沈建管發(fā)[2000]26號

　　二○○○年十二月八日

　　第一條 為維護建筑市場秩序，建立公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理招標投標行為，依據(jù)《招標投標法》有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)單項監(jiān)理合同估算價在50萬元以上，或單項監(jiān)理合同估算價雖在50萬元以下但項目總投資額在3000萬元以上的下列工程建設(shè)項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得，應(yīng)通過招標投標方式確定：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會公共利益、公眾安全的能源、交通運輸、郵電通訊、水利生態(tài)環(huán)境保護項目以及城市道路、橋梁、地鐵、輕軌交通、污水排放及處理、城市停車場、地下管道等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

　�。ǘ�）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目、科教文化、體育旅游、衛(wèi)生、社會福利、商品住宅、經(jīng)濟適用住宅及其他有關(guān)的公用事業(yè)項目；

　　（三）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　（四）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第三條 市建筑工程管理局（以下簡稱市建管局）是工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的行政主管部門，負責對監(jiān)理招標投標實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四條 監(jiān)理招標應(yīng)實行公開招標或邀請招標。

　　招標單位采用公開招標方式的，應(yīng)在市建筑市場交易中心（以下簡稱交易中心）或指定的報刊、網(wǎng)站上發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備資質(zhì)條件的監(jiān)理單位發(fā)出邀標通知書。

　　招標公告和邀標通知書應(yīng)當載明招標單位的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量和實施地點、時間以及獲取招標文件的方法等事項。

　　全部使用國有資金或國有投資占控股地位的項目，應(yīng)通過公開招標方式確定監(jiān)理單位。

　　第五條 招標單位可以自行組織監(jiān)理招標，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。

　　第六條 參加投標的監(jiān)理單位應(yīng)具有與招標工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　第七條 監(jiān)理招標應(yīng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┑绞薪ü芫洲k理登記手續(xù)，核準招標方式；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　　（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀標通知書；

　�。ㄋ模┫蛲稑藛挝话l(fā)出投標資格預(yù)審?fù)ㄖ獣�，對投標單位進行資格預(yù)審；

　�。ㄎ澹┫蛲稑藛挝惶峁┱袠宋募�；

　�。�六）組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察，解答投標單位提出的問題，編寫答疑文件或補充文件；

　　（七）接受投標書；

　�。ò耍┙M成評標委員會；

　　（九）在市招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下，進行開標、評標、決標；

　�。ㄊ�）向投標單位發(fā)出中標或未中標通知書；

　�。ㄊ�一）與中標單位訂立書面委托監(jiān)理合同。

　　第八條 招標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r，包括項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級、地點、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期及工程的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）招標方式；

　　（三）委托監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；

　　（四）合同主要條款，包括監(jiān)理酬金報價、投標單位責任、對投標單位的資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求以及招標單位提供的交通、辦公和食宿條件等；

　�。ㄎ澹┩稑隧氈�。

　　第九條 投標單位應(yīng)向招標單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和其他有效證明文件；

　　（二）企業(yè)簡歷；

　�。ㄈ�）主要檢測設(shè)備一覽表；

　�。ㄋ模┙�五年的主要監(jiān)理業(yè)績。

　　第十條 投標書一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑司C合說明；

　　（二）監(jiān)理大綱；

　　（三）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員情況一覽表（其中應(yīng)明確項目總監(jiān)理工程師人選）和監(jiān)理人員的相關(guān)證明材料；

　　（四）監(jiān)理酬金報價；

　　（五）其他證明企業(yè)信譽的材料。

　　第十一條 投標單位應(yīng)當按招標文件要求的時間，將投標文件送達投標地點。招標單位收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標單位少于三個的，招標單位應(yīng)當依照本辦法重新組織招標。

　　在招標文件要求的截止時間后送達的投標文件，招標單位應(yīng)當拒收。

　　第十二條 投標書應(yīng)當用專用投標袋密封，并在投標袋封口處加蓋投標單位兩枚公章和法定代表人的印鑒。

　　第十三條 開標應(yīng)統(tǒng)一在交易中心進行，由招標單位或其委托的代理人主持。

　　第十四條 開標的一般程序：

　�。ㄒ唬╅_標由招標單位或其委托的代理人主持；

　�。ǘ�）招標單位檢驗投標單位法定代表人或代理人的證件和委托書；

　�。ㄈ�）宣布招標文件要點和評標辦法；

　　（四）主持人當眾啟封投標書；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝簧昝鲗ν稑宋募�是否確認；

　�。�六）投標單位按約定的順序唱標。

　　開標過程應(yīng)當記錄并存檔備查。

　　第十五條 有下列情況之一的，投標書無效：

　　（一）投標單位未按時參加開標會議，或雖參加會議但證件無效的；

　　（二）投標書未按規(guī)定方式密封的；

　�。ㄈ�）投標書未加蓋單位公章和法定代表人印鑒的；

　　（四）投標書主要內(nèi)容的字跡難予辨認的；

　　（五）監(jiān)理酬金報價低于國家規(guī)定標準下限的；

　　（六）投標書有多個投標報價的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�求交納投標保證金的。

　　第十六條 評標由招標單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。

　　參加評標的專家人選應(yīng)在開標前三日內(nèi)，由招標單位在交易中心的評標專家?guī)熘须S機抽取確定，與投標單位有利害關(guān)系的，不得進入該項目的評標委員會。

　　評標委員會負責人由招標單位派員擔任，評標委員會的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　評標方法應(yīng)在招標文件中確定，應(yīng)采用記分的方法，對投標文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費等進行全面評審。

　　第十七條 招標單位根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選單位，確定中標單位；招標單位也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標單位。

　　第十八條 評標委員會經(jīng)過評審可以否決所有投標書。所有投標書被否決的，招標單位應(yīng)當依照本辦法重新組織招標。

　　第十九條 評標、決標工作應(yīng)在開標會議后十五日內(nèi)完成。

　　中標單位確定后，招標單位應(yīng)當向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標單位。

　　第二十條 招標單位和中標單位應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)根據(jù)招標文件和投標文件簽訂書面委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同簽訂后，招標單位和中標單位不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。