過年度批準(zhǔn)取水量20％以內(nèi)取水的，其超過部分按水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收；超過20％－50％取水的，其超過部分按水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)加二倍征收；超過50％以上取水的，其超過部分按水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)加三倍征收。

　　第十八條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水在限額內(nèi)的不征收水資源費，超出限額的暫緩繳納水資源費。

　　鼓勵水資源回收利用，對取用中水的單位和個人，免征水資源費。

　　第十九條　水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門、水行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格、財政、水行政主管部門備案。

　　水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時進行調(diào)整。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由省價格主管部門會同省財政、水行政主管部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第二十條　水資源費按月征收。

　　取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每月5日前向征收水資源費的水行政主管部門報送上月的取用水報表，發(fā)電企業(yè)還必須同時報送當(dāng)月的發(fā)電量，水行政主管部門根據(jù)報表，按月向取水單位或者個人送達水資源費繳款通知書。繳費人應(yīng)當(dāng)按照通知規(guī)定的期限和繳款數(shù)額按時足額繳納水資源費。

　　水資源費計入生產(chǎn)成本。超計劃或超定額取水繳納的水資源費不計入政府定價成本。

　　取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知書之日起7日內(nèi)書面向發(fā)出繳款通知書的水行政主管部門申請緩繳。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5日內(nèi)作出書面決定并通知申請人，期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

　　第二十一條　水行政主管部門在征收水資源費時應(yīng)當(dāng)持有同級價格主管部門發(fā)放的收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一的專用收費票據(jù)。水資源費全額納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專款專用，結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第二十二條　水資源費主要使用范圍：

　�。ㄒ唬┧�資源調(diào)查評價、規(guī)劃、水量分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

　　（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；

　　（三）江河湖庫及水源地保護和管理；

　�。ㄋ模┧�資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布；

　�。ㄎ澹┕�(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣；

　�。�六）節(jié)水示范項目和推廣應(yīng)用試點工程的撥款補助和貸款貼息；

　　（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補助；

　�。ò耍┕�(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；

　�。ň牛┧�資源的合理開發(fā)。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

　　第二十三條　取用地?zé)崴�、礦泉水的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費；已繳納地?zé)崴�、礦泉水的采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。

　　對地?zé)崴�、礦泉水的管理，國務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。水行政主管部門在進行取水許可監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　　（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；

　�。ㄈ�）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

　�。ㄋ模┴�(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。

　　監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十五條　違反本辦法第十三條規(guī)定，安裝不合格計量設(shè)施或者計量設(shè)施運行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期更換或修復(fù)；逾期不更換或修復(fù)的，按照日最大取水能力計算取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，可以處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條規(guī)定，不按照規(guī)定報送年度取水情況的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第二十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

　�。ǘ�）對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

　　（三）不按照規(guī)定征收水資源費，或者違法減免水資源費的；

　　（四）審批的取水量超過上級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用水總量的；

　�。ㄎ澹┣终�、截留、挪用水資源費的；

　�。�六）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條　本辦法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60號令公布、2001年11月8日省人民政府第107號令修正的《江西省水資源費征收管理辦法》同時廢止。