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2013-09-12 14:25 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理,維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記。
本條例所稱城鎮(zhèn),是指按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
第三條 本條例所稱房屋權(quán)屬登記,是指房屋所有權(quán)、房屋共有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押、典當(dāng)?shù)确课菟棛?quán)利的登記。
本條例所稱房屋權(quán)利人,是指依法享有房屋所有權(quán)、房屋共有權(quán)、房屋他項權(quán)的自然人、法人和其他組織。
第四條 房屋權(quán)屬管理實行登記發(fā)證制度,依法登記的房屋權(quán)利受法律保護(hù)。
房屋權(quán)利人對其依法取得所有權(quán)、共有權(quán)的房屋在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有占有、使用、收益、處分權(quán)利。
第五條 房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第六條 市人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本條例的組織實施,并進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
市人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記工作;縣(市)人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本縣(市)城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記工作。
市、縣(市)人民政府房產(chǎn)行政管理部門以下稱登記機(jī)關(guān)。
第七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做好房屋權(quán)屬登記、發(fā)證、房屋測繪和權(quán)屬檔案的管理工作。
第二章 登記一般規(guī)定
第八條 房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、設(shè)定他項權(quán)利及滅失,均應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
房屋權(quán)屬登記的種類包括:總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記、注銷登記。
第九條 房屋權(quán)利人申請房屋權(quán)屬登記,法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用其依法登記或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱;成年人應(yīng)當(dāng)使用身份證件所載姓名;未成年人應(yīng)當(dāng)使用戶籍所載姓名。
房屋權(quán)利人可以委托代理人申請房屋權(quán)屬登記。代理人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)公證的房屋權(quán)利人的委托書。
第十條 房屋權(quán)利人申請房屋權(quán)屬登記,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件、證件;所提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)為正本。
登記機(jī)關(guān)受理登記的,應(yīng)當(dāng)出具受理文件收據(jù)。
第十一條 因下列情形之一進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請:
。ㄒ唬┵I賣;
。ǘ┙粨Q;
。ㄈ┵浥c(遺贈的除外);
。ㄋ模┑盅;
。ㄎ澹┑洚(dāng);
(六)二人以上(含二人)共有房屋;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 因下列情形之一進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的,當(dāng)事人可以一方申請:
。ㄒ唬┛偟怯浐统跏嫉怯;
。ǘ┳兏怯;
。ㄈ├^承、遺贈;
(四)仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解、裁決、裁定、判決;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)可以直接代為登記:
。ㄒ唬┮婪ㄓ傻怯洐C(jī)關(guān)直管的公房和代管的房屋;
。ǘo人主張權(quán)利的房屋;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
代為登記的房屋,不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
第十四條 因下列情形之一查封房屋或者限制房屋權(quán)利的,依法作出的決定、裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)登記機(jī)關(guān),并且應(yīng)當(dāng)在決定書、裁定書中詳細(xì)載明查封或者限制的內(nèi)容、起止時間:
(一)人民法院依法作出的沒收、查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利的裁定、判決已經(jīng)生效的;
。ǘ┕、檢察機(jī)關(guān)依法對已立案的案件,根據(jù)案情需要查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利并作出正式?jīng)Q定的;
。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
查封房屋或者限制房屋權(quán)利期限屆滿需要繼續(xù)查封或者限制的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期滿前,作出繼續(xù)查封或者限制的決定、裁定,并送達(dá)登記機(jī)關(guān);期滿時未送達(dá)的,房屋權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。
第十五條 有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩登記:
。ㄒ唬┮蛘(dāng)理由不能按期提交證明材料的;
。ǘ┌凑找(guī)定需要補辦手續(xù)的;
。ㄈ┓课輽(quán)屬糾紛尚未解決的;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)不予登記:
。ㄒ唬┻`法建筑;
(二)臨時建筑;
。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理房屋權(quán)屬登記之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記、暫緩登記、不予登記的書面決定,并送達(dá)房屋權(quán)利人(申請人)。
第十八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對房屋權(quán)利人的登記申請進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、應(yīng)當(dāng)提交的證件完備的,初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予登記之日起40日內(nèi)核準(zhǔn)登記,并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;注銷登記應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予登記之日起20日內(nèi)核準(zhǔn)注銷,并注銷房屋權(quán)屬證書。
第十九條 房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法擁有房屋權(quán)利的唯一合法憑證。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)國家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的房屋權(quán)屬證書。
共有的房屋,由房屋權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)《房屋所有權(quán)證》,其余共有人執(zhí)《房屋共有權(quán)證》。
《房屋共有權(quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等法律效力。
第二十條 房屋權(quán)屬證書破損影響使用的,由房屋權(quán)利人提出申請,經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核、確認(rèn)需要換發(fā)的,予以換發(fā)新的房屋權(quán)屬證書。
房屋權(quán)屬證書遺失的,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時登報聲明作廢,并向登記機(jī)關(guān)申請補發(fā);登記機(jī)關(guān)發(fā)布補發(fā)公告,6個月內(nèi)沒有人提出異議的,補發(fā)新的房屋權(quán)屬證書。
第二十一條 房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定交納登記費用。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示房屋權(quán)屬登記的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過縣級以上登記機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),持市級登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)的證件上崗。
第三章 房屋權(quán)屬登記
第一節(jié) 總登記和初始登記
第二十三條 登記機(jī)關(guān)為了清理產(chǎn)權(quán)、整理產(chǎn)籍,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),可以在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋權(quán)屬進(jìn)行總登記或者驗(換)證。
第二十四條 總登記或者驗(換)證應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前發(fā)布公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┛偟怯浕蛘唑灒〒Q)證的區(qū)域;
。ǘ┑怯浧谙;
。ㄈ┊(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件和材料;
(四)受理登記地點;
。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項。
凡列入總登記或者驗(換)證范圍內(nèi)的,無論房屋權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書,權(quán)屬狀況有無變化,均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。
第二十五條 新建成的房屋,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗收之日起3個月內(nèi)申請房屋權(quán)屬初始登記,并提交如下證件和材料:
(一)土地使用證;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
。ㄈ┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程施工許可證;
(五)竣工總平面圖、分層平面圖和驗收報告;
。┓课輽(quán)利人(代理人)的有效證件。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程總投資25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持項目建設(shè)圖紙和有關(guān)批準(zhǔn)文件到登記機(jī)關(guān)辦理預(yù)售登記。
對建造成本已計入商品房屋成本的拆遷安置用房和公共服務(wù)配套建筑,其產(chǎn)權(quán)確定為國有房產(chǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在組織進(jìn)戶前,持經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的拆遷安置用房和公共服務(wù)配套建筑明細(xì)等材料,按照本條例第十三條規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)移登記和變更登記
第二十七條 房屋買賣、贈與、繼承、交換、析產(chǎn),房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,國有直管房屋的有償轉(zhuǎn)讓,單位房屋的調(diào)撥、兼并以及其他合法方式使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
第二十八條 購買現(xiàn)有公有住房而使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移之日起30日內(nèi),持公有住房出售手續(xù)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
第二十九條 購買商品房屋,承購人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣成交之日起30日內(nèi),持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記:
。ㄒ唬┥唐贩夸N售票據(jù);
。ǘ┥唐贩抠忎N合同;
(三)契稅證明;
。ㄋ模┙灰走^戶單;
。ㄎ澹┓课輽(quán)利人(代理人)的有效證件
提交的證件和材料內(nèi)容與房屋實際不符的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)的證明材料。
第三十條 已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋,因單位系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥、兼并而使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起30日內(nèi),持房屋權(quán)屬證書、上級主管部門批準(zhǔn)文件、法定代表人(代理人)的有效證件辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
第三十一條 已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋,因仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的調(diào)解、決定、裁決、裁定、判決而使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效之日起30日內(nèi),持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記:
。ㄒ唬┓课輽(quán)屬證書;
。ǘ┲俨脵C(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書、決定書、裁定書或者判決書;
(三)契稅證明;
。ㄋ模┙灰走^戶單;
。ㄎ澹┓课輽(quán)利人(代理人)的有效證件。
第三十二條 已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋,因買賣、贈與或者以其他合法方式轉(zhuǎn)讓而使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的合同生效之日起30日內(nèi),持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記:
。ㄒ唬┓课輽(quán)屬證書;
。ǘ┓慨a(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同;
。ㄈ┢醵愖C明(依法可不納契稅的除外);
。ㄋ模┙灰走^戶單;
(五)當(dāng)事人(代理人)的有效證件。
繼承、贈與、涉外以及其他依法需要公證的,當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的公證材料。
第三十三條 已經(jīng)確認(rèn)權(quán)屬的房屋因分割、擴(kuò)建、改建和部分拆除、倒塌、焚毀使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變更及其他個別登記事項的變更,應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬變更登記。
第三十四條 有下列情形之一的,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生之日起30日內(nèi),持房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明材料,申請變更登記:
。ㄒ唬┓课輽(quán)利人名稱變更的;
。ǘ┓课菝娣e增加或者減少的;
。ㄈ┓课莘ɑ蛘卟糠指慕ǖ;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
房屋座落的街道名稱、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時通知登記機(jī)關(guān);登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費為房屋權(quán)利人進(jìn)行變更登記。
第三節(jié) 他項權(quán)利登記
第三十五條 房屋權(quán)利人以其依法取得的房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)人棛?quán)利,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi),持房屋權(quán)屬證書、設(shè)定他項權(quán)利合同書、當(dāng)事人及代理人的有效身份證件辦理房屋他項權(quán)利登記。
第三十六條 登記機(jī)關(guān)依法對申請登記的事項進(jìn)行審查、確認(rèn)后,核發(fā)《房屋他項權(quán)證》。
第三十七條 抵押或者典當(dāng)期滿,因抵押權(quán)人行使抵押權(quán)處分房屋或者典權(quán)人依法取得房屋所有權(quán)而使房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十二條規(guī)定辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
第四節(jié) 注銷登記
第三十八條 房屋權(quán)屬依法終止的,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋權(quán)屬注銷登記。
第三十九條 已確認(rèn)權(quán)屬的房屋,因不可抗力倒塌、焚毀的,房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋滅失之日起60日內(nèi),持房屋權(quán)屬證書和相應(yīng)的證明材料,申請房屋權(quán)屬注銷登記。
第四十條 房屋權(quán)利人自行拆除房屋的,應(yīng)當(dāng)在拆除前,持房屋權(quán)屬證書及有效證件,申請房屋權(quán)屬注銷登記。
第四十一條 國城市建設(shè)需要拆遷的房屋,拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證發(fā)放前,持用地批準(zhǔn)書、用地批復(fù)、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃拆遷范圍圖、關(guān)于基本建設(shè)項目計劃的批復(fù)、房屋安全鑒定書、房屋價值評估報告書等材料,申請房屋權(quán)屬注銷登記。
第四十二條 房屋他項權(quán)利終止,房屋所有權(quán)人、共有權(quán)人和他項權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生之日起30日內(nèi),持房屋權(quán)屬證書及債務(wù)清償證明等材料,共同申請他項權(quán)利注銷登記。
第四十三條 有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書:
。ㄒ唬┓课輽(quán)屬滅失,房屋權(quán)利人未按照本條例規(guī)定申請注銷登記的;
。ǘ┏肿C人申請登記時隱瞞真實情況或者偽造有關(guān)證件、材料,用欺騙手段獲準(zhǔn)登記的;
。ㄈ┮虻怯洐C(jī)關(guān)工作人員的過錯,造成房屋權(quán)屬登記不實的;
。ㄋ模┮蚱渌蛞婪☉(yīng)當(dāng)注銷房屋權(quán)屬證書的。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出注銷房屋權(quán)屬證書決定之日起15日內(nèi)書面通知當(dāng)事人,限期上繳房屋權(quán)屬證書;逾期未上繳的,由登記機(jī)關(guān)公告房屋權(quán)屬證書作廢。
因本條第一款第(三)項原因,注銷登記后需重新登記的,登記機(jī)關(guān)不得另行收取登記費。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 涂改房屋權(quán)屬證書和以欺騙手段獲準(zhǔn)房屋權(quán)屬登記的,由登記機(jī)關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書、沒收其非法所得,并可對當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。
第四十五條 偽造房屋權(quán)屬證書的,由登記機(jī)關(guān)沒收其偽造的房屋權(quán)屬證書及違法所得,并可以對當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第四十六條 登記機(jī)關(guān)以外的其他組織,擅自受理房屋權(quán)屬登記或者擅自制作、頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的,其證書無效,由登記機(jī)關(guān)沒收其房屋權(quán)屬證書和違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;對當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第四十八條 登記機(jī)關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)聽證程序的規(guī)定,告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。
第四十九條 對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十條 罰沒票據(jù)的使用和罰沒款項的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本條例自1999年1月1日起施行。
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