第一條 為加強(qiáng)外商投資企業(yè)土地使用管理，鼓勵(lì)外商投資，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。

　　第三條 外商投資企業(yè)使用本市行政區(qū)域內(nèi)的土地，須持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和法人證書（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須取得建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書），向市、縣（市）人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，通過(guò)簽訂土地使用合同，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

　　第四條 外商投資企業(yè)可通過(guò)以下四種方式取得土地使用權(quán)；

　　1.通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)。投資于商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目用地，必須按國(guó)家規(guī)定的出讓程序，由市、縣（市）土地管理部門代表政府，通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)或拍賣方式辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)。按出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　2.通過(guò)有償劃撥或與中方企業(yè)合資、合作的方式取得土地使用權(quán)。中方企業(yè)原經(jīng)行政劃拔取得的土地使用權(quán)作價(jià)部分，須以政府投資入股，原擁有土地使用權(quán)的中方企業(yè)，可按鎮(zhèn)江市政府有關(guān)文件規(guī)定享受不低于60％的土地使用權(quán)股份（股份比例由土地管理部門按照實(shí)際情況確定）；其余政府股部分，由中方企業(yè)按核定價(jià)值逐年向政府繳納地租。地租由市、縣（市）土地管理部門負(fù)責(zé)收取。以企業(yè)法人股合資、合作的，必須先補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

　　外商合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用劃撥的存量國(guó)有土地，必須向市、 縣（市）土地管理部門繳納場(chǎng)地開發(fā)費(fèi)，并依法簽訂土地使用合同和 繳納土地使用費(fèi)。外商合資、合作經(jīng)營(yíng)期滿后，土地使用權(quán)由市、縣（市）土地管理部門收歸國(guó)有，統(tǒng)一安排使用。

　　外商投資企業(yè)可行性研究報(bào)告審查意見中，必須附市、縣（市）規(guī) 劃管理部門核發(fā)的項(xiàng)目選址意見和土地管理部門發(fā)放的國(guó)有土地使 用證（復(fù)印件）或用地意見。外商投資企業(yè)向工商部門申辦開業(yè)登記 時(shí)，必須附具市、縣（市）土地管理部門核準(zhǔn)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告和相應(yīng)的 用地審批意見。

　　3.通過(guò)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)合資、合作或租賃農(nóng)村集體土地的方 式，取得土地使用權(quán)。外商投資企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或其他農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織共同興辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)并使用集體所有的土地的，應(yīng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)用地審批管理規(guī)定，辦理土地使用報(bào)批手續(xù)后，其土地使用權(quán)方可作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外商合資、合作的條件。土地使用合同由市、縣（市）土地管理部門代表土地所有者與外商投資企業(yè)簽訂。合資、合作期滿后，土地使用權(quán)由市、縣（市）土地管理部門收回并退還給原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組或其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體使用。

　　外商合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)租憑農(nóng)村集體建設(shè)用地作為其生產(chǎn)、生 活用地的，租賃雙方須憑規(guī)劃管理部門核發(fā)的項(xiàng)目選址的有關(guān)憑證、 租賃協(xié)議及其他有關(guān)文件資料，向市、縣（市）土地管理部門辦理土地 租賃審批及登記手續(xù)，領(lǐng)取租賃登記證，按規(guī)定簽訂土地使用合同， 繳納土地使用費(fèi)（土地使用費(fèi)由出租方負(fù)責(zé)繳納），并按租金總額的3％繳納土地管理費(fèi)。農(nóng)業(yè)用地和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地以及增量農(nóng)村集體建設(shè)用地不得作為租賃用地，跨村或跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地的，必須先征為國(guó)有。

　　4.通過(guò)租賃房屋及場(chǎng)地的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。出租場(chǎng)地或房屋的土地以劃撥方式取得的，原土地使用者必須在補(bǔ)辦出讓手續(xù)并補(bǔ)交出讓金或經(jīng)市（市）人民政府批準(zhǔn)，向土地管理部門繳納年地租并履行土地登記后，方可將場(chǎng)地或房屋用于租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條 外商投資企業(yè)自取得土地使用權(quán)之日起（補(bǔ)辦用地批 準(zhǔn)手續(xù)的從領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起），應(yīng)按照規(guī)定，向市、縣（市）土地管 理部門繳納土地使用費(fèi)，土地管理部門所收的土地使用費(fèi)全額上繳 同級(jí)財(cái)政部門。由財(cái)政部門安排一定比例返還給土地管理部門作為 業(yè)務(wù)費(fèi)（具體標(biāo)準(zhǔn)由土地管理、財(cái)政部門共同商定）。

　　土地使用費(fèi)由市、縣（市）土地管理部門代表政府統(tǒng)一核收。鎮(zhèn)江市市區(qū)外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)由市土地管理局統(tǒng)一核收。開發(fā)區(qū)“三資”企業(yè)土地使用費(fèi)的收取，除上交省以外，由土地管理部門核收，明收明支，留在開發(fā)區(qū)作為政府投入。

　　產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用費(fèi)，可在自取得土地使用權(quán)之日起五年內(nèi)免繳，自第六年起的五年內(nèi)，按土地使用合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半繳納。其他外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)，自取得土地使用權(quán)之日起五年內(nèi)，按下限標(biāo)準(zhǔn)減半繳納。

　　產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的確定，按外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于確認(rèn)和考核外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的實(shí)施辦法》執(zhí)行。凡申請(qǐng)享受減免土地使用費(fèi)優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)，必須向市、縣（市）土地管理部門提供省外經(jīng)貿(mào)委出具的確認(rèn)證書副本和年終考核合格證明。

　　凡從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，興辦交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，土地開發(fā)、復(fù)墾項(xiàng)目和外商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組或其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合資、合作經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)減免土地使用費(fèi)。

　　不以營(yíng)利為目的的教育、科技、衛(wèi)生、體育和其他社會(huì)公益事業(yè)的項(xiàng)目，免繳土地使用費(fèi)。

　　第六條 土地使用費(fèi)繳納人為合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，中方以土地使用權(quán)作為合資、合作經(jīng)營(yíng)條件的，土地使用費(fèi)由中方負(fù) 責(zé)繳納。

　　第七條 外商投資企業(yè)需變更土地用途，應(yīng)事先向市、縣（市）規(guī) 劃管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地變更 登記手續(xù)，并調(diào)整土地使用權(quán)出讓金或重新核定土地使用費(fèi)收取標(biāo) 準(zhǔn)。

　　第八條 外商投資企業(yè)不履行土地合同規(guī)定，未按期繳納土地 使用費(fèi)的，市、縣（市）土地管理部門可自逾期之日起，按日加收欠交土地使用費(fèi)總額3‰的滯納金。逾期90天仍拒不繳納的，土地管理部門有權(quán)按土地管理法律、法規(guī)對(duì)該企業(yè)處以必要的行政處罰。

　　第九條 外商投資企業(yè)對(duì)取得使用權(quán)的土地，可以自行開發(fā)也 可以委托所在地土地管理部門開發(fā)。

　　第十條 外商投資企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，應(yīng)及時(shí)使用。超過(guò) 一年未按合同使用的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）土地管理部門報(bào)告，說(shuō)明原 因，并按規(guī)定繳納土地荒蕪（閑置）費(fèi)。超過(guò)兩年仍未按合同使用的， 市、縣（市）土地管理部門可依法無(wú)償收回土地使用權(quán)，已繳納的費(fèi)用 不予退還。

　　第十一條 中方在本辦法發(fā)布前以劃撥土地使用權(quán)與外商合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，須自本辦法發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定程序向市、縣（市）土地管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。逾期未辦的；按違法占地對(duì)外商投資企業(yè)之中方予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，土地管理部門可代表政府無(wú)償收回其土地使用權(quán)。

　　第十二條 對(duì)外商投資企業(yè)用地，由市土地管理局負(fù)責(zé)，會(huì)同外經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門參加，統(tǒng)一辦理審查報(bào)批等有關(guān)手續(xù)。

　　土地管理部門在收到外商投資企業(yè)完整用地申報(bào)資料和全額繳訖國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢土地審批手續(xù)。

　　第十三條 香港、澳門、臺(tái)灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在本市投資興辦的企業(yè)，按本辦法執(zhí)行。

　　第十四 條本辦法由市國(guó)土局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：鎮(zhèn)江市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。