溫建建〔2003〕373號

各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設局（建設局）、市各有關單位：

　　現(xiàn)將《溫州市建設工程擔保實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年十二月二十四日

　　溫州市建設工程擔保實施辦法（試行）

　　第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范建筑市場鐵序，降低工程建設風險，確保工程建設的順利進行，保護當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)的工程建設項目實行工程擔保的，適用本辦法。房地產(chǎn)開發(fā)的建設項目實行工程擔保。

　　第三條 本辦法所稱工程擔保包括投標人投標擔保、承包商履約擔保、業(yè)主支付擔保和工程質(zhì)量保修擔保。

　　第四條 工程擔�；顒又挟斒氯说姆�律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。當事人應當遒循公平原則確定各方的權利和義務。當事人行使權利、履行義務應當遒循誠實信用的原則。

　　第五條 工程擔保的投保費用應當計入工程成本。投標人投標擔保、承包商履約擔保和工程質(zhì)量保修擔保的投保費用應當納入投標報價。

　　第六條 承包商履約擔保、業(yè)主支付擔保和工程質(zhì)量保修擔保應當采用保證的方式。工程擔保的保證人應當是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的銀行、保險公司或?qū)�業(yè)擔保公司。擔保人對其出具的保函或擔保書應當承擔連帶責任。

　　第七條 采取保證方式進行擔保的，擔保人無需介入對被保證人違約事實的認定，只要權利人在保函的有效期內(nèi)，根據(jù)本辦法及保函規(guī)定的索賠程序向保證人出示相應的索賠文件，保證人應當就擔保金額向權利人支付索賠款項。

　　第八條 溫州市建設局按照職責對本市范圍內(nèi)的建設工程擔�；顒舆M行監(jiān)督管理。

　　第二章　投標但保

　　第九條 投標擔保是投標人在投標前向招標人保證按照招標文件規(guī)定履行義務的一種經(jīng)濟承諾。應當招標的工程建設項目適用本辦法有關投標擔保的規(guī)定。

　　第十條 投標擔保采用投標人直接向招標人提交投標保證金的方式，投標保證金應從投標單位銀行賬戶匯出，不得現(xiàn)金解入，不得由其分支機構(gòu)或第三者轉(zhuǎn)入，其具體要求由招標人在資格預審文件或招標文件中規(guī)定。

　　第十一條 投標擔保額度一般為投標總價的2%，最高不得超過80萬元。投標人應按資格預審文件或招標文件規(guī)定提交投標保證金，并將該筆款項解入專項賬戶，本專項賬戶由招標投標監(jiān)管機構(gòu)負責管理。

　　第十二條 對未能按要求提交投標保證金的投標，應當作無效投標文件處理。除不可抗力外，投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件、中標后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標人簽訂工程合同、在規(guī)定時間內(nèi)不提交履約擔保的或者招標文件規(guī)定的其他情形，其投標保證金不予退還。

　　招標人在規(guī)定時間內(nèi)拒絕簽訂合同的，向中標人退還雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標人造成的損失。

　　第十三條 投標人未中標的，其投標保證金應于確定中標人后七日內(nèi)退還；中標人的投標保證金在其提交履約擔保后七日內(nèi)退還。

　　第三章　承包商履約擔保

　　第十四條 承包商履約擔保是保證承包商按照合同約定履行義務的一種經(jīng)濟承諾。

　　承包商應當在簽訂工程承包合同時，向業(yè)主提交履約擔保。

　　第十五條 履約擔保額度視建設項目結(jié)構(gòu)復雜程度和規(guī)模情況在招標文件中明確。

　　承包人的履約擔保金額一般為工程承發(fā)包合同總價的5-10%.采用經(jīng)評審的最低投標價法中標的招標項目，擔保金額為工程承發(fā)包合同總價的10-15%.第十六條 承包人履約擔保的有效期應當截止到承包工程竣工驗收合格之日。

　　業(yè)主應當在承包人履約擔保有效期截止日后7日內(nèi)解除擔保人對承包人的履約擔保。

　　第十七條 承包人未能按合同約定履行義務應承擔建約責任時，業(yè)主可要求擔保人按擔保合同的約定，在擔保額度范圍內(nèi)，對業(yè)主的損失給予賠償。

　　業(yè)主向擔保人提出索賠之前，應當書面通知承包人，說明導致索賠的違約原因。實行監(jiān)理的工程項目，應當?shù)玫巾椖靠?a title="監(jiān)理工程師" href="http://510hua.cn/jianli/" target="_blank" class="bule">監(jiān)理工程師對索賠理由的書面確認。項目總監(jiān)理工程師應當自接到業(yè)主書面通知14日內(nèi)對索賠理由進行核實并作出書面確認，逾期未予簽復或未要求業(yè)主進一步補充索賠理由和證據(jù)的，視為已經(jīng)確認。

　　第十八條 承包商在業(yè)主就其履約擔保索賠了全部擔保金額之日起28天內(nèi)，應當向業(yè)主重新提交同等擔保金額的履約擔保。

　　第四章　業(yè)主支付擔保

　　第十九條 業(yè)主支付擔保是保證業(yè)主按照合同約定按時足額支付工程款義務的一種經(jīng)濟承諾。承包商提供履約擔保的，業(yè)主應當同時向承包商提供支付擔保。

　　財政資金投資的建設項目，共中使用財政資金投資部分由財政資金管理部門出具資金證明的，可不需另行提供擔保。

　　財政資金證明應包括財政投資額、撥付方式和時間等。

　　第二十條 業(yè)主支付擔保的擔保額度應當與承包商履約擔保的擔保金額相等。

　　第二十一條 對業(yè)主未按合同約定履行支付工程款義務時，承包商可依據(jù)工程擔保合同的約定要求擔保人承擔工程款支付責任。

　　承包商就業(yè)主支付擔保提出索賠要求前，應當書面通知業(yè)主，說明導致索賠的原因。實行監(jiān)理的工程項目，應當?shù)玫巾椖靠偙O(jiān)理工程師對索賠理由的書面確認。項目總監(jiān)理工程師應當自接到承包商書面通知14日內(nèi)對索賠理由進行核實并作出書面確認，逾期未予答復或未要求承包商進一步補充索賠理由和證據(jù)的，視為已經(jīng)確認。

　　第二十二條 業(yè)主支付擔保的有效期應當截止到業(yè)主根據(jù)合同約定完成了全部工程結(jié)算款項支付之日。

　　承包人應當在業(yè)主支付擔保有效期截止日后7日內(nèi)解除擔保人對業(yè)主的支付擔保。

　　第五章　工程質(zhì)量保修擔保

　　第二十三條 工程質(zhì)量保修擔保是保證承包商在工程質(zhì)量保修擔保期限內(nèi)承擔保修責任的一種經(jīng)濟承諾。

　　第二十四條 工程質(zhì)量保修擔保是一種獨立的擔保形式，在承包商履約擔保完結(jié)時出具。

　　第二十五條 工程質(zhì)量保修擔保的期限和索賠程序由業(yè)主與承包商雙方約定。

　　第二十六條 工程質(zhì)量保修的金額由業(yè)主與承包商在合同中約定，其金額不超過工程合同價的3%.第六章 附 則第二十七條 擔保人可以依法要求被擔保人提供反擔保，作為其擔供擔保的前提條件。一旦發(fā)生賠付后，擔保人有權從被擔保人或者反擔保人處得到補償。反擔保可以采用其他擔保人提供的保證擔保以及被擔保人依法提供的抵押、質(zhì)押等。

　　第二十八條 工程擔保全同簽訂后，須與工程承發(fā)包合同一起，按照規(guī)定報有關部門備案。凡未按本辦法規(guī)定提供投標擔保的，招投標管理部門不予辦理有關招投標備案手續(xù)；凡未按規(guī)定提供履約擔保和支付擔保的，合同管理部門不予辦理工程承發(fā)包合同備案，施工管理部門不予發(fā)放項目施工許可證。

　　第二十九條 當事人一方對擔保的索賠有異議的，應當及時與對方協(xié)商處理。協(xié)商不成的，可以依照合同約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

　　第三十條 在對工程擔保進行索賠過程中，項目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位不切實履行職責使當事人的權益受到損害的，由建設行政主管部門根據(jù)有關法律的規(guī)定對其作出相應的行政處罰，并追究相應的經(jīng)濟責任。

　　第三十一條 凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要嚴肅追究業(yè)主的責任，責令其限期付清工程款，并向社會公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，應優(yōu)先償付拖欠農(nóng)民工和工人工資。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，嚴格按照國家有關規(guī)定進行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。