沈建管發(fā)[2000]26號

　　二○○○年十二月八日

　　第一條 為維護建筑市場秩序，建立公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，規(guī)范工程建設監(jiān)理招標投標行為，依據《招標投標法》有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內單項監(jiān)理合同估算價在50萬元以上，或單項監(jiān)理合同估算價雖在50萬元以下但項目總投資額在3000萬元以上的下列工程建設項目監(jiān)理業(yè)務的取得，應通過招標投標方式確定：

　�。ㄒ唬╆P系社會公共利益、公眾安全的能源、交通運輸、郵電通訊、水利生態(tài)環(huán)境保護項目以及城市道路、橋梁、地鐵、輕軌交通、污水排放及處理、城市停車場、地下管道等基礎設施項目；

　�。ǘ�）關系社會公共利益、公眾安全的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目、科教文化、體育旅游、衛(wèi)生、社會福利、商品住宅、經濟適用住宅及其他有關的公用事業(yè)項目；

　�。ㄈ�）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄋ模┦褂脟�際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第三條 市建筑工程管理局（以下簡稱市建管局）是工程建設監(jiān)理招標投標的行政主管部門，負責對監(jiān)理招標投標實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四條 監(jiān)理招標應實行公開招標或邀請招標。

　　招標單位采用公開招標方式的，應在市建筑市場交易中心（以下簡稱交易中心）或指定的報刊、網站上發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備資質條件的監(jiān)理單位發(fā)出邀標通知書。

　　招標公告和邀標通知書應當載明招標單位的名稱和地址、招標項目的性質、數量和實施地點、時間以及獲取招標文件的方法等事項。

　　全部使用國有資金或國有投資占控股地位的項目，應通過公開招標方式確定監(jiān)理單位。

　　第五條 招標單位可以自行組織監(jiān)理招標，也可以委托具有相應資質的招標代理機構組織招標。

　　第六條 參加投標的監(jiān)理單位應具有與招標工程規(guī)模相適應的資質等級。

　　第七條 監(jiān)理招標應按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┑绞薪ü芫洲k理登記手續(xù)，核準招標方式；

　　（二）編制招標文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀標通知書；

　�。ㄋ模┫蛲稑藛挝话l(fā)出投標資格預審通知書，對投標單位進行資格預審；

　�。ㄎ澹┫蛲稑藛挝惶峁┱袠宋募�；

　　（六）組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察，解答投標單位提出的問題，編寫答疑文件或補充文件；

　�。ㄆ撸┙邮芡稑藭�；

　�。ò耍┙M成評標委員會；

　�。ň牛┰谑姓袠送稑斯芾頇C構監(jiān)督下，進行開標、評標、決標；

　�。ㄊ�）向投標單位發(fā)出中標或未中標通知書；

　　（十一）與中標單位訂立書面委托監(jiān)理合同。

　　第八條 招標文件應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r，包括項目主要建設內容、規(guī)模、工程等級、地點、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期及工程的質量要求；

　　（二）招標方式；

　　（三）委托監(jiān)理的范圍和內容；

　�。ㄋ模┖贤�主要條款，包括監(jiān)理酬金報價、投標單位責任、對投標單位的資質和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求以及招標單位提供的交通、辦公和食宿條件等；

　�。ㄎ澹┩稑隧氈�。

　　第九條 投標單位應向招標單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書和其他有效證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡歷；

　�。ㄈ�）主要檢測設備一覽表；

　�。ㄋ模┙�五年的主要監(jiān)理業(yè)績。

　　第十條 投標書一般應包括下列內容：

　　（一）投標綜合說明；

　�。ǘ�）監(jiān)理大綱；

　�。ㄈ�）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機構、監(jiān)理人員情況一覽表（其中應明確項目總監(jiān)理工程師人選）和監(jiān)理人員的相關證明材料；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理酬金報價；

　�。ㄎ澹┢渌�證明企業(yè)信譽的材料。

　　第十一條 投標單位應當按招標文件要求的時間，將投標文件送達投標地點。招標單位收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標單位少于三個的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。

　　在招標文件要求的截止時間后送達的投標文件，招標單位應當拒收。

　　第十二條 投標書應當用專用投標袋密封，并在投標袋封口處加蓋投標單位兩枚公章和法定代表人的印鑒。

　　第十三條 開標應統(tǒng)一在交易中心進行，由招標單位或其委托的代理人主持。

　　第十四條 開標的一般程序：

　�。ㄒ唬╅_標由招標單位或其委托的代理人主持；

　�。ǘ�）招標單位檢驗投標單位法定代表人或代理人的證件和委托書；

　�。ㄈ�）宣布招標文件要點和評標辦法；

　�。ㄋ模┲鞒秩水敱妴⒎馔稑藭�；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝簧昝鲗ν稑宋募�是否確認；

　　（六）投標單位按約定的順序唱標。

　　開標過程應當記錄并存檔備查。

　　第十五條 有下列情況之一的，投標書無效：

　　（一）投標單位未按時參加開標會議，或雖參加會議但證件無效的；

　�。ǘ�）投標書未按規(guī)定方式密封的；

　�。ㄈ�）投標書未加蓋單位公章和法定代表人印鑒的；

　�。ㄋ模┩稑藭�主要內容的字跡難予辨認的；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理酬金報價低于國家規(guī)定標準下限的；

　�。�六）投標書有多個投標報價的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�求交納投標保證金的。

　　第十六條 評標由招標單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數，其中專家不能少于成員總數的三分之二。

　　參加評標的專家人選應在開標前三日內，由招標單位在交易中心的評標專家?guī)熘须S機抽取確定，與投標單位有利害關系的，不得進入該項目的評標委員會。

　　評標委員會負責人由招標單位派員擔任，評標委員會的名單在中標結果確定前應當保密。

　　評標方法應在招標文件中確定，應采用記分的方法，對投標文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費等進行全面評審。

　　第十七條 招標單位根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選單位，確定中標單位；招標單位也可以授權評標委員會直接確定中標單位。

　　第十八條 評標委員會經過評審可以否決所有投標書。所有投標書被否決的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。

　　第十九條 評標、決標工作應在開標會議后十五日內完成。

　　中標單位確定后，招標單位應當向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標單位。

　　第二十條 招標單位和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內根據招標文件和投標文件簽訂書面委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同簽訂后，招標單位和中標單位不得再訂立背離合同實質性內容的其它協(xié)議。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。