第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮其綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并滿足人民生活的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　第三條　凡在本市范圍內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，必須遵守本規(guī)定。

　　海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與地下水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，進(jìn)行地下水資源勘查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。

　　城市建設(shè)行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水及城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第五條　水利應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展。各級人民政府應(yīng)根據(jù)水資源開發(fā)利用的綜合規(guī)劃，制定各項目實施計劃，合理安排對水利工程的資金投入。

　　第二章　水資源開發(fā)、利用

　　第六條　各級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃會同有關(guān)部門編制市、區(qū)的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃及水中長期供求計劃。

　　第七條　開發(fā)利用水資源，應(yīng)按照興利與除害并重的原則，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，局部與整體，上下游、左右岸以及各地區(qū)、各部門的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　第八條　鼓勵多渠道投資開發(fā)利用水資源，興建引水、蓄水等水源工作。

　　興建水源工程，自工程竣工供水之日起3年內(nèi)免繳水資源費。

　　第九條　利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施，直接從江河、湖泊和地下取水的單位和個人，除按本規(guī)定第十條規(guī)定可免于申請取水許可證外；均實行取水許可證制度。

　　水行政主管邵門，負(fù)責(zé)取水許可證制度的組織實施和監(jiān)督管理。

　　第十條　下列取水免予申請取水許可證：

　�。ㄒ唬�為農(nóng)業(yè)抗旱及為防御或消除對公共安全和公共利益的危害必須應(yīng)急取水的；

　�。ǘ�）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須應(yīng)急取水的。

　　第十一條　下列取水，不需要申請取水許可證：

　�。ㄒ唬�為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽而少量取水的

　�。ǘ�）為農(nóng)業(yè)用途以人力或其他簡易方式取水的；

　�。ㄈ�）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；

　　第十二條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，需要申請或重新申請辦理取水許可證的，在申請立項時，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門對其取水量額度的審核意見。

　　第十三條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，需要申請或重新申請辦理取水許可證的，應(yīng)當(dāng)持下列文件資料向取水口所在地的區(qū)水行政主管部門提出取水許可申請：

　�。ㄒ唬┤∷�許可申請書；

　�。ǘ�）建設(shè)項目建議書；

　　（三）新建、擴(kuò)建、改建的取水工程的可行性研究報告；

　�。ㄋ模┤∷�工程環(huán)境影響報告書（表）。

　　申請地下取水的，應(yīng)附具取水工措取水量保證程度的分析報告。

　　申請在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的，應(yīng)附具城市建設(shè)行政主管部門簽署同意的審核意見；大中型建設(shè)項目和供水水源地的地下取水，應(yīng)當(dāng)附具地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見。

　　第十四條　下列取水許可申請，經(jīng)取水口所在地的區(qū)水行政主管部門審核同意后，由市水行政主管部門審批：

　�。ㄒ唬�從本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊日取水20000立方米以上或從地下日取水500立方米以上的；

　�。ǘ�）跨區(qū)取水的；

　�。ㄈ�）大中型水庫，水電站取水的。

　　在前款規(guī)定的額度以下取水及小型水庫、小型水電站取水的。由區(qū)水行政主管部門審批。

　　第十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起60日內(nèi)，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；凡屬于上一級水行政主管部門審批的，下級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)簽署審核意見，并報上級水行政主管部門審批。

　　第十六條　取水許可申請經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可動工興建取水工程。

　　取水工程竣工驗收合格，由原審批部門發(fā)給取水許可證后，建設(shè)單位方可取水。

　　第十七條　取水許可證有效期限最長為5年。期滿后仍需繼續(xù)取水的，持證人應(yīng)在有效期屆滿前90日內(nèi)持取水許可證等有關(guān)資料向原發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。

　　在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條　持有取水許可證的單位和個人，應(yīng)節(jié)約用水。保護(hù)水環(huán)境，防止水污染，并按規(guī)定繳納水資源費。

　　取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)按照取水許可證規(guī)定取水，因特殊情況需要超過規(guī)定的取水額度取水的，應(yīng)經(jīng)原發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　禁止涂改、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證。

　　第十九條　有下列情形之一的，水行政主管部門在其管轄權(quán)限內(nèi)可以對取水許可證待有人的取水量予以核減或限制：

　�。ㄒ唬┯捎谧匀辉�因等使水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

　�。ǘ�）地下水嚴(yán)重超采或因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

　�。ㄈ�）社會總?cè)∷�量增加而無法另得水源的；

　　（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┏霈F(xiàn)需要核減或限制取水量的其他特殊情況的。

　　核減或限制取水，除特殊情況無法提前通知外，應(yīng)提前通知取水單位。

　　第二十條　北溪引水水源，由市水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)配。需要由北溪引水工程提供水源的單位和個人，必須向北溪引水管理所提出用水申請，經(jīng)審核簽署意見后，報市水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　各有關(guān)用水單位應(yīng)編制年度用水計劃，井于每年10月底前，向北溪引水管理所提出下一年度的用水計劃并簽訂供水合同；管水單位對各單位的用水計劃綜合平衡后，報市水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條　本規(guī)定施行前無取水許可證已經(jīng)取水的單位和個人，除本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)向取水工程所在地的區(qū)水行政主管部門補(bǔ)辦取水登記手續(xù)，申領(lǐng)取水許可證。逾期不辦理的，按未經(jīng)許可擅自取水處理。

　　第二十二條　溫泉水、礦泉水納入水資源統(tǒng)一管理的范疇。其開發(fā)、利用由水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行審批，管理。

　　第三章　水資源保護(hù)

　　第二十三條　制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，應(yīng)當(dāng)考慮本地區(qū)的水資源條件；水資源不足地區(qū)應(yīng)當(dāng)限制耗水量大和對水體污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條　興建水工程和與水資源有關(guān)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將項目可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書報水行政主管部門審查同意。

　　建設(shè)項目影響供水水源或農(nóng)業(yè)灌溉用水的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或者予以合理補(bǔ)償。

　　第二十五條　征用土地或征用、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和水工程用于非農(nóng)業(yè)用途的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并繳納補(bǔ)償費、賠償費。

　　禁止非法占用或毀壞各類水利設(shè)施。

　　第二十六條　各類水源工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)水量、水質(zhì)監(jiān)測工作。

　　第二十七條　城鎮(zhèn)生活飲用水水源工程應(yīng)制定合理的供水水位，以維護(hù)水體的自然凈化能力。

　　城鎮(zhèn)生活飲用水水源工程水體的實際水位低于限制供水水位或水體水質(zhì)低于地表水三類水質(zhì)，仍需供水的，必須經(jīng)水源工程所在地的區(qū)級以上水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條　開發(fā)利用地下水資源的單位，應(yīng)當(dāng)對地下水水位、水質(zhì)動態(tài)進(jìn)行定期監(jiān)測，建立技術(shù)檔案，按時向取水井口所在地水行政主管部門報送監(jiān)測資料，并接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十九條　地下取水應(yīng)符合井點總體布局和取水層位的要求，不得超過區(qū)域地下水補(bǔ)給量，保持地下水的采補(bǔ)平衡，防止地面沉降，水源枯竭和水質(zhì)惡化。

　　第三十條　在沿海可能引起海水入侵區(qū)域，禁止打深井取水；末經(jīng)城市建設(shè)和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部同意，不得開鑿新井或增加開采量；已經(jīng)引起海水入侵的，應(yīng)當(dāng)封井，停止取水。

　　第三十一條　禁止向水域排放油類、酸、堿或含有劇毒、放射性物質(zhì)及病原體的污水，禁止向水體或在最高水位線以下傾倒、堆放、掩埋工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及含有放射性物質(zhì)、病原體的廢棄物。

　　第三十二條　在河流、人工水渠、水庫等水域設(shè)置或擴(kuò)大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報之前，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)級以上水行政主管部門的同意，并按環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的排放量和排放濃度進(jìn)行排放，嚴(yán)禁超量、超標(biāo)排放。

　　本規(guī)定施行之前已設(shè)置的排污口，排放污染物超過國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理；危害水源的排污口應(yīng)予搬遷。

　　第三十三條　北溪引水工程、坂頭、上里、汀溪、湖邊水庫等生活飲用水水源工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；已設(shè)置的必須限期封閉。

　　第三十四條　各級水行政主管部門可以依法對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對超量、超標(biāo)排污，嚴(yán)重影響水體用途的行為，有權(quán)予以制止。

　　第四章　節(jié)約用水

　　第三十五條　實行計劃用水制度，推行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。

　　鼓勵用水單位和個人采用先進(jìn)技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率，降低水的消耗量，鼓勵靠海區(qū)域的單位和個人積極利用海水。

　　對節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　第三十六條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，必須有相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第三十七條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的灌溉方式，在水源緊缺地區(qū)逐步推行噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水型的灌溉設(shè)施。

　　大、中型灌區(qū)的輸水干、支渠應(yīng)采取防滲漏措施，提高渠系的水利用系數(shù)。

　　第三十八條　用水單位和個人應(yīng)加強(qiáng)對取水、用水設(shè)施和器具的養(yǎng)護(hù)和管理，防止水的浪費。

　　在農(nóng)業(yè)灌溉期間，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)漫灌跑水的，應(yīng)及時修整。

　　第三十九條　各供水單位及用水單位應(yīng)做好統(tǒng)計工作，建立供水、用水年報，季報、月報制度，并按規(guī)定將供水、用水情況報告水行政主管部門。

　　第五章　罰則

　　第四十條　有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

　　（一）末按照取水許可規(guī)定取水的；

　�。ǘ�）終止取水而未辦理注銷手續(xù)的；

　�。ㄈ�）未按取水規(guī)定安裝計量裝置或者人為使計量裝置減速少報用水量的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定填報取水報表的；

　�。ㄎ澹┚芙^或者妨礙水行政主管部門及其水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的；

　�。�六）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的。

　　涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的，除按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款外，由水行政主管部門沒收其非法所得，吊銷其取水許可證。

　　第四十一條　有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：

　　（一）擅自修建涉及水資源開發(fā)利用的工程或?qū)λ�資源構(gòu)成污染的建設(shè)項目的；

　　（二）擅自在河流、水庫等水域設(shè)置或擴(kuò)大排污口的；

　�。ㄈ�）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石采沙取土的；

　　（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

　�。ㄎ澹┥米哉加盟�工程的；

　�。�六）擅自在海水可能入侵地區(qū)增大取水量或開鑿深井取水的。

　　未經(jīng)許可擅自取水的，除按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款外，由水行政主管部門沒收其取水設(shè)備和非法所得。并責(zé)令其停止取水。

　　第四十二條　水行政主管部門或其他有關(guān)主管部門以及水工程管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本規(guī)定自公布之日起施行。