吉建房字[2004]9號         

各市（州）、縣（市）建委（建設(shè)局）：

　　根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》、《吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《吉林省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》等有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《吉林省房屋拆遷單位資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　在執(zhí)行過程中如遇問題，請及時(shí)與建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)處聯(lián)系。

　　附：《吉林省房屋拆遷單位資質(zhì)管理辦法》

　　二00四年四月二日

　　吉林省房屋拆遷單位資質(zhì)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本省房屋拆遷單位資質(zhì)管理，根據(jù)《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》（建設(shè)部第12號令）、《吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房屋及其附屬物拆遷的單位（以下簡稱房屋拆遷單位），均須遵守本辦法。

　　第三條 本省對房屋拆遷單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

　　取得房屋拆遷資質(zhì)證書的單位，受拆遷人委托，在代理權(quán)限范圍內(nèi)，按照《房屋拆遷許可證》的規(guī)定可依法對拆遷人用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物實(shí)施拆遷，未取得房屋拆遷資質(zhì)證書的單位，不得從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。

　　本省對房屋拆遷工作人員實(shí)行培訓(xùn)、考核制度；未取得房屋拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的人員，不得從事房屋拆遷工作。

　　第四條 房屋拆遷單位實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　�。ㄒ唬┮婪ú疬w；

　　（二）文明拆遷，規(guī)范服務(wù)；

　�。ㄈ�）平等競爭。

　　第五條 省建設(shè)行政管理部門是本省房屋拆遷單位的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省房屋拆遷單位的監(jiān)督管理工作。

　　各市（州）、縣（市）拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷單位的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　房屋拆遷單位資質(zhì)核準(zhǔn)

　　第六條 房屋拆遷單位在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門審核后報(bào)省建設(shè)行政管理部門，經(jīng)審核同意，并取得《吉林省房屋拆遷資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）后，方可從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。

　　第七條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

　　（二）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；

　�。ㄈ�）有健全的組織章程和管理制度；

　　（四）有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拆遷專業(yè)人員和管理人員；

　�。ㄎ澹┯信c拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊資本；

　�。�六）省建設(shè)行政管理部門要求的其他條件。

　　第八條 房屋拆遷單位申請資質(zhì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）房屋拆遷單位資質(zhì)審查申請書；

　　（二）房屋拆遷單位資質(zhì)審批表（一式四份）；

　�。ㄈ�）法人營業(yè)執(zhí)照（交驗(yàn)原件并留存復(fù)印件）；

　�。ㄋ模┙M織章程和管理制度；

　�。ㄎ澹�驗(yàn)資報(bào)告；

　�。�六）法定代表人的身份證明及從事拆遷業(yè)務(wù)的工作簡歷；

　�。ㄆ撸┎疬w專業(yè)人員、管理人員有效證明文件；

　　（八）辦公場所證明文件；

　�。ň牛┦〗ㄔO(shè)行政管理部門要求提交的其他有關(guān)文件。

　　第九條 房屋拆遷單位的資質(zhì)分為一級、二級、三級共三個(gè)等級。

　�。ㄒ唬┬略O(shè)立的房屋拆遷單位，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，授予三級資質(zhì)。

　　三級房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、具有10名以上拆遷專業(yè)人員；

　　2、具有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)專業(yè)初級以上職稱的管理人員各1名以上；

　　3 、有100萬元以上的注冊資本，其中貨幣出資不低于80萬元 .

　　（二）二級房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、具有20名以上拆遷專業(yè)人員；

　　2、具有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)專業(yè)中級職稱的管理人員各1名以上；

　　3、有300萬元以上的注冊資本，其中貨幣出資不低于200萬元 ；

　　4、取得三級資質(zhì)后完成過50戶以上的拆遷項(xiàng)目15個(gè)或與之相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)量；

　　5、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。

　�。ㄈ�）一級房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、具有40名以上拆遷專業(yè)人員；

　　2、具有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)專業(yè)高級職稱的管理人員各1名以上；

　　3、有500萬元以上的注冊資本，其中貨幣出資不低于300萬元；

　　4、取得二級資質(zhì)后完成過100戶以上的拆遷項(xiàng)目30個(gè)或與之相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)量；

　　5、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。

　　第十條 房屋拆遷單位從業(yè)限制

　　（一）三級房屋拆遷單位從業(yè)限制：

　　1、單個(gè)拆遷項(xiàng)目不得承接200戶以上的房屋拆遷業(yè)務(wù)或與之相當(dāng)?shù)?萬平方米建筑面積的業(yè)務(wù)量；

　　2、同時(shí)承接拆遷項(xiàng)目不得超過2個(gè)，總戶數(shù)不超過400戶或與之相當(dāng)?shù)?萬平方米建筑面積的業(yè)務(wù)量。

　�。ǘ�）二級房屋拆遷單位從業(yè)限制：

　　1、單個(gè)拆遷項(xiàng)目不得承接300戶以上的房屋拆遷業(yè)務(wù)或與之相當(dāng)?shù)?.5萬平方米建筑面積的業(yè)務(wù)量；

　　2、同時(shí)承接拆遷項(xiàng)目不超過3個(gè)，總戶數(shù)不超過900戶或與之相當(dāng)?shù)?.5萬平方米建筑面積的業(yè)務(wù)量。

　�。ㄈ�）一級房屋拆遷單位從業(yè)限制：

　　1、單個(gè)拆遷項(xiàng)目承接規(guī)模不受限制；

　　2、同時(shí)承接項(xiàng)目不超過5個(gè)，總戶數(shù)不超過3000戶。

　　本條所稱房屋拆遷單位同時(shí)承接項(xiàng)目，按照房屋拆遷單位所承接的已核發(fā)房屋拆遷許可證且尚未結(jié)案的在施拆遷項(xiàng)目計(jì)算；但是經(jīng)各地拆遷行政主管部門核定，房屋拆遷單位所承接項(xiàng)目雖未結(jié)案，但剩余戶數(shù)不超過5%的，且沒有其他房屋拆遷單位可供選擇時(shí)，可以不予計(jì)入。

　　第十一條 當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門應(yīng)對申報(bào)房屋拆遷單位進(jìn)行審核，對符合規(guī)定條件的單位，應(yīng)在10日內(nèi)按有關(guān)程序報(bào)省建設(shè)行政管理部門審核，省建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收齊全部材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對符合條件的核發(fā)《資質(zhì)證書》，對不符合條件的給予書面說明。 房屋拆遷單位應(yīng)將《資質(zhì)證書》在其辦公場所懸掛出示，在拆遷現(xiàn)場辦公地點(diǎn)應(yīng)懸掛出示《資質(zhì)證書》的復(fù)印件。

　　第十二條 房屋拆遷單位設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)持分公司營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資料到當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門申請，經(jīng)當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門審查核準(zhǔn)后，向省建設(shè)行政管理部門申請辦理分公司的拆遷資質(zhì)審查。經(jīng)審查核準(zhǔn)的，分公司可以承接拆遷業(yè)務(wù)，但是其民事責(zé)任由該房屋拆遷單位承擔(dān)；分公司所承接業(yè)務(wù)按照該房屋拆遷單位承接的業(yè)務(wù)管理，房屋拆遷單位及其分公司承接業(yè)務(wù)總量不得超過本辦法第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記之日起20日內(nèi)向當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門申請，經(jīng)當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門審查核準(zhǔn)后10日內(nèi)到省建設(shè)行政管理部門辦理《資質(zhì)證書》注銷手續(xù)，并重新申請房屋拆遷單位資質(zhì)審查。

　　第十四條 房屋拆遷單位變更名稱、法定代表人、辦公場所和聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記之日起20日內(nèi)到當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門辦理備案手續(xù)，對符合變更條件的，當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門應(yīng)在10日內(nèi)到省建設(shè)行政管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第十五條 房屋拆遷單位因注銷、被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門辦理備案手續(xù)，當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門應(yīng)在10日內(nèi)向省建設(shè)行政管理部門交回《資質(zhì)證書》。

　　第三章 房屋拆遷單位工作人員執(zhí)業(yè)資格管理

　　第十六條 凡在本省從事房屋拆遷專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)廳統(tǒng)一核發(fā)的《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

　　第十七條 拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)接受省建設(shè)行政管理部門或省建設(shè)行政管理部門指定的市（州）拆遷行政主管部門組織的每年一度的拆遷業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，參加省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一組織的相關(guān)考試，經(jīng)考試合格的由省建設(shè)行政管理部門核發(fā)《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》有效期一年。

　　第十八條 拆遷專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上的房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)。

　　第十九條 房屋拆遷單位實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)將負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的拆遷專業(yè)人員的《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》交拆遷所在地拆遷行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審驗(yàn)，并在證書上注記。拆遷工作人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人或有關(guān)人員出示經(jīng)當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門項(xiàng)目審驗(yàn)的《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；無《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》人員不得從事拆遷工作。

　　第二十條 對在房屋拆遷中有突出貢獻(xiàn)的拆遷工作人員，當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門應(yīng)給予表彰；對在房屋拆遷中有違法違紀(jì)行為，影響惡劣的拆遷工作人員，當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門可按程序報(bào)原發(fā)證部門注銷其《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

　　第二十一條 拆遷專業(yè)人員工作單位變更的，其《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》應(yīng)于變更之日起30日內(nèi)，由當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門按程序報(bào)省建設(shè)行政管理部門備案。

　　第四章　拆遷服務(wù)

　　第二十二條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和當(dāng)?shù)夭疬w法規(guī)、政策并結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行拆遷，保證拆遷質(zhì)量。

　　第二十三條 房屋拆遷單位接受房屋拆遷委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂書面拆遷委托合同，拆遷委托合同應(yīng)當(dāng)在簽訂后10日內(nèi)報(bào)被拆遷房屋所在地拆遷行政主管部門備案。

　　第二十四條 房屋拆遷單位接受房屋拆遷委托后，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)。拆遷項(xiàng)目規(guī)模較大，由一個(gè)房屋拆遷單位承接拆遷有困難的，拆遷人可以同時(shí)委托多個(gè)房屋拆遷單位實(shí)施拆遷。

　　第二十五條 房屋拆遷單位接受拆遷委托，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信、公平競爭的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，不得采取不正當(dāng)競爭手段，損害其他單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第二十六條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場設(shè)臨時(shí)辦公場所。

　　房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場辦公場所將下列內(nèi)容進(jìn)行公示：

　　（一）拆遷許可證（復(fù)印件）；

　�。ǘ�）拆遷范圍；

　�。ㄈ�）房屋拆遷單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

　�。ㄋ模┓课莶疬w單位法定代表人、經(jīng)理、拆遷專業(yè)人員姓名、照片及《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》編號；

　�。ㄎ澹┦〗y(tǒng)一制定的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》示范文本；

　�。�六）拆遷相關(guān)政策；

　　（七）拆遷工作紀(jì)律；

　�。ò耍┎疬w主管部門便民監(jiān)督電話號碼，房屋拆遷單位電話號碼。

　　第二十七條 拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆遷，文明履行職務(wù)，不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。

　　第二十八條 各地拆遷行政主管部門應(yīng)按照拆遷項(xiàng)目建立房屋拆遷單位業(yè)績考核制度，并建立全省統(tǒng)一的房屋拆遷單位信用檔案管理系統(tǒng)，考核結(jié)果和處理意見由拆遷行政主管部門統(tǒng)一向社會公示。

　　第五章 房屋拆遷單位年度審核

　　第二十九條 省建設(shè)行政管理部門對本省房屋拆遷單位實(shí)行年度審核。

　　各市（州）拆遷行政主管部門應(yīng)于每年一月份最后一個(gè)工作日前將房屋拆遷單位下列資料報(bào)省建設(shè)行政管理部門：

　　（一）房屋拆遷單位年度審核表；

　�。ǘ�）《資質(zhì)證書》（正、副本）；

　　（三）拆遷專業(yè)人員《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；

　　（四）上一年度工作總結(jié)及拆遷情況統(tǒng)計(jì)表；

　�。ㄎ澹┦〗ㄔO(shè)行政管理部門要求提交的其他材料。

　　第三十條 省建設(shè)行政管理部門對房屋拆遷單位年度審核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。年度審核結(jié)果在房屋拆遷單位《資質(zhì)證書》上予以注記，并向社會公布。

　　第三十一條 對于在上一年度拆遷工作中能夠依法實(shí)施拆遷，社會反映良好，工作業(yè)績突出，且符合下列條件的房屋拆遷單位，年審評定為優(yōu)秀。

　�。ㄒ唬�業(yè)務(wù)量要求：

　　1、三級房屋拆遷單位3個(gè)以上項(xiàng)目或600戶以上，或與之相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)量；

　　2、二級房屋拆遷單位5個(gè)以上項(xiàng)目或1000戶以上，或與之相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)量 ；

　　3、一級房屋拆遷單位7個(gè)以上項(xiàng)目或1500戶以上，或與之相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)量 ；

　　（二）近二年所承接拆遷項(xiàng)目無集體訪，居民個(gè)訪量低于所承接拆遷項(xiàng)目總戶數(shù)的2%；

　　（三）上一年度所承接項(xiàng)目在當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門公告的搬遷期限內(nèi)居民簽協(xié)議比例95％以上，向當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門申請裁決的比例低于居民總戶數(shù)的5‰；

　�。ㄋ模┌匆�求填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真及時(shí)辦理省、市（州）縣拆遷行政主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問題；

　　（五）耐心宣傳解釋、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行拆遷政策，為拆遷當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

　�。�六）建立比較規(guī)范、完整、系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，使用現(xiàn)代化管理模式和手段；

　　第三十二條 對于在上一年度拆遷工作中能夠依法實(shí)施拆遷，社會無不良反映，工作業(yè)績良好，且符合下列條件的房屋拆遷單位，年審評定為合格：

　　（一）近二年承接過拆遷項(xiàng)目1個(gè)以上；

　　（二）近二年所承接拆遷項(xiàng)目無因拆遷違規(guī)操作而引發(fā)集體訪；

　�。ㄈ�）按要求填報(bào)拆遷統(tǒng)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真及時(shí)辦理省、市（州）、縣（市）拆遷行政主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問題；

　　（四）無違規(guī)拆遷行為；

　�。ㄎ澹┕�司內(nèi)部管理比較規(guī)范。

　　第三十三條 在上一年度拆遷工作中有下列行為，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的房屋拆遷單位，年審評定為不合格：

　�。ㄒ唬┰诓疬w中未與被拆遷人協(xié)商簽訂協(xié)議、未經(jīng)當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門或政府裁決即對被拆遷人房屋實(shí)施拆除及實(shí)施其他野蠻拆遷行為，影響惡劣的；

　　（二）在拆遷中違規(guī)操作、態(tài)度粗暴，引起被拆遷居民集體訪或其他激烈行為，影響惡劣的；

　�。ㄈ�）拆遷中有其他違規(guī)拆遷行為，影響惡劣的；

　�。ㄋ模┰趯�(shí)施拆遷過程中，有違法違紀(jì)行為，致使拆遷人解除委托合同的；

　�。ㄎ澹┎话匆�求填報(bào)拆遷統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不認(rèn)真及時(shí)辦理省、市（州）、縣（市）拆遷行政主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他有關(guān)問題。

　　第三十四條 對年度審核不合格的房屋拆遷單位，省建設(shè)行政管理部門可暫停其房屋拆遷資格并責(zé)令限期整頓。房屋拆遷單位在限定期限內(nèi)未進(jìn)行整頓，或整頓后仍不合格的，省建設(shè)行政管理部門根據(jù)情況可以降低其資質(zhì)等級或者取消其房屋拆遷資格。

　　第三十五條 房屋拆遷單位未報(bào)送年度審核材料的，省建設(shè)行政管理部門可以責(zé)令其限期報(bào)送年度審核材料，并暫停其房屋拆遷資格。在限定期限內(nèi)仍未報(bào)送年審材料的，省建設(shè)行政管理部門可以取消其房屋拆遷資質(zhì)。

　　第三十六條 已經(jīng)符合較高一級資質(zhì)等級條件，而且年審評定為優(yōu)秀的二級或三級房屋拆遷單位，經(jīng)當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門審核后，可以向省建設(shè)行政管理部門申請晉升資質(zhì)等級。房屋拆遷單位申請晉升資質(zhì)等級的，其拆遷工作業(yè)績自該單位取得現(xiàn)有資質(zhì)等級之日起計(jì)算。

　　第三十七條 對不符合原定資質(zhì)等級條件的房屋拆遷單位，經(jīng)當(dāng)?shù)夭疬w行政主管部門審核同意，省建設(shè)行政管理部門可以降低其資質(zhì)等級。

　　第三十八條 房屋拆遷單位近兩年未承接拆遷業(yè)務(wù)的，省建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其拆遷資質(zhì)。

　　第六章　附 則

　　第三十九條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》、《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》�！顿Y質(zhì)證書》遺失的，必須登報(bào)聲明作廢后，方可向省建設(shè)行政管理部門申請補(bǔ)發(fā)。拆遷工作人員遺失《拆遷培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，必須持本人書面申請和單位證明向省建設(shè)行政管理部門申請補(bǔ)發(fā)。

　　第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。