遼源市人民政府令第46號

      《遼源市城市房屋拆遷管理實施辦法》已經(jīng)2002年4月15日市政府第22次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年5月1日起實行。

　　市長　趙振起

二○○二年四月二十六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷人和被拆遷人的合法權益，保障建設項目順利進行，推動城市建設發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人進地補償、安置的，適用本辦法 .

　　第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)改善，保護文物古跡。

　　第四條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本辦法所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆房屋的所有人。

　　第五條 市城市房屋拆遷安置管理處主管我市城市房屋拆遷管理工作，對我市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。公用、房產(chǎn)、公安、供電、國土資源有關部門應當依照本辦法的規(guī)定，各司其職，各盡其責，密切配合，保證房屋拆遷管理工作的順利實施。

　　第二章 拆遷管理

　　第六條 拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》，方可實施拆遷。

　　第七條 申領《房屋拆遷許可證》的，應當向房屋所在地的市、縣房屋拆管理部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎疬w計劃和拆遷方案；

　�。ǘ�）建設項目批準文件；

　　（三）建設用地規(guī)劃許可證，拆遷位置通知書；

　　（四）國有土地使用權批準文件；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金存儲證明。拆遷補償安置資金的存款應當不少于遷房屋總建筑面積乘以上一年同類地段、同類性質(zhì)房屋的地產(chǎn)市場評估指導價，其中拆遷人用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋可以折價計入。拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用，辦理拆遷補償安置資金存款業(yè)務的金融機構，應當將拆遷人支付拆遷補償安置資金情況報市房屋拆遷管理部門。

　　第八條　拆遷計劃應當包括拆遷范圍、方式、拆遷期限，工程開工、竣工時間等內(nèi)容。

　　拆遷方案包括下列內(nèi)容：

　　（一）被拆過房屋狀況（房屋使用性質(zhì)、使用年限、產(chǎn)權歸屬、面積、樓層、朝向、區(qū)位、結(jié)構形式等）；

　�。ǘ�）各種補償和補助費用概算；

　　（三）產(chǎn)權調(diào)換房屋安置標準和地點；

　�。ㄋ模┡R時過渡方式及其具體措施。

　　第九條　房屋拆遷管理產(chǎn)權部門應當自收到房屋拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》。

　　第十條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷通告的形式予以公布。拆遷人應當及時將通告內(nèi)容告知被拆遷人。

　　第十一條　拆遷人應當委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。取得省建設行政主管部門批準具有拆遷資格的拆遷人也可自行實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

　　第十二條　拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門鑒證和備案。被委托拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務進行下列活動：

　　（一）新建、擴建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門停辦相關手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準。延長暫停期限不得超過1年。

　　第十四條　拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式和補償金額、產(chǎn)權調(diào)換用房面積和地點、拆遷期限、拆遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償（補助）協(xié)議。

　　第十五條　房屋拆遷管理部門代管房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十六條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向市仲裁委員會申請仲裁或依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的。經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償（公證提存）或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用戶的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十八條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第十九條　拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋的，應依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十條　尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關權利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以通告。

　　第二十一條　房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人應當及時妥善地整理、保管好有關拆遷資料，在完成拆遷后30日內(nèi)，向市房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料，并定城建檔案館移交。

　　第三章　拆遷補償評估管理

　　第二十二條　被拆遷房屋的價格，應當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，結(jié)合房地產(chǎn)評估指導價格確定。

　　第二十三條　市物價部門應當會同市建設、房產(chǎn)、國土資源等部門按照省確定的原則和方法，每年制定一次不同區(qū)位的房地產(chǎn)市場評估指導價格，報市政府批準公告后執(zhí)行。物價部門制定房地產(chǎn)評估指導價格前應當組織召開聽證會，聽取各方面的意見。房地產(chǎn)評估指導價格應當確定最低價格。住宅房屋評估價格低于指導價格最低價格時，按指導價格確定最低價格補償；非住宅房屋按評估價格補償。

　　第二十四條　房屋擴遷管理部門發(fā)布房屋拆遷通告時，應當向拆遷人、被拆遷人提供兩個以上具有評估資格的房地產(chǎn)評估機構任其選擇。拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有評估資格的房地產(chǎn)評估機構。

　　第二十五條　拆遷人、被拆遷人應當自房屋拆遷通告發(fā)布之日起5日內(nèi)作出選擇。一方拒不選擇評估機構的，視為放棄選擇權，由另一方選擇的評估機構評估。

　　第二十六條 拆遷人與被拆遷人選擇同一評估機構的共同簽訂委托協(xié)議，評估費有由拆遷人支付。拆遷人或被拆遷人對評估結(jié)果有爭議的，可以委托具有評估資格的其他評估機構重新時行評估。兩個評估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原評估結(jié)果。評估結(jié)果超過省規(guī)定的誤差范圍。拆遷當事人可以協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結(jié)果進行裁定。

　　第二十七條 拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構的，拆遷人、被拆遷人分別與所選定的評估機構簽訂委托協(xié)議，評估費用分別由委托方支付。兩個評估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托評估機構的評估結(jié)果，兩個評估結(jié)果超過省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當事人可協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結(jié)果進行裁定。

　　第二十八條 拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協(xié)商一致的可以不對被拆遷房屋進行評估。

　　第四章　拆遷補償與安置

　　第二十九條 拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，違章建筑由城市規(guī)劃管理部門予以認定；拆除自建自用的，有合法批建手續(xù)的臨時建筑，按房屋所在的方位相同結(jié)構、相同標準的有照房屋評估價格平均值的20%——30%給予補償。

　　第三十條　　房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權調(diào)換。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物和因城市基礎設施建設拆遷的房屋，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第三十一條 對被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途的認定，以房屋管理部門頒發(fā)的房屋所有權證標注的面積和用途為準；房屋所有權證未標注的，以產(chǎn)籍登記卡標注的面積和用途為準。

　　第三十二條 實行貨幣補償?shù)慕痤~，按房地產(chǎn)評估機構的評估結(jié)果確定的標準，由拆遷人給予補償。

　　第三十三條 被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，有權要求拆遷人提供的安置用房的建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額和提供安置用房的價格，結(jié)算產(chǎn)權調(diào)換差價。

　　第三十四條 被拆遷人對拆遷人在拆遷范圍內(nèi)建設的與所拆房屋具有相同用途的商品房屋，享有優(yōu)先選擇權。

　　第三十五條 被拆遷房屋屬于直管房或單位自管公房的，承租人享有按房改政策購房的權利。承租人向房屋所有人支付按房改政策計算的購房款后，拆遷人對承租人進行補償。承租人不支付房改購房款的，拆遷人應當對被拆遷房屋實行產(chǎn)權調(diào)換，被拆遷人用產(chǎn)權調(diào)換后的房屋對承租人進行安置。被拆遷的房屋產(chǎn)權單位不明確的由房產(chǎn)管理部門代管，并按前款規(guī)定負責房改代售。

　　第三十六條 拆遷租憑房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租費。

　　第三十七條 拆遷住宅房屋，拆遷人應當按照下列標準給予被拆遷人或房屋承租人支付補助費。

　　（一）搬遷補助費每戶300元；

　�。ǘ�）在約定的搬遷過渡期限內(nèi)非采暖期每戶每月100元，采暖期間每月180元臨時安置補助費；實行貨幣補償或被拆遷人、房屋承租人使用了拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。拆遷人向被拆遷人或房屋承租人支付拆遷補助費、臨時安置補助費，以房屋產(chǎn)權證（公房使用證）或房屋租賃協(xié)議作為按戶支付的依據(jù)。

　　第三十八條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)房。因拆遷人的責任延長過渡期限的，由拆遷管理部門予以警告，并由拆遷人發(fā)給被拆遷人或房屋承租人超時安置補助費，具體標準是：延長3個月以下的加發(fā)1倍，延長3個月以上6個月以下加發(fā)2倍，延長6個月以上12個月以下的加發(fā)3倍。延長得超過12個月。

　　第三十九條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應當根據(jù)設備拆裝、運輸所發(fā)生的費用支付般遷補助費；對無法恢復使用的設備，應當按照重置價格結(jié)合成新程度給補償。拆遷非住宅房屋給被拆遷人或房屋承租人造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按照被拆遷房屋的建筑面積，每平方米按下列標準給予一次性補助：

　　單位：元

　　房屋用途　　　營業(yè)　　　　生產(chǎn)　　　　辦公　　　公益　　　倉儲　　　　　其它

　　土地類型

　　一類　　　21－24　19－22　17－19　17－19　15－17　17－19

　　二類　　　19－22　18－20　16－18　16－18　14－15　16－18

　　三類　　　17－20　17－19　16－18　16－18　14－15　16－18

　　四類　　　16－19　16－18　15－17　15－17　13－14　15－17

　　五類　　　15－18　15－17　15－17　15－17　13－14　15－17

　　拆遷人與被拆遷人或承陰人就補助標準達成一致的，按協(xié)商標準執(zhí)行。

　　第四十條　　用于拆遷安置的房屋必須符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關技術、質(zhì)量標準。

　　四十一條　　建設行政主管部門在審查施工圖設計文件時，發(fā)現(xiàn)拆遷安置用房布局、設施設計不合理等損害被拆遷人利益的，應當提出書面意見，由房屋拆遷管理部門監(jiān)督修改。拆遷人不得擅自變動修改后的設計。

　　第四十二條　被拆遷房屋在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理部門批準，并向公證機關辦理證據(jù)保全后實施拆遷；

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權或者使用權糾紛尚未解決的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權人下落不明的；

　�。ㄈ�）房屋共有人不能協(xié)商達成一致意見的。

　　第四十三條　拆遷人對沒有經(jīng)濟來源、所拆遷房屋的評估價格低于1.5萬元，無其他住房的被拆遷人，拆遷人應當提供不小于原房屋面積和不低于原房屋質(zhì)量的住房，對被拆遷人予以安置。所提供的房屋與原房屋面積相等部分，不結(jié)算差價，超出部分面積被拆遷人不享有產(chǎn)權。拆遷人提供的安置住房應當在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以是拆遷范圍內(nèi)，也可以是拆遷范圍以外的房屋；房屋類型可以是成套房也可以是非成套房。被拆遷人不接受拆遷人提供的安置用房，拆遷人按原房屋的評估予補償后，不再承擔安置義務。

　　第五章　法律責任

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十五條　拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由房屋拆遷管理部門吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第四十六條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告。

　�。ㄒ唬┪窗础斗课莶疬w許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格單位實施的拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長拆遷期限的。

　　第四十七條 接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

　　第四十八條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件的，不履行監(jiān)督管理職責的，對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大　損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　被拆遷人或承租人在房屋拆遷活動中，阻礙、干擾房屋拆遷工作正常進行的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第五十條　　當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第六章　附則

　　第五十一條　在我市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上及縣城和建制鎮(zhèn)實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十二條　本辦法由遼源市城市房屋拆遷安置管理處負責解釋。

　　第五十三條　本辦法自2002年5月1日起實行，市政府1999年9月23日發(fā)布的《遼源市城市房屋擴遷安置管理實施辦法》同時廢止。