順府發(fā)[2004]60號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　為貫徹執(zhí)行《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范招標投標活動，改善投資建設(shè)環(huán)境，現(xiàn)就加強我區(qū)招標投標管理工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、我區(qū)必須進行招標項目的范圍

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目。

　　1. 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　　2. 公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　3. 郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

　　4. 防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；

　　5. 道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項目；

　　6. 生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目；

　　7. 供水、供電、供氣、集中供熱等項目；

　　8. 科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目；

　　9. 廣播電視、新聞出版項目；

　　10. 經(jīng)濟適用住房、解困房、微利房項目；

　　11. 其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目。

　　1. 使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目；

　　2. 使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目；

　　3. 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項目；

　　4. 使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目；

　　5. 使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目；

　　6. 關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目；

　　7. 國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項目；

　　8. 選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目；

　　9. 國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目；

　　10. 區(qū)以上人民政府規(guī)定必須進行招標的其他項目。

　　二、我區(qū)必須進行招標項目的規(guī)模標準

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)。

　　1. 施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

　　2. 與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；

　　3. 施工單項合同估算低于上述標準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝；

　　4. 規(guī)模未達到上述規(guī)定的建設(shè)工程，鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其下屬單位30萬元以上、村（居）委會和股份社15萬元以上的項目，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織招標投標。村（居）委會、股份社的建設(shè)工程規(guī)模5萬元以上15萬元以下的，可自行組織招標，但須報鎮(zhèn)（街道）招投標領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　�。ǘ�）貨物采購（不包括藥品）。

　　1. 使用財政性資金采購貨物，批量貨物價值30萬元人民幣以上，單項貨物價值10萬元人民幣以上的；

　　2. 使用國有資金采購關(guān)系社會公共利益、公眾安全的貨物，貨物價值50萬元人民幣以上的。

　�。ㄈ�）服務(wù)。

　　1. 勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價50萬元人民幣以上的；

　　2. 勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同低于50萬元人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的；

　　3. 研究開發(fā)項目政府資助費用50萬元人民幣以上的；

　　4. 國有或者國有控股項目貸款額1.5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

　　5. 使用財政性投資2億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設(shè)組織者的。

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營。

　　1. 總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項目向社會選擇投資主體的；

　　2. 出讓年經(jīng)營額100萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場所的經(jīng)營權(quán)的；

　　3. 出讓年經(jīng)營額1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。

　　各單位不得擅自縮小以上必須招標的項目范圍。在實際操作過程中，對規(guī)模標準界限難以把握或?qū)Α掇k法》未提及、不明確的問題，可由有關(guān)行業(yè)（項目）主管部門或招標人提出專項報告，提請區(qū)招標投標工作辦公室解釋或協(xié)調(diào)。

　　三、實行項目招標核準制度

　�。ㄒ唬╉椖空袠朔绞胶驼袠朔秶�的核準。

　　1. 對按照規(guī)定需要報有關(guān)部門審批的項目，在申報立項階段，項目單位要同時附上《招標基本情況表》，由項目審批部門依法核準項目招標方式和招標范圍。其中：

　�。�1）必須招標的基建工程（包括相關(guān)的勘察、設(shè)計、房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、監(jiān)理、主要設(shè)備、重要材料等）和特許經(jīng)營（投資主體選擇）項目，由區(qū)發(fā)展和改革局核準；

　　（2）必須招標的技術(shù)改造工程（含相關(guān)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、主要設(shè)備、重要材料等）的項目，由區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局核準；

　�。�3）政府采購的項目，由區(qū)財政局核準；

　　（4）其他項目，由相應(yīng)項目審批部門核準。

　　2. 不需要審批立項或者立項送審前必須開展招標工作的項目，項目單位要及時到相應(yīng)的核準部門，申請單獨核準該項目的招標方式和招標范圍。

　　3. 核準部門要將上述核準情況抄送區(qū)發(fā)展和改革局、監(jiān)察局和招標投標工作辦公室。

　　（二）項目招標方案的核準。

　　1. 項目招標前，招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)，應(yīng)將項目招標方案及有關(guān)材料送該項目審批部門核準。其中：

　�。�1）基建工程、特許經(jīng)營項目，由區(qū)發(fā)展和改革局審查核準；

　　（2）技術(shù)改造工程項目，由區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局審查核準；

　　（3）政府采購項目，由區(qū)財政局審查核準；

　�。�4）其他項目由相應(yīng)的項目審批部門審查核準。

　　2. 項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準的有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)招標投標工作辦公室。

　�。ㄈ�）辦理招標事項。

　　招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)，在辦結(jié)核準招標方式、招標范圍及招標方案手續(xù)后，可持有關(guān)資料進入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心或政府采購中心進行招標。

　　四、對未辦理招標核準手續(xù)項目的處理

　　對按規(guī)定必須招標而未辦理招標核準手續(xù)的項目，有關(guān)部門不予審查其初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，不予核發(fā)建筑工程施工許可證，并責(zé)令限期改正。行政監(jiān)督部門可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付，并依法進行處理。

　　五、規(guī)范招標信息公告和招標投標活動執(zhí)行時間

　�。ㄒ唬┱袠斯�告文本在項目審批部門核準招標方案后，根據(jù)《廣東省招標公告發(fā)布管理辦法》予以發(fā)布。本區(qū)招標投標信息發(fā)布指定媒體包括：區(qū)建設(shè)工程交易中心和政府采購中心公布欄、珠江商報、順德電視臺、順德政務(wù)網(wǎng)、順德信息中心網(wǎng)站、順德區(qū)發(fā)展和改革局網(wǎng)站以及有關(guān)項目的審批和行業(yè)主管部門網(wǎng)站等。

　　（二）中標人確定后，招標人應(yīng)在7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其他投標人；招標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，與中標人訂立書面合同；設(shè)有投標保證金的，招標人應(yīng)當(dāng)在與中標人簽訂合同后的5日內(nèi)，將投標保證金退回中標人和未中標的投標人。

　　六、實行招標項目備案制度

　　必須依法進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，分別向項目招標方案核準部門、行業(yè)主管部門、區(qū)監(jiān)察局及區(qū)招標投標工作辦公室提交招標投標情況的書面報告。書面報告內(nèi)容包括：招標范圍、招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；資格審查文件和資格預(yù)審結(jié)果（實行資格預(yù)審的）；招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款；評標委員會的組成和評標報告；中標結(jié)果等。

　　七、規(guī)范招標投標程序、評標標準和辦法

　　各有關(guān)行政主管部門要按照職責(zé)分工，依法規(guī)范、統(tǒng)一本行業(yè)項目招標投標程序、評標標準和評標辦法，加強對招標投標資格預(yù)審工作的監(jiān)督，制訂行業(yè)項目資格預(yù)審條件指引，對資格預(yù)審條件進行量化。禁止采取抽簽、搖號方式進行投標資格預(yù)審或者預(yù)定中標人。

　　八、清理以往實施的招標投標文件

　　為更好地推進招標投標各項工作，規(guī)范招標投標活動，依法行政，提高效率，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)上級頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，參照本意見并結(jié)合具體工作的客觀實際，對過去制定的有關(guān)招標投標活動的文件進行清理，重新制訂、完善本行業(yè)項目招標投標管理的文件，并于2005年6月30日前報區(qū)招標投標工作辦公室。由區(qū)招標投標工作辦公室審核后，提請區(qū)政府頒布執(zhí)行。

　　九、本通知自2005年1月1日起執(zhí)行。

佛山市順德區(qū)人民政府
二○○四年十二月二十七日