第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)按照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及上述工程的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的可行性研究、項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)。

　　第三條  市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。

　　市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　市有形要素市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與行政監(jiān)督部門的關(guān)系，組織處理有關(guān)市建設(shè)工程交易中心內(nèi)部運(yùn)作的投訴、舉報(bào)。負(fù)責(zé)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理。

　　市行政監(jiān)察部門對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。

　　第四條  按照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

　　市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息及咨詢服務(wù)。

　　市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料。

　　第五條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正及誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第六條  任何單位或個(gè)人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第七條  任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章  招標(biāo)范圍和方式

　　第八條  使用國(guó)有、集體資金或國(guó)家融資的建設(shè)工程以及列入國(guó)家、省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)合同估算金額15萬(wàn)元以上的造價(jià)咨詢。

　�。ǘ�）服務(wù)合同估算金額25萬(wàn)元以上的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）估算造價(jià)50萬(wàn)元以上或建筑面積500平方米以上的項(xiàng)目總承包、施工。

　�。ㄋ模┎少�(gòu)合同估算金額50萬(wàn)元以上的設(shè)備及材料采購(gòu)。

　　第九條  應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)之后可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的。

　�。ǘ�）經(jīng)國(guó)家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　�。ㄈ�）受自然資源或環(huán)境條件限制的。

　�。ㄋ模┙�(jīng)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的。

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)另有規(guī)定的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門及相關(guān)部門備案。

　　第十條  可以預(yù)見(jiàn)并需要事前準(zhǔn)備的經(jīng)常性發(fā)生的交通、水利等維修搶修工程，應(yīng)當(dāng)每年度通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式預(yù)選3個(gè)以上合格的承包人，需要進(jìn)行維修搶修時(shí)再采取隨機(jī)方式確定具體的承包人。

　　第十一條  應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核，市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)之后可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┦袊�(guó)家安全部門認(rèn)定涉及國(guó)家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國(guó)家秘密，并且不宜招標(biāo)的。

　　（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且中標(biāo)人未發(fā)生變更的。

　　（三）企業(yè)自建自用的房屋建筑及附屬工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合要求的。

　　（四）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等。

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥呐c主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人具備承包能力的。

　　（六）經(jīng)兩次招標(biāo)失敗的。

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)另有規(guī)定的。

　　市發(fā)展改革部門審核不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將審核文件抄送市行政監(jiān)察部門及相關(guān)部門備案。

　　第十二條  可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立起公開(kāi)、公平、公正的監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)集體決定方式擇優(yōu)選擇承包人，合理確定并嚴(yán)格控制費(fèi)用或造價(jià)。訂立合同之后隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，發(fā)展改革部門及財(cái)政部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

　　第十三條  招標(biāo)人符合下列條件，可以自行組織招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┚哂许�(xiàng)目法人資格或法人資格。

　　（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。

　�。ㄈ�）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3名以上具有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

　�。ㄋ模┦煜は嚓P(guān)法律法規(guī)。

　　招標(biāo)人不能滿足上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理服務(wù)合同估算金額15萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心采用公開(kāi)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十四條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托辦理的事項(xiàng)，除特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定同樣適用于受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)訂立書(shū)面委托合同，并按照規(guī)定和雙方的約定支付服務(wù)費(fèi)。

　　第十六條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可和招標(biāo)人委托范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)，不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理，不得接受所代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理及投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得非法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第三章  招標(biāo)

　　第十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)報(bào)名、組織投標(biāo)資格審查、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人。

　　第十八條  建設(shè)工程項(xiàng)目總承包以及勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)取得發(fā)展改革部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

　�。ǘ�）已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)文件。

　�。ㄈ�）相應(yīng)資金已經(jīng)落實(shí)。政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)提供發(fā)展改革部門的年度批準(zhǔn)文件或本級(jí)財(cái)政部門出具的資金到位證明，其他建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)提供銀行資金證明或?qū)�業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保。

　　建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)，除具備上述條件之外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

　�。ǘ�）具有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，并已經(jīng)取得設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件。

　　可行性研究以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十九條  招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的資格預(yù)審文件示范文本或招標(biāo)文件示范文本。

　　第二十條  招標(biāo)公告發(fā)布前，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門備案。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日之內(nèi)完成資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案。

　　市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。

　　第二十一條  資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案后確需修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并重新備案。

　　資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)出的，招標(biāo)人須在資格預(yù)審申請(qǐng)截止或投標(biāo)截止之前至少提前15日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)放給所有投標(biāo)人。

　　第二十二條  公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，并至少應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第二十三條  招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱及地址。

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源及到位情況。

　　（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。

　�。ㄋ模┇@取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

　�。ㄎ澹┇@取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用。

　�。�六）投標(biāo)人的資格要求。

　　第二十四條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放或出售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　招標(biāo)人可以通過(guò)珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。

　　第二十五條  招標(biāo)人可以按照規(guī)定向投標(biāo)人收取制作資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的合理費(fèi)用及資料押金，資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還資料時(shí)予以退還。

　　招標(biāo)人通過(guò)珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，不得向投標(biāo)人收取費(fèi)用。

　　第二十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起開(kāi)始計(jì)算。

　　需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期終止之前以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)擔(dān)保。

　　第二十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)及投標(biāo)文件所需的時(shí)間：

　�。ㄒ唬┚幹瀑Y格預(yù)審申請(qǐng)的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)截止之日止，最短不得少于7日。

　�。ǘ�）編制投標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于20日。

　　第二十八條  招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級(jí)或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人。投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┛尚行匝芯�、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、違法違規(guī)行為或不良行為記錄方面的內(nèi)容。

　　（二）施工招標(biāo)設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格、違法違規(guī)行為或不良行為記錄方面的內(nèi)容。

　　（三）采用資格預(yù)審的建設(shè)工程招標(biāo)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)方面的內(nèi)容。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)報(bào)名條件設(shè)定的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建設(shè)部的資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條  招標(biāo)人不得采用搖珠、抽簽等隨機(jī)方式確定投標(biāo)人。

　　第三十條  招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料和技術(shù)。

　　第三十一條  招標(biāo)人不得設(shè)定不合理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)。設(shè)定的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容有密切聯(lián)系，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)內(nèi)容的規(guī)模及性質(zhì)對(duì)應(yīng)，有效時(shí)間限于招標(biāo)之前的3年之內(nèi)。

　　第三十二條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底并合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限不得超過(guò)標(biāo)底。

　　第三十三條  施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。

　　可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采用的計(jì)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　第三十四條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價(jià)款支付方式及結(jié)算方式。

　　施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同價(jià)款，其他應(yīng)當(dāng)按照交貨、服務(wù)進(jìn)度定期支付合同價(jià)款，支付比例為已經(jīng)完成工作量的百分之七十至百分之九十。

　　結(jié)算應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格、交貨或服務(wù)全部完成之日起90日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得少于結(jié)算價(jià)的百分之九十五。

　　第三十五條  招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額一般不得超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之二，施工招標(biāo)不得超過(guò)80萬(wàn)元，其他招標(biāo)不得超過(guò)10萬(wàn)元。投標(biāo)擔(dān)保有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過(guò)投標(biāo)有效期30日。

　　招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，數(shù)額一般不得少于投標(biāo)報(bào)價(jià)上限或中標(biāo)價(jià)的百分之十，并不得超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限或中標(biāo)價(jià)的百分之四十。

　　招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)上限之間的差額作為履約擔(dān)保，差額少于中標(biāo)價(jià)百分之十的可以按照百分之十計(jì)算。

　　除差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人在尚未確定中標(biāo)人之前提交履約擔(dān)保。

　　第三十六條  擔(dān)�？梢圆捎矛F(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式，擔(dān)保數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用不可撤銷銀行保函方式提供擔(dān)保。

　　第三十七條  招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評(píng)標(biāo)辦法：

　�。ㄒ唬� 最低價(jià)（次低價(jià)）評(píng)標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。

　　最低價(jià)（次低價(jià)）評(píng)標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低（次低）的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　�。ǘ�）合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。

　　合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定低于并最接近全部有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　（三）兩階段評(píng)標(biāo)辦法，僅適用于項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)備及材料采購(gòu)招標(biāo)，以及招標(biāo)內(nèi)容投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的施工總承包招標(biāo)或500萬(wàn)元以上的分部分項(xiàng)工程施工招標(biāo)。

　　兩階段評(píng)標(biāo)辦法是指第一階段通過(guò)技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)標(biāo)書(shū)評(píng)審確定不少于3名投標(biāo)人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)評(píng)審，確定第二階段有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　�。ㄋ模┚C合評(píng)標(biāo)辦法，僅適用于可行性研究、造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)。

　　綜合評(píng)標(biāo)辦法是指通過(guò)技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)評(píng)審確定綜合排名最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　兩階段評(píng)標(biāo)辦法和綜合評(píng)標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書(shū)一般為暗標(biāo)，標(biāo)書(shū)內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。

　　第三十八條  招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人介紹情形作出的判斷和決策自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十九條  招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出的疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)以召開(kāi)招標(biāo)答疑會(huì)議等形式進(jìn)行解答并將解答以書(shū)面方式發(fā)放給所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。解答的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第四十條  招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件、投標(biāo)擔(dān)保條件、履約擔(dān)保條件、合同價(jià)款支付方式、評(píng)標(biāo)辦法等導(dǎo)致投標(biāo)人少于5個(gè)的，視為排斥或限制潛在投標(biāo)人。但是符合法律法規(guī)規(guī)定的潛在投標(biāo)人少于5個(gè)的除外。

　　第四十一條  招標(biāo)人對(duì)所編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件存在違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，無(wú)論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正、重新招標(biāo)。

　　第四十二條  符合下列條件之一的，招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審方式確定投標(biāo)人：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)內(nèi)容投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目總承包、施工總承包招標(biāo)，以及500萬(wàn)元以上的分部分項(xiàng)工程施工招標(biāo)。

　�。ǘ�）技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)技術(shù)要求較高的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)。

　　第四十三條  資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)，除1名招標(biāo)人代表之外，其余成員在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定。

　　第四十四條  資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用下列方法：

　�。ㄒ唬┒ㄐ栽u(píng)審法：招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程需要，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)人是否滿足全部必要合格條件進(jìn)行評(píng)審，選擇滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人為合格投標(biāo)人。滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人少于8個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定資格預(yù)審條件或重新招標(biāo)。

　　（二）定量評(píng)分法：招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程需要，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)，并按照百分制設(shè)定附加擇優(yōu)條件的評(píng)審指標(biāo)權(quán)重及評(píng)審細(xì)則。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)首先就投標(biāo)人是否滿足全部必要合格條件進(jìn)行評(píng)審。

　　滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人少于8個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定資格預(yù)審條件或重新招標(biāo)。

　　滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人在8個(gè)以上12個(gè)以下的，其投標(biāo)人全部成為合格的投標(biāo)人。

　　滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人超過(guò)12個(gè)的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排序，依次選取不少于12個(gè)合格的投標(biāo)人。

　　第四十五條  資格預(yù)審?fù)瓿芍�后，招�?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告交由市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹫�(bào)名的投標(biāo)人名單。

　�。ǘ�）提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人名單。

　�。ㄈ�）各項(xiàng)原始評(píng)審記錄。

　�。ㄋ模┖细竦耐稑�(biāo)人名單。

　　第四十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示3個(gè)工作日，并在公示期滿之后的3個(gè)工作日之內(nèi)，向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法。

　　第四十七條  投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的根據(jù)，任何單位或個(gè)人不得以資格預(yù)審的評(píng)審意見(jiàn)引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第四十八條  資格預(yù)審?fù)瓿芍�后，招�?biāo)人不得再對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績(jī)和信譽(yù)方面的評(píng)審。

　　第四章  投標(biāo)

　　第四十九條  投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　招標(biāo)人的任何不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。

　　禁止直接隸屬同一法人的不同分支機(jī)構(gòu)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　第五十條  兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。

　　第五十一條  聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　第五十二條  聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)訂立共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作及責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人訂立合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　聯(lián)合體各方訂立共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

　　第五十三條  聯(lián)合體參加資格審查并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前征得招標(biāo)人同意。變化之后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)、含有事前未經(jīng)資格審查或資格審查不合格的法人或其他組織、聯(lián)合體的資質(zhì)降到招標(biāo)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

　　第五十四條  聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定主辦人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)及合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員的法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的授權(quán)文件。

　　第五十五條  聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體主辦人的名義提交投標(biāo)擔(dān)保。以聯(lián)合體主辦人名義提交的投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)聯(lián)合體各成員有約束力。

　　第五十六條  投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求及條件。

　　第五十七條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額和方式向招標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)人不按照要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，招標(biāo)人可以拒收投標(biāo)文件。

　　無(wú)論投標(biāo)擔(dān)保來(lái)源如何，都僅向投標(biāo)人退回。

　　第五十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)至指定地點(diǎn)和指定接收人。任何單位或個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)之前開(kāi)啟投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人可以拒收投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)或投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的資料除外。

　　第五十九條  投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可的細(xì)微偏差補(bǔ)正以及招標(biāo)人要求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。

　　第六十條  投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)。

　　第六十一條  下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　�。ǘ�）投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)。

　　（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保來(lái)源于同一投標(biāo)人或同一賬戶。

　�。ㄋ模┎煌�投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件。

　�。ㄎ澹┎煌�投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。

　　（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理的一致。

　�。ㄆ撸┎煌�投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化。

　�。ò耍┎煌�投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員。

　�。ň牛┢渌�串通投標(biāo)行為。

　　第六十二條  下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　（一）招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。

　�。ǘ�）招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開(kāi)標(biāo)之前開(kāi)啟資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件。

　　（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。

　　（五）其他串通投標(biāo)行為。

　　第五章  評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　第六十三條  需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)等評(píng)審的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)之前確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。

　　第六十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5人以上的單數(shù)，其中在建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機(jī)方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不得超過(guò)2人。

　　政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人一般不得委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。可行性研究、設(shè)計(jì)招標(biāo)需要委派代表的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

　　招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目同一類型或相近專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議召開(kāi)之前將招標(biāo)人代表的資格證明提交市建設(shè)工程交易中心備案。

　　第六十五條  市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)某種專業(yè)符合要求的專家少于50人的，應(yīng)當(dāng)安排異地抽取專家。招標(biāo)內(nèi)容投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上的，市有形要素市場(chǎng)管理辦公室可以安排異地抽取專家。

　　第六十六條  下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

　　（一）除招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

　�。ǘ�）投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

　　（三）項(xiàng)目主管部門的人員或國(guó)家公務(wù)員。

　�。ㄋ模┰谄渌�招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法違規(guī)而受過(guò)處罰的。

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

　　第六十七條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員具有同等的表決權(quán)。

　　第六十八條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，根據(jù)招標(biāo)文件和自身專業(yè)知識(shí)對(duì)每一投標(biāo)文件獨(dú)立作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　第六十九條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。

　　第七十條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件建立統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)具有可比性。

　　第七十一條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下就評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對(duì)投標(biāo)文件評(píng)價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論，需討論的應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體討論，并形成書(shū)面決議。

　　第七十二條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評(píng)審事項(xiàng)，進(jìn)行算術(shù)平均或匯總時(shí)應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審明顯背離多數(shù)成員意見(jiàn)，幅度超過(guò)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面說(shuō)明，陳述理由。

　　第七十三條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聽(tīng)取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第七十四條  需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)，各成員意見(jiàn)不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并形成書(shū)面決議，書(shū)面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名確認(rèn)并對(duì)全體成員有約束力。

　　表決經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過(guò)二分之一以上同意的視為通過(guò)，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。

　　第七十五條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)書(shū)面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由。拒絕在書(shū)面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意書(shū)面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。

　　除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個(gè)人不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書(shū)面決議和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

　　第六章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第七十六條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時(shí)間。

　　第七十七條  開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　重大項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。

　　第七十八條  市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，及時(shí)指出違反程序和紀(jì)律的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。

　　特殊情況導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員有違反程序和紀(jì)律的行為經(jīng)指出之后仍然拒不糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在其他違法違規(guī)行為的，市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。

　　第七十九條  評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。

　　第八十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供并說(shuō)明評(píng)標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的疑問(wèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)。

　�。ǘ�）招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。

　�。ㄋ模┰u(píng)審使用的相關(guān)表格。

　　第八十一條  招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書(shū)之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。

　　技術(shù)標(biāo)書(shū)編號(hào)及編號(hào)還原應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門或市建設(shè)工程交易中心的工作人員進(jìn)行。

　　第八十二條  有下列情形之一的，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交至指定地點(diǎn)及指定接收人。

　　（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封。

　�。ㄋ模┎煌�投標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標(biāo)行為。

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人拒絕對(duì)細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。

　　（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本。

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第八十三條  有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保。

　　（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書(shū)除外。

　　（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無(wú)法辨認(rèn)。

　　（四）規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書(shū)未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。

　　（五）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求。

　�。�六）投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受或虛假的文件。

　　（七）法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。

　　第八十四條  細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補(bǔ)正后不會(huì)直接對(duì)中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。

　　招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書(shū)面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件規(guī)定了細(xì)微偏差不利量化標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就細(xì)微偏差作出不利于該投標(biāo)人的量化。

　　第八十五條  經(jīng)招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)的有效投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　采用兩階段評(píng)標(biāo)辦法的，第二階段評(píng)審時(shí)因?yàn)閺U標(biāo)等原因?qū)е掠行�投�?biāo)人少于3個(gè)的，可以在第一階段評(píng)審的有效投標(biāo)人之內(nèi)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序依次替補(bǔ)。

　　第八十六條  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情形外，不再對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。

　　第八十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第八十八條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示3個(gè)工作日。公示期滿未有異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第八十九條  中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，以該中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)。

　　重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的中標(biāo)人不得再參加該工程的投標(biāo)。

　　第九十條  招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，違反招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議均屬無(wú)效。

　　第九十一條  招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)。確需擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，各級(jí)發(fā)展改革部門和財(cái)政部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

　　第九十二條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書(shū)之后訂立合同之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。

　　第九十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保，并自訂立合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保。

　　第九十四條  有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)中止。

　�。ǘ�）招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)。

　�。ㄈ�）投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)。

　　第九十五條  市建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。

　　第九十六條  招標(biāo)人全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得其書(shū)面同意并予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

　　第七章  投訴處理

　　第九十七條  投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。

　　其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。

　　第九十八條  投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第九十九條  投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書(shū)面投訴。

　　第一百條  投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩对V人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式。

　�。ǘ�）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)。

　�。ㄈ�）相關(guān)請(qǐng)求及主張。

　�。ㄋ模┯行Ь�索及相關(guān)證明材料。

　　投訴人是法人的，投訴書(shū)必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個(gè)人的，投訴書(shū)必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。

　　第一百零一條  投訴有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系的。

　�。ǘ�）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的。

　　（三）投訴未署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署并加蓋公章的。

　　（四）超過(guò)投訴時(shí)效的。

　　（五）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的。

　�。�六）投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

　　第一百零二條  行政監(jiān)督部門收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視情形分別作出下列處理決定：

　�。ㄒ唬┩对V時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。

　　（二）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

　�。ㄈ�）投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。

　　行政監(jiān)督部門決定正式受理的，可以自正式受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知市建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩訂立合同。

　　第一百零三條  行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)或串通弄虛作假。

　　第一百零四條  投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

　　（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。

　�。ǘ�）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。

　　第一百零五條  行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

　�。ㄒ唬┩对V缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。

　�。ǘ�）投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。

　　第一百零六條  負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。

　　情況復(fù)雜，無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人及被投訴人。

　　第八章  法律責(zé)任

　　第一百零七條  招標(biāo)人有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┍仨氄袠�(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，各級(jí)發(fā)展改革部門及財(cái)政部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

　　（二）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；上述行為影響中標(biāo)結(jié)果且中標(biāo)人是上述行為受益人的，中標(biāo)無(wú)效。

　�。ㄋ模┡c投標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　�。ㄎ澹┰谥袠�(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人或在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決之后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　�。�六）違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，且上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　�。ㄆ撸┎话凑照袠�(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，擅自提高履約擔(dān)�；驈�(qiáng)迫中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　�。ò耍┎辉谥付�媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)或批準(zhǔn)手續(xù)而未履行的，不按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后接收投標(biāo)文件的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效。

　�。ň牛┦褂谜袠�(biāo)文件規(guī)定之外的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第一百零八條  招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人訂立合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)擔(dān)�；蛟斐傻膿p失超過(guò)投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期而給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，但因不可抗力延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

　　第一百零九條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉谜袠�(biāo)代理資質(zhì)而從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　（三）非法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或從事所代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消6個(gè)月招標(biāo)代理資格。

　�。ㄋ模┬孤稇�(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的，處以5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年招標(biāo)代理資格；上述行為影響中標(biāo)結(jié)果且中標(biāo)人是上述行為受益人的，中標(biāo)無(wú)效；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　除上述行為之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本規(guī)定第一百零四條所列行為的，處以與招標(biāo)人相同的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年招標(biāo)代理資格，提請(qǐng)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低或吊銷其招標(biāo)代理資質(zhì)。

　　第一百一十條  投標(biāo)人有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┫嗷ゴ�通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年以上2年以下投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ǘ�）允許其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年以上3年以下投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的，處以與投標(biāo)人相同的處罰。

　�。ㄈ�）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，如果不同標(biāo)段在同一時(shí)間同一地點(diǎn)依次開(kāi)標(biāo)，則投標(biāo)人在其中任何一個(gè)標(biāo)段投標(biāo)有以上第（一）及第（二）項(xiàng)所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。

　�。ㄋ模┎话凑照袠�(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　　（五）將中標(biāo)項(xiàng)目整體或肢解之后轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處以所轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　（六）不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約擔(dān)保不予退還，沒(méi)有提交履約擔(dān)�；蛟斐傻膿p失超過(guò)履約擔(dān)保數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以取消2年以上5年以下投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　因不可抗力不能履行合同的，不適用上述規(guī)定。

　　第一百一十一條  投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保；投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)擔(dān)�；蛟斐傻膿p失超過(guò)投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：

　　（一）放棄中標(biāo)的。

　�。ǘ�）拒不提交履約擔(dān)保的。

　�。ㄈ�）投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的。

　�。ㄋ模┮蛲稑�(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格或裁定中標(biāo)無(wú)效的，但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。

　　第一百一十二條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┦褂谜袠�(biāo)文件規(guī)定之外的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，評(píng)標(biāo)期間有違法行為且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)或其他好處的、泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并處取消其評(píng)標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或不能客觀公正地履行職責(zé)的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，并處取消其評(píng)標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

　　第一百一十三條  投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百一十四條  按照規(guī)定予以單位罰款處罰的，可以對(duì)該單位的法定代表人及直接責(zé)任人員分別處以單位被罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第一百一十五條  參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他單位或個(gè)人違反本規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百一十六條  行政處罰由各個(gè)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限作出。

　　第一百一十七條  按照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程， 招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；評(píng)標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)；中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。

　　招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)及訂立的合同自始沒(méi)有法律效力，但不影響合同內(nèi)有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。

　　第九章  附則

　　第一百一十八條  本辦法所稱的以上、以下、之內(nèi)均包含本數(shù)在內(nèi)，低于、少于均不包含本數(shù)在內(nèi)。

　　第一百一十九條  本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第一百二十條  本辦法自2005年5月1日起施行。