第一條 為了切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，確保耕地總量動態(tài)平衡，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地的管理，適用本辦法。

　　第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或個人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，�？钣糜陂_墾耕地。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資。

　　第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)管理工作。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排本地區(qū)的開墾耕地工作。縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定土地開墾區(qū)和禁止開墾區(qū)。凡開墾耕地的必須在土地開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行。各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，建立省、市（地級以上，下同）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）補(bǔ)充耕地項目庫。

　　第六條 各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達(dá)的土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開發(fā)年度計劃和土地整理年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省國土資源廳備案。

　　第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃而由市、縣人民政府統(tǒng)一征用、占用耕地的，由市、縣人民政府承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在安排具體項目用地時，由用地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項目占用耕地的，由用地單位承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。

　　第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地，實(shí)行先補(bǔ)后占的，在辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時，可以用耕地儲備指標(biāo)作為補(bǔ)充耕地，不再繳納耕地開墾費(fèi)；未能實(shí)行先補(bǔ)后占，需使用上級人民政府儲備的耕地指標(biāo)的，由承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任的主體在申請辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時繳納耕地開墾費(fèi)。單獨(dú)選址建設(shè)項目占用耕地，用地單位通過先補(bǔ)后占補(bǔ)充耕地的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請，由市、縣土地行政主管部門統(tǒng)籌安排。未能實(shí)行先補(bǔ)后占的，用地單位應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)。

　　第九條 市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地開發(fā)整理項目，開墾的新耕地經(jīng)省國土資源廳組織驗(yàn)收確認(rèn)后，除滿足本地占補(bǔ)平衡外，剩余部分可以作為耕地儲備指標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府同意，由省國土資源廳統(tǒng)一安排，有償轉(zhuǎn)讓給耕地占補(bǔ)不平衡的市、縣作為補(bǔ)充耕地的統(tǒng)計指標(biāo)。耕地原有的所有權(quán)、使用權(quán)不變。耕地所屬市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的耕地保有量責(zé)任。

　　第十條 耕地開墾費(fèi)按如下標(biāo)準(zhǔn)繳納（按每平方米計）：

　　（一）地級以上市轄區(qū)內(nèi)20元；

　�。ǘ�）縣級市轄區(qū)內(nèi)15元；

　　（三）縣轄區(qū)內(nèi)10元。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收15元。

　　第十一條 耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批前繳清。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接繳交到省財政廳指定的銀行專戶，按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

　　第十二條 上繳財政管理的耕地開墾費(fèi)，由省國土資源廳擬定耕地開墾計劃，經(jīng)省財政廳同意后，直接撥付給耕地開墾、補(bǔ)充耕地項目或項目管理單位，專項用于耕地開墾、補(bǔ)充耕地。耕地開墾工作中的選址、勘察、測量、論證、竣工驗(yàn)收等所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用，按照不超過繳入財政專戶耕地開墾費(fèi)的3％列支。

　　第十三條 補(bǔ)充開墾耕地應(yīng)當(dāng)在占用耕地的市、縣范圍內(nèi)實(shí)施。確因土地后備資源匱乏，無法在本地區(qū)開墾補(bǔ)充所占耕地的，可以通過易地開發(fā)補(bǔ)充耕地。具體辦法由省國土資源廳另行制定。

　　第十四條 補(bǔ)充開墾耕地后，經(jīng)市、縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級自驗(yàn)后，報省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收確認(rèn)，驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收確認(rèn)證明書。

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵實(shí)行土地整理。土地整理應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦小⒖h人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，組織編制當(dāng)?shù)氐耐恋卣�理專項�?guī)劃；

　�。ǘ�）由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究確定土地整理區(qū)域；

　�。ㄈ�）縣土地行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定土地整理方案，并組織實(shí)施；

　�。ㄋ模┙M織驗(yàn)收。

　　第十六條 建設(shè)項目占用耕地時，耕作層應(yīng)當(dāng)剝離集中堆放，用于土地開發(fā)整理項目，提高新補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。

　　第十七條 土地開發(fā)整理新補(bǔ)充的耕地，經(jīng)省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收確認(rèn)后，按照有關(guān)規(guī)定免繳農(nóng)業(yè)稅。

　　第十八條 原有建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10％，以及耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方人民政府留成部分，統(tǒng)一用于耕地開墾和土地整理。具體管理辦法由省國土資源廳會同省財政廳另行制定。

　　第十九條 侵占、挪用耕地開墾費(fèi)的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十九條規(guī)定處理。

　　第二十條 對未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的市、縣，由省人民政府責(zé)令限期補(bǔ)充，并凍結(jié)該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

　　第二十一條 本辦法自2002年1月1日起施行。1995年省人民政府頒布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復(fù)金辦法》同時廢止。