第一章　總 則

　　第一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的勞務(wù)分包作業(yè)實施及管理。

　　第三條 本辦法所稱勞務(wù)分包是指總承包或?qū)�業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)將所承接工程的勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門負責全省建筑勞務(wù)分包管理，縣級以上建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)分包管理。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第五條 從事勞務(wù)分包作業(yè)的企業(yè)，必須具備企業(yè)法人資格，并依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　第六條 為扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展、下放勞務(wù)企業(yè)審批權(quán)限。申請設(shè)立勞務(wù)分包企業(yè)，應(yīng)當向企業(yè)注冊地的市、縣建設(shè)行政主管部門提出申請。注冊地在“建筑之鄉(xiāng)”縣（市）的勞務(wù)分包企業(yè)由當?shù)乜h（市）建設(shè)行政主管部門審批，其他縣（市）建設(shè)行政主管部門初審合格后，報設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門審批。設(shè)區(qū)市和“建筑之鄉(xiāng)”縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)將勞務(wù)分包企業(yè)審批情況報省建設(shè)行政主管部門備案，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)文、發(fā)證。

　　第七條 各設(shè)區(qū)市和“建筑之鄉(xiāng)” 縣（市）建設(shè)行政主管部門對已審批的勞務(wù)分包企業(yè)向省建設(shè)行政主管部門申請備案時，應(yīng)提供以下材料：

　�。ㄒ唬┵Y質(zhì)審批文件一份；

　�。ǘ�）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份。

　　第八條 申請資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當在勞務(wù)分包序列內(nèi)選擇一類作為主項資質(zhì)，并可以在勞務(wù)分包序列內(nèi)選擇不高于主項資質(zhì)的其它類別作為增項資質(zhì)。

　　第九條 勞務(wù)分包企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當在變更發(fā)生后的一個月內(nèi)，向原審批部門提出變更申請，經(jīng)原審批部門同意并出具證明，由發(fā)證部門辦理變更。

　　第三章　勞務(wù)分包管理

　　第十條  特級、一級總承包企業(yè)必須將勞務(wù)作業(yè)分包給有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，其他總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)具有自有勞務(wù)作業(yè)隊伍的，應(yīng)設(shè)立單獨的勞務(wù)管理機構(gòu)，可以不再單獨申請勞務(wù)分包資質(zhì)，但不得對外承接勞務(wù)業(yè)務(wù)。

　　總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)的自有勞務(wù)作業(yè)隊伍，是指持有崗位技能證書與本企業(yè)簽有勞動合同，按有關(guān)規(guī)定辦理社會保險的職工。

　　第十一條 總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務(wù)作業(yè)隊伍的，應(yīng)當將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)分包給其它總承包、專業(yè)承包企業(yè)或不具備相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)或個人。

　　第十二條 總承包、專業(yè)承包企業(yè)當在施工合同中明確所使用的勞務(wù)作業(yè)隊伍是自有還是分包。

　　第十三條 勞務(wù)分包企業(yè)承接的勞務(wù)作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再行分包或轉(zhuǎn)包。

　　第十四條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當向所承建項目委派管理人員，負責對所承包工程的勞務(wù)作業(yè)人員的生產(chǎn)安排和工資發(fā)放等管理，接受總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)的協(xié)調(diào)和管理。

　　第十五條 總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)可以根據(jù)工程需要自主選擇符合資質(zhì)要求的勞務(wù)分包企業(yè)，鼓勵勞務(wù)發(fā)包人通過招標方式選擇勞務(wù)分包企業(yè)。鼓勵勞務(wù)分包人在建設(shè)工程交易中心進行勞務(wù)發(fā)包交易。

　　第十六條 建設(shè)單位、其他單位及個人不得限定將工程發(fā)包給指定的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　第十七條 勞務(wù)分包企業(yè)確定后，總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在勞務(wù)分包企業(yè)進場施工前簽訂勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同應(yīng)當明確約定工程范圍、建設(shè)工期進度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責任、文明施工要求、勞務(wù)分包價款數(shù)額、計價方式和標準及結(jié)算方式、勞務(wù)人員工資支付連帶責任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、計取勞保費用、生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件等事項。

　　推薦使用建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

　　第十八條 勞務(wù)分包企業(yè)完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務(wù)發(fā)包人驗收進入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責任履行完畢。禁止勞務(wù)發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價款。

　　第十九條 建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)進行核查，并對違反有關(guān)規(guī)定的依法處理。

　　第四章　勞務(wù)用工與培訓

　　第二十條 勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當依法建立和完善勞務(wù)用工制度，招用勞務(wù)人員時，應(yīng)與勞動者簽訂書面勞動合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　勞動合同應(yīng)包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、工傷處理、違反勞動合同的責任、勞動合同終止的條件、當事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容等。

　　第二十一條勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當遵守國家規(guī)定的工作時間，不得隨意延長勞務(wù)人員的工作時間。對實行計件工資的勞務(wù)人員，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)《勞動法》規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

　　第二十二條 勞務(wù)企業(yè)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的工資方式和工資，但勞務(wù)企業(yè)支付勞務(wù)人員的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　第二十三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當及時發(fā)放勞務(wù)人員的工資。勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)及時撥付勞務(wù)分包價款，并督促勞務(wù)企業(yè)按時發(fā)放勞務(wù)人員工資。

　　第二十四條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當將工資直接發(fā)放給勞務(wù)工本人，嚴禁經(jīng)由其他組織和個人中間環(huán)節(jié)代發(fā)。勞務(wù)分包企業(yè)未執(zhí)行勞動合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務(wù)人員工資的，勞務(wù)發(fā)包人可直接支付給勞務(wù)工。

　　第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當采取措施，促進職業(yè)培訓，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞務(wù)企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　第二十六條 各設(shè)區(qū)市和“建筑之鄉(xiāng)” 縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地建筑勞務(wù)隊伍的數(shù)量，以及建筑施工技術(shù)的需要，設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定基地。

　　第二十七條勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立職業(yè)培訓制度，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。

　　第二十八條 勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關(guān)鍵崗位和主要技術(shù)工種人員必須按規(guī)定應(yīng)當持有相應(yīng)的崗位資格證書。勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)當按照本人已取得的《職業(yè)技能鑒定崗位證書》所規(guī)定的工種從事勞務(wù)作業(yè)。

　　第五章　附 則　

　　第二十九條 總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　�。ㄒ唬�將勞務(wù)分包作業(yè)發(fā)包給其它總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)的；

　�。ǘ�）將勞務(wù)分包作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)或其他企業(yè)及個人的；

　�。ㄈ�）總承包或?qū)�業(yè)承包企業(yè)臨時雇用民工或其他人員作為本企業(yè)自有勞務(wù)作業(yè)人員的；

　�。ㄋ模┩锨穭趧�(wù)分包企業(yè)勞務(wù)分包價款的。

　　第三十條 勞務(wù)分包企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

　�。ㄒ唬﹤卧臁⑼扛�、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的；

　�。ǘ�）將承攬的工程轉(zhuǎn)包和再行分包的；

　�。ㄈ�）未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》進行勞務(wù)分包作業(yè)的；

　�。ㄋ模┯衅渌�違法違規(guī)行為的。

　　第三十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自2006年11月1日起實行。