湖南省人民政府令第161號(hào)

　　二○○二年八月二十六日

　　第一條　為了加強(qiáng)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理。南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景名勝區(qū)）保護(hù)和管理的范圍，是指國務(wù)院批準(zhǔn)的《衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域。

　　第三條　風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第四條　衡陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　省、衡陽市的建設(shè)行政主管部門對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條　南岳區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的有關(guān)工作。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林場(chǎng)（自然保護(hù)區(qū)）、文物保護(hù)單位、宗教場(chǎng)所的管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的有關(guān)具體工作。

　　第六條　南岳區(qū)人民政府每年應(yīng)向衡陽市人民政府和省建設(shè)行政主管部門報(bào)告風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作情況。重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

　　第七條　進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個(gè)人，均有義務(wù)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和公用設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞風(fēng)景名勝資源或者公用設(shè)施的行為予以勸阻或者檢舉。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，由衡陽市、南岳區(qū)人民政府或者省、衡陽市有關(guān)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

　　下列景區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)：祝融峰（中心區(qū)）、天柱峰、金簡(jiǎn)峰、皇帝巖、觀音巖、龍鳳潭、黑沙潭、水濂洞9中心區(qū)）、萬壽大鼎、會(huì)仙橋和文物古跡保護(hù)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象及其周圍一定區(qū)域。

　　下列景點(diǎn)為二級(jí)保護(hù)區(qū)：祝融峰、藏經(jīng)殿、磨鏡臺(tái)、華嚴(yán)湖、方廣寺、廣濟(jì)寺、水濂洞、南岳古鎮(zhèn)、萬壽苑。

　　一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的地方為外圍保護(hù)區(qū)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各級(jí)保護(hù)區(qū)邊界線適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立界牌、標(biāo)牌，任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自改變。

　　第九條　禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設(shè)施。原有的住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步拆遷。南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定拆遷規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第十條　嚴(yán)格控制二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目與工程規(guī)模。

　　第十一條　一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）葬墳、采礦、采石、開山、自由放牧。（二）燒山，燒田埂，燒木炭，點(diǎn)火照明，野炊。（三）在非指定地點(diǎn)吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹。（四）擅自堆放物料、搭建臨時(shí)建筑等設(shè)施。（五）使用煤、柴等高污染燃料。（六）其他依法禁止的行為。

　　任何單位和個(gè)人不得在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂取土。因維護(hù)道路等特殊需要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意的除外。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或者其他工程，必須經(jīng)南岳區(qū)人民政府按建設(shè)用地規(guī)劃審查同意后，依照法定程序報(bào)有關(guān)行政主管部門審批。

　　建設(shè)項(xiàng)目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格、體量，應(yīng)當(dāng)與周邊景物、環(huán)境協(xié)調(diào)，避免風(fēng)景名勝區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理。禁止越權(quán)審批和違章建設(shè)。

　　第十三條　南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門制定風(fēng)景名勝區(qū)退耕還林、退耕還草和水土保持規(guī)劃，做好植樹綠化、封山育林育草、護(hù)林防火和水土保持工作。

　　第十四條　風(fēng)景名勝區(qū)的林木屬特種用途林，不得采伐。因林相改造、撫育、更新等原因確需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意，并依照法定權(quán)限辦理采伐許可證。

　　進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)采集物種標(biāo)本、野生藥材、草木花卉或者其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，依照法定權(quán)限報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并在指定地點(diǎn)限量采集。

　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)捕獵野生動(dòng)物。

　　第十五條　嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的水體、水景。

　　對(duì)南岳古鎮(zhèn)兩溪、水庫和其他水體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理和疏浚，不得擅自圍、填、堵、塞或者作其他改變。

　　禁止在水體炸魚、毒魚、電魚或者向水體傾倒、拋棄廢棄物。

　　第十六條　嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督與環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，必須有環(huán)境保護(hù)措施；建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣，必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；廢渣、垃圾必須及時(shí)清運(yùn)處理，不得隨地堆放。

　　第十七條　南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、宗教、林業(yè)等有關(guān)主管部門，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻、古樹名木和珍稀野生動(dòng)植物等資源登記建檔，設(shè)置說明牌和保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍。

　　禁止毀損或者涂抹古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻及公益設(shè)施；禁止砍伐、移植、采挖古樹名木或者對(duì)古樹名木進(jìn)行截干、折枝。

　　第十八條　改建、擴(kuò)建、新建和維修寺觀，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并接受宗教、文物等有關(guān)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十九條　依法保護(hù)寺觀、教堂等宗教設(shè)施，維護(hù)正常合法的宗教活動(dòng)秩序。

　　依法保護(hù)宗教團(tuán)體和教職人員的合法權(quán)益。宗教團(tuán)體在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的房屋被占用的，由南岳區(qū)人民政府和有關(guān)主管部門依法責(zé)成占用單位或者個(gè)人限期歸還。

　　第二十條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事攝影、飲食、出售旅游品等經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，方可進(jìn)行工商登記。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)經(jīng)營，禁止圍客叫賣。

　　第二十一條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須遵守國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》。景點(diǎn)解說人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門培訓(xùn)后持證上崗。

　　第二十二條　機(jī)動(dòng)車輛在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事營運(yùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照指定線路行使，在指定地點(diǎn)�？�。

　　禁止車輛、索道等交通工具違章營運(yùn)。

　　禁止摩托車在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)載客，禁止無景區(qū)通行證的摩托車進(jìn)入一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。

　　第二十三條　南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建設(shè)和維護(hù)旅游設(shè)施，改善旅游環(huán)境，維護(hù)旅游秩序，確保旅游安全。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦大型文化體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意后，按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取保護(hù)環(huán)境和保障安全的相應(yīng)措施。

　　進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)旅游的人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理規(guī)定，自覺維護(hù)旅游秩序。

　　第二十四條　南岳區(qū)人民政府及旅游、公安、價(jià)格、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布游客舉報(bào)、投訴電話。有關(guān)主管部門對(duì)游客的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)受理和及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

　　第二十五條　風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行風(fēng)景名勝資源有償使用制度，收取風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)。具體辦法由省人民政府財(cái)政、價(jià)格行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予處罰：（一）違反本辦法第十一條第一款第9一）項(xiàng)、第二款和第十五條規(guī)定，在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、開山、挖砂取土、自由放牧，或者改變水體、水景，或者向水體拋棄廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，能恢復(fù)原狀的責(zé)令恢復(fù)原狀，處以50元以上200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以上10000元以下的罰款。（二）違反本辦法第二十條規(guī)定，在非指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)、或者圍客叫賣的，予以制止，責(zé)令改正；不聽制止或者拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款。

　　其他違反森林保護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和宗教、旅游、國土資源、水利、治安、民政、價(jià)格、工商管理等法律、法規(guī)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并移送有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第二十七條　違反本辦法第九條、第十二條規(guī)定的，按照《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定處罰。有關(guān)機(jī)關(guān)超越權(quán)限批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，其批準(zhǔn)文件無效，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本辦法自2002年10月1日起施行。