安徽省人民代表大會常務委員會公告第65號

　　《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》已經(jīng)1998年4月10日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，現(xiàn)予公布，自1998年5月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會常務委員會
　　1998年4月10

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強礦產(chǎn)資源勘查、合理開發(fā)、有效利用和保護工作，維護礦業(yè)秩序，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

　　第三條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

　　第四條  勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請、經(jīng)批準后辦理登記，有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　　探礦權(quán)、采礦權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。

　　探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。

　　開采礦產(chǎn)資源必須依法繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補償費。

　　第五條  各級人民政府應當采取措施，依法維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，加強對礦產(chǎn)資源的保護；依法維護本行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)秩序，保障勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

　　第六條  縣級以上人民政府（含行政公署，下同）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護和地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門實施本辦法。

　　第七條  鼓勵國內(nèi)外投資者依法在本省合資、合作或獨資進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)。各級人民政府應當保障投資者的合法權(quán)益。

　　省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當定期公布本省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)信息，引導國內(nèi)外投資者來本省投資勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源。

　　第二章  礦產(chǎn)資源的勘查

　　第八條  省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法負責全省礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。

　　第九條  從事地質(zhì)勘查活動的單位，必須依法取得地質(zhì)勘查資格。

　　第十條  勘查出資人為探礦權(quán)申請人；國家出資勘查的，國家委托的勘查單位為探礦權(quán)申請人。探礦權(quán)申請人必須是企事業(yè)法人。

　　第十一條  勘查下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，頒發(fā)勘查許可證：

　　（一）國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第四條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源。

　　第十二條  申請勘查登記的探礦權(quán)申請人，應當向勘查登記管理機關(guān)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯洉�和申請的區(qū)塊范圍圖；

　�。ǘ�）勘查單位的資格證書復印件；

　　（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

　�。ㄋ模┛辈楣ぷ鲗嵤┓桨讣案郊�；

　�。ㄎ澹┛辈轫椖抠Y金來源的證明文件；

　�。�六）登記管理機關(guān)需要提交的其它材料。

　　第十三條  勘查登記管理機關(guān)應當自收到勘查登記申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或不準予登記的決定，并書面通知申請人。準予登記的，申請人應當自收到準予登記通知之日起30日內(nèi)，按照國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定，到登記管理機關(guān)繳納探礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人；逾期不辦理的，視為放棄申請。不準予登記的，登記管理機關(guān)應當告之理由。

　　探礦權(quán)人不具有地質(zhì)勘查資格的，應當委托具有地質(zhì)勘查資格的單位進行地質(zhì)勘查。

　　第十四條  勘查許可證有效期最長不得超過3年。探礦權(quán)人每年必須完成最低勘查投入；需要延長勘查期限的，探礦權(quán)人應當在勘查許可證有效期滿30日前，到勘查登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)不得超過2年。

　　第十五條  有下列行為之一的，在勘查許可證有效期滿30日前，探礦權(quán)人應當向勘查登記管理機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)勘查許可證：

　�。ㄒ唬┳兏�勘查區(qū)塊范圍的；

　�。ǘ�）變更勘查工作對象的；

　�。ㄈ�）探礦權(quán)人改變名稱或地址的；

　　（四）依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當辦理變更登記的。

　　第十六條  探礦權(quán)人完成勘查項目后，必須編寫勘查報告。供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查報告，由省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批；其他勘查報告，根據(jù)省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)的規(guī)定辦理。

　　礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)應當自收到礦產(chǎn)資源勘查報告后，大中型勘查報告在6個月之內(nèi)，小型勘查報告在3個月之內(nèi)作出批復。

　　未經(jīng)審批的地質(zhì)勘查報告不得作為礦山設計、建設的依據(jù)。

　　第十七條  探礦權(quán)人應當在地質(zhì)勘查報告批準后三個月內(nèi)，向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申報登記勘查探明的儲量，并依法向國家和省地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交其地質(zhì)勘查成果檔案資料。經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準的礦產(chǎn)儲量，列入國有資產(chǎn)進行管理。

　　礦產(chǎn)資源勘查報告和其他有價值的勘查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定實行有償使用。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當依法保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。

　　第十八條  探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)，探明可供開采礦體后，可以依法向勘查登記管理機關(guān)申請保留探礦權(quán)。保留探礦權(quán)的期限，最長不得超過2年；需要延長保留期限的，可以申請延長2次，每次不得超過2年；保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。

　　第三章  礦產(chǎn)資源的開采

　　第十九條  開采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批、登記，頒發(fā)采礦許可證：

　　（一）國務院《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外的可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

　�。ㄈ�）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源。

　　開采前款以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源，由行署或設區(qū)的市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批、頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批、登記，頒發(fā)采礦許可證。

　　礦區(qū)范圍跨兩個以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。

　　礦產(chǎn)儲量規(guī)模的小型、小礦和零星資源的劃分標準，由省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)規(guī)定。

　　第二十條  按照本辦法第十九條第二款、第三款的規(guī)定審批、頒發(fā)采礦許可證的，縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當于頒發(fā)采礦許可證之日起20日內(nèi)，逐級向上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

　　第二十一條  采礦出資人為采礦權(quán)申請人。采礦權(quán)申請人在設立礦山企業(yè)或申請立項之前，應當持依法取得的經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準的地質(zhì)勘查報告及擬開采的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模大小的證明材料，按照本辦法第十九條規(guī)定的權(quán)限向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出礦產(chǎn)資源預申請，申請劃定礦區(qū)范圍，確定開采礦種和占有儲量。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當自收到申請之日起40日內(nèi)，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策進行審查，作出是否同意的批復文件。

　　第二十二條  采礦權(quán)申請人自收到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的預申請批準文件后，開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源在1年內(nèi)、小型規(guī)模礦產(chǎn)資源在6個月內(nèi)、小礦礦產(chǎn)資源在3個月內(nèi)，履行完項目立項或企業(yè)設立等審批手續(xù)，按審批權(quán)限向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

　　第二十三條  采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記的，應當向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：

　　（一）采礦權(quán)申請書和申請人合法有效的身份證明；

　　（二）相應的資金、技術(shù)條件證明材料；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源預申請的批準文件；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

　�。ㄎ澹┓�合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究或礦山初步設計及其批準文件；

　�。�六）企業(yè)設立或項目立項的批準文件；

　　（七）有關(guān)部門審查同意的礦山安全保障措施；

　　（八）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告；

　�。ň牛┎傻V登記機關(guān)要求的其它資料。

　　開采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，申請采礦登記的材料可以從簡。具體辦法由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定。

　　第二十四條  地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當自收到采礦登記申請之日起40日內(nèi)，作出準予或不準予登記的決定，并書面通知采礦權(quán)申請人。采礦權(quán)申請人應當自收到準予登記通知之日起30日內(nèi)，按照國務院《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》的規(guī)定，到登記管理機關(guān)繳納采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人；逾期不辦理的，視為放棄申請。

　　第二十五條  開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過20年；開采小型規(guī)模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過10年；開采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過3年。

　　第二十六條  采礦權(quán)人在采礦許可證有效期限內(nèi)，按照國家規(guī)定，可以申請辦理延續(xù)、注銷手續(xù)，并換領(lǐng)或注銷采礦許可證。

　　第二十七條  有下列情形之一的，采礦權(quán)人應當在變更前40日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦理采礦許可證變更登記：

　�。ㄒ唬┳兏�礦區(qū)范圍的；

　�。ǘ�）變更主要開采礦種的；

　�。ㄈ�）變更開采方式的；

　�。ㄋ模┳兏�礦山企業(yè)名稱的；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

　　第二十八條  登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知或報告礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府。有關(guān)縣級人民政府應當自接到通知或報告之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

　　第二十九條  采礦權(quán)人自采礦許可證頒發(fā)之日起，開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源在2年內(nèi)、小型規(guī)模、小礦及零星等礦產(chǎn)資源在1年內(nèi)，應當進行建設或者生產(chǎn)；逾期未進行建設或者生產(chǎn)的，采礦許可證頒發(fā)機關(guān)有權(quán)注銷其采礦許可證。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第三十條  地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查和開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的情況進行年度檢查。

　　探礦權(quán)人和采礦權(quán)人必須接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理，如實反映情況，按規(guī)定提供年度報告等有關(guān)資料，不得虛報、拒絕、隱瞞。

　　探礦權(quán)人和采礦權(quán)人要求保密的材料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當予以保密。

　　第三十一條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應當在開工前持勘查許可證、采礦許可證等資料，向勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告，并接受其監(jiān)督管理。

　　第三十二條  探礦權(quán)人必須按照批準的勘查設計施工。對符合國家規(guī)定要求的復雜類型礦床可以進行邊探邊采，但必須向原頒發(fā)勘查許可證機關(guān)和儲量審批機構(gòu)提交論證資料，經(jīng)審核同意辦理儲量登記后，依法向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù)。

　　第三十三條  從事地質(zhì)勘查的單位，必須接受省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的資格統(tǒng)檢和質(zhì)量監(jiān)督，按照國家規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量標準組織施工，提交符合質(zhì)量要求的勘查報告。

　　第三十四條  采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源的開采回采率、采礦貧化率和選（洗）礦回收率，應當達到設計要求并制定年度計劃，報經(jīng)采礦許可證頒發(fā)機關(guān)核準。采礦權(quán)人應按批準的開采設計方案施工，禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

　　第三十五條  礦產(chǎn)儲量實行統(tǒng)一登記統(tǒng)計制度。采礦權(quán)人必須按照國家和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定，對其保有、探明及消耗的礦產(chǎn)儲量進行統(tǒng)計，并填報年度基層礦產(chǎn)儲量表。

　　報銷礦產(chǎn)儲量應當提交相應的地質(zhì)資料。正常消耗礦產(chǎn)儲量的報銷，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門審批；非正常消耗礦產(chǎn)儲量的報銷，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門核準后，報省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)會同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。

　　第三十六條  采礦權(quán)人應按照誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復的原則，對被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進行治理、恢復。

　　開采礦產(chǎn)資源，必須妥善處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦；需要排放污染物的，必須符合國家和地方規(guī)定的排污標準。

　　第三十七條  開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災害的，應當及時向當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告并采取必要的措施進行恢復和治理，防止災害擴大；給他人造成損害的應當賠償損失。

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源必須遵守環(huán)境保護和礦山安全方面的法律規(guī)定，保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，加強水土保持、植被恢復和土地復墾。禁止開采或者毀壞預留的安全礦柱或者巖柱。

　　第三十八條  在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，發(fā)現(xiàn)具有科研和利用價值的地質(zhì)自然遺跡、景觀以及文物古跡時，必須采取保護措施，并及時報告省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)部門。

　　第三十九條  采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，按閉坑要求的規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

　　第四十條  國務院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

　　在礦業(yè)秩序混亂的礦區(qū)，經(jīng)有關(guān)市、縣人民政府批準，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部會同有關(guān)部門采取必要措施進行監(jiān)督、治理；對礦業(yè)秩序嚴重混亂礦區(qū)的監(jiān)督、治理，須經(jīng)省人民政府批準。

　　第四十一條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人對勘查范圍、礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，按國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定處理。

　　第五章  法律責任

　　第四十二條  無證或者越界勘查、開采礦產(chǎn)資源，非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，拒不繳納有關(guān)稅費等違法行為，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以處罰，其中給予吊銷勘查許可證、采礦許可證處罰的，由原發(fā)證機關(guān)決定：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第三十條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

　　（二）開采回采率、采礦貧化率和選（洗）礦回收率連續(xù)2年達不到規(guī)定指標的，責令限期改正；逾期不改正的，按照國家規(guī)定予以處罰。

　�。ㄈ�）不按規(guī)定報銷礦產(chǎn)資源儲量或違法閉坑的，分別給予警告、5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。

　�。ㄋ模┛辈�、開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災害的，責令限期恢復和治理，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不恢復和治理的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

　　第四十四條  上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不適當或者違法的行政行為有權(quán)改變或撤銷；對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當給予探礦權(quán)人、采礦權(quán)人行政處罰而不給予行政處罰的，有權(quán)責令改正或者直接給予行政處罰。

　　第四十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或提起訴訟。

　　第四十六條  地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員和其他有關(guān)國家機關(guān)工作人員在礦產(chǎn)資源勘查、開采管理工作中，以權(quán)謀私、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，未按規(guī)定時間辦理有關(guān)勘查和采礦登記手續(xù)，或者違反規(guī)定批準勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為不予制止、處罰的，給予行政處分。

　　第四十七條  違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附  則

　　第四十八條  地下水資源的勘查，適用礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)；地下水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，適用水法律法規(guī)。

　　第四十九條  本辦法具體應用中的問題，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。

　　第五十條  本辦法自1998年5月1日起施行。