青建法[1999]268號(hào)

一九九五年五月十九日

各州、地、市建設(shè)局、省級(jí)有關(guān)廳、局、委、辦行，省級(jí)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢單位，有關(guān)建設(shè)單位：

　　現(xiàn)將《青海省建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。

　　附：《青海省建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為，確保評(píng)標(biāo)定標(biāo)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》、《青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)， 是指招標(biāo)單位或由招標(biāo)單位委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)法定程序和本辦法，經(jīng)過(guò)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等階段，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的過(guò)程。

　　第三條 本辦法適用于凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的投資額在50萬(wàn)元及其以上或建筑面積在500平方米及 其以上、按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)授標(biāo)或未在規(guī)定范圍內(nèi)但項(xiàng)目法人決定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循客觀公正、科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先、嚴(yán)格保密的原則。

　　第五條 招標(biāo)單位具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，并向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格，經(jīng)各州、地、市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)工程建設(shè)主管部門初審后，由省建設(shè)廳認(rèn)定。

　　第七條 省建設(shè)廳對(duì)全省建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門按照各自的權(quán)限，委托招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)監(jiān)督管理工作中的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程的招標(biāo)條件、招標(biāo)方式；

　�。ǘ�）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

　�。ㄈ�）審查招標(biāo)單位成立的評(píng)標(biāo)組織和招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)方法；

　�。ㄋ模�審定標(biāo)底；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程；

　　（六）裁決評(píng)標(biāo)、定標(biāo)分歧；

　�。ㄆ撸┮婪ú樘庍`反評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)定的行為；

　　（八）核準(zhǔn)招標(biāo)單位發(fā)放的由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的中標(biāo)通知書。

　　第二章 評(píng)標(biāo)組織及職責(zé)

　　第八條 評(píng)標(biāo)組織是在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的負(fù)責(zé)某一招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)的臨時(shí)組織。根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，可以設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或評(píng)標(biāo)小組）。

　　第九條 評(píng)標(biāo)組織的評(píng)委成員一般由招標(biāo)單位 （招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）的代表和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家可在評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)中隨機(jī)抽取聘請(qǐng)，評(píng)委人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中各類專家不得少于成員總數(shù)的2／3.

　　評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位法定代表人或者由其委托的代理人擔(dān)任。

　　評(píng)標(biāo)組織中的評(píng)委與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)組織；已進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。

　　評(píng)標(biāo)組織的評(píng)委組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第十條 評(píng)標(biāo)組織的職責(zé)：

　　（一）依照評(píng)標(biāo)方法對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；

　　（二）寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　（三）推薦1-2家中標(biāo)候選單位。

　　第十一條 評(píng)標(biāo)委員的職責(zé)：

　　（一）堅(jiān)持評(píng)標(biāo)方法所確定的原則，對(duì)所有投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、質(zhì)量、安全、工期、保證措施、主要材料消耗和投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、資信等進(jìn)行認(rèn)真審核，公正地評(píng)審擇優(yōu)；

　　（二）正確執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，維護(hù)招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)中發(fā)揚(yáng)民主，各抒已見；定標(biāo)后服從決定，嚴(yán)守紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的全過(guò)程保密。

　　第十二條 評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)的專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）熟練掌握建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　�。ǘ�）自覺(jué)遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，廉潔自律，秉公辦事，敢于堅(jiān)持原則，抵制不正之風(fēng)；

　　（三）具有大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上的工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)管理人員；

　　（四）自覺(jué)服從招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹﹦偃卧u(píng)標(biāo)工作；

　�。�六）熱愛本職，遵守組織紀(jì)律，能隨叫隨到。

　　第十三條 評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的“評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)”中隨機(jī)抽取時(shí)，應(yīng)當(dāng)按正式評(píng)委和預(yù)備評(píng)委抽取，預(yù)備評(píng)委作為正式評(píng)委因故不能出席評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)時(shí)備選。

　　第十四條 評(píng)標(biāo)專家確定后， 由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)以書面形式通知本人。專家因故不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前告知招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，若無(wú)故缺席超過(guò)二次者，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按自行退出評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)處理。

　　第十五條 評(píng)委的工作報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)貼制， 每項(xiàng)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位付給評(píng)委適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)工作補(bǔ)貼。

　　第三章 標(biāo) 底

　　第十六條 標(biāo)底一般包括質(zhì)量、 工期、造價(jià)。質(zhì)量等級(jí)分為優(yōu)良品和合格品兩個(gè)等級(jí)，標(biāo)底的質(zhì)量等級(jí)按照招標(biāo)文件要求確定。

　　第十七條 標(biāo)底工期參照工期定額， 按照招標(biāo)文件的要求確定。

　　第十八條 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、 現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額的規(guī)定編制。安裝工程的設(shè)備價(jià)應(yīng)予單列。

　　第十九條 招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理單位編制。

　　第二十條 在投標(biāo)截止后， 招標(biāo)單位將密封的標(biāo)底交招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

　　經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的標(biāo)底為審定標(biāo)底并密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任，不得泄漏。

　　第二十一條 開標(biāo)后， 以審定標(biāo)底為基礎(chǔ)在評(píng)標(biāo)方法規(guī)定的標(biāo)底浮動(dòng)范圍之內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)均為有效報(bào)價(jià)。各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與審定標(biāo)底的算術(shù)平均值即為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。

　　評(píng)標(biāo)標(biāo)底為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)分值的依據(jù)。

　　第二十二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)一般應(yīng)確定上下浮動(dòng)范圍。

　　第二十三條 如果半數(shù)以上（不含半數(shù)） 投標(biāo)報(bào)價(jià)超出浮動(dòng)范圍，應(yīng)當(dāng)校核標(biāo)底。

　　第四章 評(píng)標(biāo)方法

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。 按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，一般應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量安全業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、優(yōu)惠條件、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)方法是評(píng)標(biāo)組織對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本準(zhǔn)則。評(píng)標(biāo)方法可以采用百分計(jì)分法、綜合評(píng)議法、加權(quán)平均法、合理低價(jià)法、費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法或經(jīng)省建設(shè)廳核準(zhǔn)的其它方法。

　　選擇何種評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第二十六條 招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)答疑會(huì)上當(dāng)眾公布。公布后的評(píng)標(biāo)方法任何單位和個(gè)人均不得改變。

　　第一節(jié) 百分計(jì)分法

　　第二十七條 百分計(jì)分法即由評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件依照評(píng)價(jià)指標(biāo)和單項(xiàng)分值， 在總分100分的范圍內(nèi)打分，按得分高低進(jìn)行優(yōu)選的評(píng)標(biāo)方法。

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)一般應(yīng)采用百分計(jì)分法。

　　第二十八條 百分計(jì)分法的評(píng)價(jià)指標(biāo)及單項(xiàng)分值一般設(shè)置如下：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)40分；

　　（二）施工組織設(shè)計(jì)20分；

　　（三）企業(yè)實(shí)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)25分；

　　（四）三材耗用量5分；

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)惠條件5分；

　　（六）投標(biāo)書響應(yīng)5分。

　　招標(biāo)單位可依據(jù)工程情況調(diào)整各單項(xiàng)分值，均以滿分為限。

　　第二十九條 百分制計(jì)分方法：

　　1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（滿分為40分）

　　具體計(jì)分原則，是以評(píng)標(biāo)標(biāo)底為評(píng)標(biāo)尺度，

　　計(jì)分方法之一：

　�。�1）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底相比，低于評(píng)標(biāo)標(biāo)底5％以內(nèi)（含本數(shù)， 下同）給滿分，低于評(píng)標(biāo)標(biāo)底5％以上者按每低于1％的比例扣8分，直至扣完，若出現(xiàn)零分則為不合理報(bào)價(jià)。

　�。�2） 投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)標(biāo)底，按每高于1％的比例扣8分，直至扣完，若出現(xiàn)零分則為不合理報(bào)價(jià)。

　　計(jì)分方法之二：

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底相等者得30分。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)標(biāo)底者按每高于1％扣若干分的比例扣分，直至扣完，若出現(xiàn)零分則為不合理報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)標(biāo)底，但在確定的下限之內(nèi)者，按每低于1％加若干分的比例加分，最高加分10分；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于下限時(shí)，以最高分（40分）為基礎(chǔ)，按每低于1％扣若干分的比例扣分，直至扣完，若出現(xiàn)零分則為不合理報(bào)價(jià)。

　　2、 施工組織設(shè)計(jì)及施工方案（簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)”，下同）（滿分為20分）

　�。ㄒ唬┤�面性�！霸O(shè)計(jì)”應(yīng)當(dāng)包含施工方法，施工設(shè)備，勞動(dòng)力計(jì)劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的措施，施工總進(jìn)度計(jì)劃，施工平面布置等內(nèi)容。最高得分為5分。

　　（二）可行性�！霸O(shè)計(jì)”各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃、流水段的劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項(xiàng)交叉作業(yè)等是否切合實(shí)際、合理可行。最高得分為5分。

　　（三）針對(duì)性�！霸O(shè)計(jì)”重點(diǎn)內(nèi)容是否突出、有效，包括優(yōu)良工程的質(zhì)量保證體系是否健全有效，創(chuàng)優(yōu)硬性措施是否切實(shí)可行；限期工程的趕工措施尤其是質(zhì)量保證措施是否有效；鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民、噪音污染的措施是否得力等。最高得分為5分。

　�。ㄋ模┫冗M(jìn)性。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的采用程度，其在確保質(zhì)量、安全生產(chǎn)、降低成本、縮短工期、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工效等方面所起的作用如何。最高得分為5分。

　　3、企業(yè)實(shí)績(jī)與社會(huì)信譽(yù)（滿分為25分）

　�。�1）一般業(yè)績(jī)（17分）

　�、俳�三年承建的主要工程中每獲一項(xiàng)優(yōu)良工程給1分， 直至給滿5分為止；

　�、诮�三年中連續(xù)三年獲“重合同、守信譽(yù)”企業(yè)給3分；近兩年中連續(xù)兩年獲“重合同、 守信譽(yù)”企業(yè)給2分；最近一年獲“重合同、守信譽(yù)”企業(yè)給1分；

　�、劢�三年中每獲一項(xiàng)國(guó)家或省級(jí)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)者給1分， 每獲一項(xiàng)州（地、市）的先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)者給0.5分， 直至給滿4分為止（先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)系指由政府部門頒發(fā)的質(zhì)量榮譽(yù)證書、安全榮譽(yù)證書、文明施工榮譽(yù)證書和先進(jìn)施工企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)等四類中的一種）；

　�、茼�(xiàng)目經(jīng)理（5分）

　　對(duì)投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理近三年來(lái)承擔(dān)過(guò)類似工程（已竣工）的成績(jī)和履約情況核評(píng)，最高得分5分，每獲得一項(xiàng)優(yōu)良工程或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的成績(jī)加1分，直至加滿5分為止。對(duì)投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理近三年來(lái)承擔(dān)的工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的給予減分，每出現(xiàn)一起質(zhì)量安全事故減1分，直至減完5分為止。

　　投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)附有：近三年該項(xiàng)目經(jīng)理已完成的工程業(yè)績(jī)、履約情況和證明復(fù)印件（這些證明件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、規(guī)范。開標(biāo)時(shí)，攜帶原件備查）。

　�。�2）特殊業(yè)績(jī)（8分）

　�、佾@1SO9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證給3分；

　�、诿揩@一項(xiàng)國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)給3分；

　　③每獲一項(xiàng)省優(yōu)工程獎(jiǎng)給2分；

　　④每獲一項(xiàng)州（地、市）優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)給1分。

　　以上四項(xiàng)最高分不得超過(guò)8分（超過(guò)8分，按8分計(jì)）。

　　4、三材耗用量（滿分5分）（其中鋼材2分、木材1分、水泥2分）

　　①鋼材、木材、水泥用量在標(biāo)底上下浮動(dòng)5％之內(nèi)（含5％）計(jì)滿分。

　�、阡摬�、木材、水泥用量超過(guò)標(biāo)底上下5％（不含5％）每上浮或下浮1％扣0.5分，直至扣完分值為止。

　　5、優(yōu)惠條件（滿分5分）

　　經(jīng)評(píng)委確認(rèn)，具有切實(shí)可行并符合實(shí)際的優(yōu)惠條件，具體措施得當(dāng)者，每提出一項(xiàng)優(yōu)惠條件給1分，直至給滿5分為止。

　　6、投標(biāo)書響應(yīng)（滿分5分）

　　能按招標(biāo)文件規(guī)定格式編制投標(biāo)書，并對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)， 得5分；雖能按招標(biāo)文件規(guī)定格式編制投標(biāo)書，但不能對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容作出響應(yīng)，評(píng)委根據(jù)具體情況經(jīng)評(píng)議后給予扣分，直至扣完5分為止。

　　第二節(jié) 綜合評(píng)議法

　　第三十條 綜合評(píng)議法一般適用于規(guī)模大、 技術(shù)復(fù)雜的工程。綜合評(píng)議法是通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位的能力、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行定性的分析和比較，進(jìn)行評(píng)議后，用無(wú)記名投票方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。

　　第三節(jié) 加權(quán)平均法

　　第三十一條 加權(quán)平均法適用于投標(biāo)單位資質(zhì)相同、 能力相當(dāng)，工程結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的情況。在投標(biāo)單位的投標(biāo)書中均有可行的確保工程質(zhì)量和合理工期的前提下，把投標(biāo)單位報(bào)價(jià)相加取平均值A(chǔ)，再把A同審定后的標(biāo)底B相加取平均值C，C為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)接近C者為優(yōu)選單位。

　　即

　　A1＋A2＋A3＋…An            A＋B

　　A＝ ─────────    C＝ ────

　　n                     2

　�。ˋ－投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)； B－審定后的標(biāo)底；C－加權(quán)平均后的評(píng)標(biāo)標(biāo)底；n－投標(biāo)單位個(gè)數(shù)）

　　第四節(jié) 合理低價(jià)法

　　第三十二條 合理低價(jià)法是在保證工程質(zhì)量和合理工期以及附加條件的基礎(chǔ)上，以合理的低報(bào)價(jià)為中標(biāo)主要條件的評(píng)標(biāo)方法。合理的低報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)初審、復(fù)審程序，證實(shí)低報(bào)價(jià)的措施有力可行。但不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。此方法適用于土石方、道路、裝飾裝修以及只有初步設(shè)計(jì)概算等其他工程。

　　第五節(jié) 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法

　　第三十三條 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法僅適用于能夠提供滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料的工程。投標(biāo)單位以費(fèi)率、費(fèi)用形式報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)對(duì)技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書的先后開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、計(jì)分，最終擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

　　費(fèi)率是指按照預(yù)算定額以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的各種費(fèi)率之和，以百分比的形式反映。

　　費(fèi)用是指由于施工方案不同造價(jià)差異較大或者定額項(xiàng)目無(wú)法確定，受市場(chǎng)價(jià)格影響較大的項(xiàng)目，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第三十四條 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法評(píng)價(jià)指標(biāo)及單項(xiàng)分值如下：

　�。ㄒ唬┵M(fèi)率25分，費(fèi)用20分；

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計(jì)20分；

　�。ㄈ�）企業(yè)實(shí)績(jī)及社會(huì)信譽(yù)25分；

　�。ㄋ模﹥�(yōu)惠條件5分；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)書響應(yīng)5分。

　　評(píng)分方法參照百分計(jì)分法計(jì)分。

　　第三十五條 費(fèi)率費(fèi)用計(jì)分法應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)底費(fèi)率， 標(biāo)底費(fèi)率應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)標(biāo)底費(fèi)率為評(píng)定費(fèi)率分值的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)標(biāo)底費(fèi)率（％）＝K1×標(biāo)底費(fèi)率＋K2×有效投標(biāo)費(fèi)率的平均值，其中，K1、K2控制在0.4-0.6之間。

　　第三十七條 投標(biāo)單位中標(biāo)后費(fèi)率費(fèi)用不得調(diào)整， 中標(biāo)費(fèi)率費(fèi)用是施工圖紙出齊后確定工程造價(jià)的依據(jù)。

　　第三十八條 除本辦法所列評(píng)標(biāo)方法外， 招標(biāo)單位采用其他評(píng)標(biāo)方法的，必須報(bào)經(jīng)省建設(shè)廳核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)同意的評(píng)標(biāo)方法不得采用。

　　第五章 開 標(biāo)

　　第三十九條 開標(biāo)指招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和審定的標(biāo)底。唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)制作記錄存檔。

　　第四十條 已經(jīng)建立有形建筑市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）的地區(qū)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)必須在有形建筑市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）進(jìn)行。

　　第四十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一， 則在開標(biāo)時(shí)當(dāng)場(chǎng)宣布作廢。

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的；

　�。ㄈ�）未加蓋投標(biāo)單位印鑒和法定代表人或者法定代表人委托代理人印鑒的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　第四十二條 根據(jù)《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》 中的有關(guān)要求，開標(biāo)會(huì)議程序一般規(guī)定如下：

　　1、宣讀招標(biāo)單位法定代表人身份證明書及授權(quán)委托書；

　　2、介紹評(píng)標(biāo)組織組成情況及成員的基本情況；

　　3、宣讀評(píng)標(biāo)方法；

　　4、宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

　　5、說(shuō)明投標(biāo)書送達(dá)時(shí)間和密封情況；

　　6、 按送標(biāo)時(shí)間逆順序啟封，并按招標(biāo)文件要求，檢驗(yàn)投標(biāo)書的有效性；

　　7、投標(biāo)單位按送標(biāo)時(shí)間逆順序進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　8、公布審定后的標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

　　9、 投標(biāo)單位按順序分別介紹投標(biāo)書中報(bào)價(jià)以外的主要內(nèi)容（規(guī)定具體時(shí)限，其他投標(biāo)方暫退場(chǎng)）；

　　10、評(píng)標(biāo)組織成員集體評(píng)議后采用不記名方式評(píng)標(biāo)打分；

　　11、評(píng)分匯總；

　　12、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第六章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第四十三條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守以下評(píng)標(biāo)紀(jì)律：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行；

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)組織工作人員必須集中工作，不得私下與投標(biāo)有關(guān)的人員接觸；

　�。ㄈ�）開標(biāo)會(huì)議之后，直到宣布授予中標(biāo)單位合同為止，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料及評(píng)分情況和有關(guān)授予合同的信息任何人不得向投標(biāo)單位或與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的人員泄露；

　　（四）在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同的過(guò)程中，投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)組織成員施加影響的任何行為，一經(jīng)查實(shí)將取消其投標(biāo)資格。

　　第四十四條 評(píng)標(biāo)一般按照初審和終審兩個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┏鯇彛簩�(duì)有效投標(biāo)文件的初步評(píng)審，包括以下三個(gè)方面：

　　1、 與招標(biāo)文件符合性評(píng)審：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無(wú)明顯的差異和保留；

　　2、 技術(shù)性評(píng)估：包括施工組織設(shè)計(jì)可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估，勞務(wù)、材料、機(jī)械、設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估，以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的控制、安全設(shè)防等措施的評(píng)估；

　　3、 商務(wù)性評(píng)估：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與評(píng)標(biāo)標(biāo)底對(duì)比分析。

　　如果投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位應(yīng)予拒絕，并取消其投標(biāo)資格。不允許投標(biāo)單位通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異和保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。

　�。ǘ�）終審：對(duì)通過(guò)初審篩選出的若干個(gè)具有中標(biāo)資格的投標(biāo)單位，以澄清或者答辯方式進(jìn)一步評(píng)審。

　　第四十五條 在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下， 全體評(píng)委依照評(píng)標(biāo)方法，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議或者獨(dú)立計(jì)分，依據(jù)全體評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容的評(píng)價(jià)或者得分情況，依次排列名次，評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核。

　　第四十六條 如果所有的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出浮動(dòng)范圍， 經(jīng)校核標(biāo)底無(wú)誤時(shí)，則按施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)單位綜合業(yè)績(jī)等報(bào)價(jià)以外的計(jì)分指標(biāo)得分之和的高低順序，分別進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，擇優(yōu)定標(biāo)。

　　第四十七條 評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確之處進(jìn)行必要的澄清。

　　澄清應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，分別對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢的書面記錄經(jīng)雙方法定代表人或者其授權(quán)委托代理人簽字或者加蓋印鑒后，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分。

　　投標(biāo)單位不得借澄清的機(jī)會(huì)修改投標(biāo)報(bào)價(jià)或者投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加的優(yōu)惠條件不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)單位不得借澄清的機(jī)會(huì)提出招標(biāo)文件內(nèi)容之外的附加要求。

　　第四十八條 評(píng)標(biāo)組織依據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)方法， 對(duì)有效的投標(biāo)文件經(jīng)過(guò)初審和終審，進(jìn)行集中評(píng)價(jià)和打分，按得分情況的高底順序進(jìn)行排序，向招標(biāo)單位提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦一至兩家中標(biāo)候選單位。

　　第四十九條 自開標(biāo)至定標(biāo)的期限，小型工程不超過(guò)7天，大中型工程不超過(guò)14天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。

　　第五十條 因沒(méi)有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，需重新組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)審查、修改招標(biāo)文件和標(biāo)底后方可重新組織招標(biāo)。不適宜重新招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)議標(biāo)。

　　第五十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)組織推薦的中標(biāo)候選單位中確定中標(biāo)單位。招標(biāo)單位也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)組織直接確定中標(biāo)單位。

　　第五十二條 確定中標(biāo)單位后， 招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)持評(píng)標(biāo)報(bào)告到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在兩日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書，并向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)審查費(fèi)。

　　中標(biāo)單位因未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)�；蛘邿o(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，招標(biāo)單位可以取消其中標(biāo)資格，同時(shí)由評(píng)標(biāo)結(jié)果排名第二名的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位，并按規(guī)定報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第五十三條 評(píng)委在參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中不按規(guī)定方法進(jìn)行工作，或提供虛假信息誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以及違反工作紀(jì)律的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重、造成影響的，取消其評(píng)委資格。

　　第五十四條 招標(biāo)單位不按本辦法制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)，或者違反規(guī)定確定中標(biāo)單位，以及與投標(biāo)單位串通排斥其它投標(biāo)單位的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。

　　第五十五條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定串通投標(biāo)， 采用不正當(dāng)手段妨礙、干擾評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，或者提供虛假材料欺騙招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)組織的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其退出投標(biāo)活動(dòng)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五十六條 招標(biāo)單位人員及評(píng)委索賄受賄的， 或者投標(biāo)單位人員行賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、 濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條 本辦法第五十三條、五十四條、五十五條、五十六條、五十七條所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)宣布中標(biāo)無(wú)效；其責(zé)任人為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，由省建設(shè)廳視其情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第八章 附 則

　　第五十九條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十條 本辦法自頒布之日起施行。