第一條　為加強外來勞動力的管理，合理調(diào)配勞動力資源，引導外來勞動力有序化流動，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊所屬單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）招用外來勞動力的，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱外來勞動力，是指年滿16周歲以上、身體健康、在本市務工且不具備本市市區(qū)常住戶口的人員。

　　第四條　杭州市勞動局是市人民政府負責全市外來勞動力綜合管理的行政主管部門，具體實施對外來勞動力的招用管理和監(jiān)督檢查。

　　公安、工商、城建、交通、衛(wèi)生、計劃生育、物價等部門，應按各自職責配合勞動行政部門做好外來勞動力的招用管理工作。

　　第五條　本市對用人單位招用外來勞動力按供需狀況進行總量調(diào)控。

　　第六條　用人單位招用外來勞動力，應遵守以下原則：

　�。ㄒ唬┫缺臼泻笸獾�，先城鎮(zhèn)后農(nóng)村；

　　（二）經(jīng)調(diào)劑吸納富余職工、下崗職工和安置國家重點工程征地勞動力后仍不能滿足需要的；

　�。ㄈ�）招用本市市區(qū)常住戶口勞動力后仍不能滿足需要的；

　　（四）國家、省、市政府規(guī)定應招收的勞動力。

　　第七條　用人單位招用外來勞動力，必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆浞�律、法規(guī)規(guī)定的各項勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生條件；

　　（二）具備向外來勞動力提供基本生活、衛(wèi)生、安全條件；

　�。ㄈ�）具備支付勞動報酬和保險福利能力；

　　（四）具備完善的內(nèi)部勞動管理制度；

　�。ㄎ澹┮婪▍⒓勇毠ど鐣�勞動保險；

　　（六）國家和省、市政府規(guī)定招用外來勞動力的其他條件。

　　第八條　外來勞動力在本市務工的，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┠隄M16周歲以上，并具有勞動能力，從事繁重體力勞動和接觸有毒有害物質(zhì)的，必須年滿18周歲；

　�。ǘ�）持有戶籍所在地勞動行政部門核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》和本人的居民身份證；

　�。ㄈ�）持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽發(fā)的《計劃生育情況證明》；

　�。ㄋ模�從事特殊工種的，應持有勞動行政部門核發(fā)的《特殊工種操作證》；

　�。ㄎ澹�從事有健康要求的食品、飲食、服務性等工作的，應持有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的健康證。

　　第九條　凡適宜安置本市勞動力的行業(yè)和工種，限制招用外來勞動力。就業(yè)熱門行業(yè)和工種，不得招用外來勞動力。具體范圍由市勞動局根據(jù)勞動力的供需狀況會同有關部門提出意見，報市政府批準后實施。

　　凡限制招用外來勞動力的行業(yè)和工種，用人單位經(jīng)批準招用外來勞動力的，必須同時安置本市勞動力，其安置人數(shù)的比例一般不得低于招用外來勞動力總數(shù)的20－50％。

　　第十條　用人單位需招用外來勞動力的，必須提供本規(guī)定第七條規(guī)定的有關材料，并按下列規(guī)定提出書面申請：

　�。ㄒ唬┲醒氩繉�、省屬、部隊屬單位，向省勞動行政部門提出申請；

　�。ǘ�）市屬單位、外商投資企業(yè)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、之江國家旅游度假區(qū)內(nèi)的單位和外地駐杭單位，經(jīng)主管部門審核后，向市勞動行政部門提出申請；

　�。ㄈ�）區(qū)屬及區(qū)屬以下單位和個體工商戶招用用工期限在一年以上的，由區(qū)勞動行政部門審核后，向市勞動行政部門提出申請；招用用工期限在一年以下的，向區(qū)勞動行政部門提出申請，由區(qū)勞動行政部門在市下達的年度控制數(shù)內(nèi)審批。

　　第十一條　勞動行政部門對用人單位招用外來勞動力的申請，應在年度控制數(shù)內(nèi)審批，并在接受申請之日起15日內(nèi)作出審批決定。

　　第十二條　經(jīng)批準招用外來勞動力的用人單位，可以委托職業(yè)介紹機構輸送符合條件的外來勞動力。

　　第十三條　經(jīng)批準招用的外來勞動力，應由用人單位在招用之日起15日內(nèi)到勞動、公安、計劃生育部門辦理《外來人員就業(yè)證》、《暫住證》和《計劃生育查驗證明》后，方可在本市務工。

　　用人單位不得招用尚未與其他單位解除勞動關系的外來勞動力。

　　第十四條　用人單位應按國家有關法律、法規(guī)規(guī)定與外來勞動力簽訂書面勞動合同。勞動合同應經(jīng)勞動行政部門簽證。勞動合同的變更、解除、中止按國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十五條　職業(yè)介紹機構向用人單位輸送外來勞動力時，必須查閱勞動行政部門向用人單位下達的批準招用計劃，無招用計劃的，不得向其輸送外來勞動力。

　　第十六條　勞動行政部門根據(jù)勞動法律、法規(guī)和本規(guī)定對用人單位招用外來勞動力以及外來勞動力務工活動實施勞動監(jiān)察。

　　勞動監(jiān)察內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晦k理用工手續(xù)情況；

　�。ǘ�）勞動合同的簽訂、履行情況；

　�。ㄈ�）用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝恢Ц锻鈦韯趧恿�工資情況；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝缓屯鈦韯趧恿ψ袷赜嘘P勞動保護、勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)情況；

　�。�六）用人單位執(zhí)行各項法定的保險福利待遇情況；

　�。ㄆ撸﹦趧臃�律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十七條　勞動行政部門對用人單位招用外來勞動力依法行使監(jiān)督檢查權，任何單位和個人不得刁難、阻撓和拒絕。

　　任何單位和個人對違反勞動法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為有權檢舉和控告。

　　第十八條　勞動行政部門對違反本規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晃唇�(jīng)勞動行政部門批準，擅自招用外來勞動力的，責令其補辦審批手續(xù)或予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　�。ǘ�）用人單位在禁止招用外來勞動力的行業(yè)、工種安置外來勞動力就業(yè)的，責令其限期改正，并對用人單位處以2000元的罰款。

　　（三）用人單位未按規(guī)定比例接收安置本市勞動力就業(yè)的，責令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄋ模┯萌藛挝晃窗幢疽�(guī)定第十三條規(guī)定及時辦理《外來人員就業(yè)證》的，責令其限期補辦，并根據(jù)情節(jié)輕重，對用人單位處以500元以上1000元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)介紹機構未按本規(guī)定第十五條的規(guī)定擅自向未經(jīng)批準招用計劃的用人單位輸送外來勞動力的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　　對違反本規(guī)定的行為涉及其他勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的，按有關規(guī)定予以處罰。

　　第十九條　違反本規(guī)定涉及公安、工商、衛(wèi)生、計劃生育等部門管理職權的，由上述部門按有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十條　對違反本規(guī)定實施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。

　　第二十一條　用人單位對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。當事人既不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條　勞動行政部門的工作人員，應遵守勞動法律、法規(guī)，秉公執(zhí)法。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十三條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋，具體應用中的業(yè)務問題由杭州市勞動局負責解釋。

　　第二十四條　各縣（市）城鎮(zhèn)招用外來勞動力的，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。