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安徽省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定

1999-10-10 16:36    【  【打印】【我要糾錯】

 。ㄍ钫1999)41號 1999年10月10日)

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議程序,提高行政復(fù)議工作效率,依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本省行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項,適用行政復(fù)議法和本規(guī)定。

  第三條 行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項,應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

  第四條 行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)(以下簡稱法制工作機構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項。

  第二章 行政復(fù)議申請

  第五條 行政復(fù)議申請應(yīng)當在行政復(fù)議法規(guī)定的期限內(nèi)向行政復(fù)議機關(guān)提出。

  第六條 對工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地方稅務(wù)等實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

  對省工商行政管理機關(guān)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)、省地方稅務(wù)機關(guān)等的具體行政行為不服的,可以向省人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

  第七條 申請人申請行政復(fù)議,書面或者口頭向法制工作機構(gòu)提出。

  申請人口頭申請行政復(fù)議的,法制工作機構(gòu)工作人員應(yīng)當當場將申請的內(nèi)容記入行政復(fù)議申請書,并將記錄的行政復(fù)議申請書內(nèi)容向申請人宣讀,經(jīng)申請人確認無誤后,由記錄人、申請人在申請書上簽名或者加蓋印章。

  申請人向行政復(fù)議機關(guān)的其他機構(gòu)提出行政復(fù)議申請的,其他機構(gòu)應(yīng)當告訴申請人向法制工作機構(gòu)提出。

  第八條 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。

  第三人申請參加行政復(fù)議的,依照本規(guī)定第七條的規(guī)定辦理。

  第三人未申請參加行政復(fù)議的,法制工作機構(gòu)應(yīng)當書面通知其參加行政復(fù)議。

  第九條 申請人、第三人可以委托代理人代為遞交行政復(fù)議申請書。

  第十條 法制工作機構(gòu)對收到的行政復(fù)議申請書和記錄的行政復(fù)議申請書,應(yīng)當予以登記,注明申請日期、收到或者記錄申請書的日期。

  第三章 行政復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送

  第十一條 縣級人民政府接收的屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,由縣級人民政府法制工作機構(gòu)在行政復(fù)議法規(guī)定的期限內(nèi),填寫行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函,與行政復(fù)議申請書一并轉(zhuǎn)送依法應(yīng)當受理的行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函應(yīng)當同時送達申請人。

  第十二條 縣級人民政府接收的屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,兩個以上行政復(fù)議機關(guān)均有權(quán)受理的,縣級人民政府法制工作機構(gòu)在辦理轉(zhuǎn)送手續(xù)前,應(yīng)當征求申請人的意見,由申請人選擇接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān);申請人不作選擇的,由負責轉(zhuǎn)送的縣級人民政府法制工作機構(gòu)確定接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)。

  第十三條 接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)認為轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請不屬于本機關(guān)受理的,應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送函之日起5日內(nèi)報請國務(wù)院法制辦公室或者省人民政府法制工作機構(gòu)確定,不得再行轉(zhuǎn)送。

  轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請以及國務(wù)院法制辦公室、省人民政府法制工作機構(gòu)確定受理機關(guān)的時間,不計入行政復(fù)議審查期限。

  第四章 行政復(fù)議受理

  第十四條 法制工作機構(gòu)應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi),對行政復(fù)議申請進行審查。審查的內(nèi)容為:

 。ㄒ唬┥暾埲耸欠穹闲姓䦶(fù)議法規(guī)定的條件;

  (二)是否有明確的被申請人;

 。ㄈ┥暾垙(fù)議的事項是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;

 。ㄋ模┦欠裼芯唧w的復(fù)議請求和事實根據(jù);

 。ㄎ澹┦欠癯^法定申請期限;

 。┦欠駥儆诒拘姓䦶(fù)議機關(guān)受理。

  第十五條 對經(jīng)過審查的行政復(fù)議申請,法制工作機構(gòu)應(yīng)按下列規(guī)定處理:

 。ㄒ唬┎环闲姓䦶(fù)議法規(guī)定的,由審查人員提出不予受理意見和理由,經(jīng)法制工作機構(gòu)負責人審核,報行政復(fù)議機關(guān)負責人同意后,制作不予受理決定書,送達申請人。不予受理決定書應(yīng)當加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。

 。ǘ┎粚儆诒緳C關(guān)受理的,法制工作機構(gòu)應(yīng)當填寫行政復(fù)議告知書,告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。但縣級人民政府法制機構(gòu)接收的不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,依照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定辦理。

  除前款規(guī)定外,行政復(fù)議申請自法制工作機構(gòu)收到之日起即為受理。

  第十六條 申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有受理權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的,由先收到行政復(fù)議申請書的機關(guān)受理;同時收到的,由申請人選擇的行政復(fù)議機關(guān)受理。

  第十七條 行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請的,申請人可以向其上級行政機關(guān)反映。

  上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)無正當理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請的,應(yīng)當書面責令其受理;必要時,上級行政機關(guān)也可以直接受理。

  第十八條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機關(guān)依照行政復(fù)議法第二十一條的規(guī)定,決定具體行政行為停止執(zhí)行的,應(yīng)當制作具體行政行為停止執(zhí)行決定書,送達申請人、被申請人、第三人。

  第五章 行政復(fù)議審查

  第十九條 行政復(fù)議審查,由法制工作機構(gòu)負責。

  法制工作機構(gòu)審查行政復(fù)議事項,應(yīng)當由兩名以上行政復(fù)議人員共同辦理。

  第二十條 法制工作機構(gòu)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)制作被申請人答辯通知書,與行政復(fù)議申請書副本一并發(fā)送被申請人。

  第二十一條 被申請人應(yīng)當自收到被申請人答辯通知書、行政復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi),向法制工作機構(gòu)提交書面答復(fù),并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提交的,依照行政復(fù)議法的規(guī)定,撤銷申請行政復(fù)議的具體行政行為。

  第二十二條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。申請人提出要求或者行政復(fù)議人員認為有必要時,行政復(fù)議人員可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,聽取申請人、被申請人、第三人的意見。調(diào)查取證和聽取意見時,行政復(fù)議人員不得少于2人。

  第二十三條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人代為參加行政復(fù)議。

  委托代理人參加行政復(fù)議,應(yīng)當向法制工作機構(gòu)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明授權(quán)事項和授權(quán)范圍。

  第二十四條 申請人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

  法制工作機構(gòu)應(yīng)當為申請人、第三人及其委托代理人閱卷提供方便。申請人、第三人及其委托代理人要求摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容的,應(yīng)當取得法制工作機構(gòu)的同意。

  第二十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請人可以撤回行政復(fù)議申請,但必須說明理由。

  口頭說明理由的,行政復(fù)議人員應(yīng)予記錄。

  第二十六條 申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,法制工作機構(gòu)應(yīng)當進行審查。

  符合下列條件的,準予撤回,并由法制工作機構(gòu)制作行政復(fù)議終止決定書,送達申請人、被申請人、第三人:

 。ㄒ唬┏坊厣暾埻耆鲇谏暾埲俗栽;

 。ǘ┯械谌说,撤回申請不影響第三人的合法權(quán)益;

 。ㄈ┍簧暾埲烁淖冊唧w行政行為的,重新作出的具體行政行為合法、適當。

  有下列情形之一的,不準撤回:

 。ㄒ唬┦鼙簧暾埲嗣{迫或者欺騙;

 。ǘ┯械谌说,可能影響第三人合法權(quán)益,第三人不同意撤回行政復(fù)議申請。

 。ㄈ┓ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)認為撤回申請可能掩蓋原具體行政行為錯誤;

 。ㄋ模┥暾埲瞬荒苷f明撤回申請的理由。

  第二十七條 申請人依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定,對行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請,行政復(fù)議機關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函,將申請人提出的審查有關(guān)規(guī)定的申請材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)。有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當自收到規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函之日起60日內(nèi)依法處理。

  第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)審查被申請人作出的具體行政行為時,認為其依據(jù)不合法,本機關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函,轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。

  第二十九條 行政復(fù)議機關(guān)依照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定,將具體行政行為的依據(jù)轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)處理的,應(yīng)當書面告知申請人、被申請人、第三人。

  第三十條 依照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定,對具體行政行為的依據(jù)進行處理的機關(guān),應(yīng)當將處理結(jié)論書面告知制定機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)和提出審查申請的申請人。

  第三十一條 具體行政行為依據(jù)處理期間,法制工作機構(gòu)中止對具體行政行為的審查,并制作行政復(fù)議中止決定書,送達申請人、被申請人、第三人。

  具體行政行為依據(jù)處理的時間,不計入行政復(fù)議期限。

  第六章 行政復(fù)議決定

  第三十二條 法制工作機構(gòu)對具體行政行為審查結(jié)束,應(yīng)當組織行政復(fù)議人員對行政復(fù)議事項進行評議。行政復(fù)議事項的評議,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議情況應(yīng)當如實記錄,參加評議的行政復(fù)議人員應(yīng)當在記錄上簽名。

  第三十三條 法制工作機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)行政復(fù)議事項評議結(jié)論,制作行政復(fù)議審查報告,擬訂行政復(fù)議決定書。

  第三十四條 行政復(fù)議決定必須經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后才能作出。行政復(fù)議決定書必須加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。

  第三十五條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責人批準,可以適當延長;但是延長期限最多不超過30日。

  延長行政復(fù)議期限的,法制工作機構(gòu)應(yīng)當制作行政復(fù)議決定延期通知書,送達申請人、被申請人、第三人。

  第三十六條 行政復(fù)議決定書應(yīng)當及時送達申請人、被申請人、第三人。

  第七章 附則

  第三十七條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級人民政府所屬行政機關(guān)、下級人民政府,其他行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定,依法應(yīng)當給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分的,應(yīng)當依照省人民政府辦公廳發(fā)布的《違反行政復(fù)議法行為行政處分規(guī)定》,制作行政處分建議書,向有關(guān)行政機關(guān)提出行政處分建議。

  第三十八條 行政復(fù)議機關(guān)在辦理行政復(fù)議事項過程中形成的下列材料,應(yīng)當立卷歸檔:

 。ㄒ唬┬姓䦶(fù)議申請書及附件材料;

  (二)參加行政復(fù)議通知書;

  (三)不予受理決定書;

  (四)被申請人答辯通知書;

 。ㄎ澹┍簧暾埲说臅娲饛(fù)材料;

 。┱{(diào)查筆錄和聽取意見筆錄;

  (七)委托代理人的書面代理意見;

  (八)具體行政行為停止執(zhí)行決定書;

 。ň牛┬姓䦶(fù)議中止決定書;

 。ㄊ┬姓䦶(fù)議評議筆錄;

  (十一)行政復(fù)議終止決定書;

 。ㄊ┬姓䦶(fù)議決定延期通知書;

 。ㄊ┬姓䦶(fù)議審查報告;

 。ㄊ模┬姓䦶(fù)議決定書;

  (十五)行政處分建議書;

  (十六)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函;

 。ㄊ撸┧瓦_回證;

 。ㄊ耍┢渌嘘P(guān)材料。

  第三十九條 行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項,應(yīng)當使用統(tǒng)一格式的行政復(fù)議文書。行政復(fù)議文書的格式,由省人民政府法制工作機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

  第四十條 行政復(fù)議文書的送達,依照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十一條 法制工作機構(gòu)中辦理行政復(fù)議事項的工作人員應(yīng)當取得行政復(fù)議專項資格。

  行政復(fù)議專項資格辦法,由省人民政府另行規(guī)定。

  第四十二條 法律、法規(guī)對行政復(fù)議程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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