一九九六年十一月一日

　　第一條 為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》。特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

　　本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件和合同中對(duì)建設(shè)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等方面的綜合要求。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作。具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。

　　行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中特殊專業(yè)工程的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的制度。

　　第六條 一切單位和個(gè)人有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題向建設(shè)行政管理部門及其它有關(guān)部門檢舉和控告。

　　第七條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位辦理單位工程監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行核查，超越資質(zhì)等級(jí)經(jīng)營(yíng)范圍的，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　第八條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程施工中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)重要部位隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，以書面形式責(zé)令采取解決措施；在竣工后，根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)驗(yàn)核。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其選擇的設(shè)計(jì)、施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等原因發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十條 建設(shè)單位（含房屋開發(fā)單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇資質(zhì)等級(jí)與之相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并與其簽訂合同，在合同中明確各方的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位進(jìn)行住宅工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在具備條件的情況下將煤氣管線、電話、電視管線、消防、防盜等配套設(shè)施與土建工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工。

　　第十一條 建設(shè)單位在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，按規(guī)定實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量管理。

　　第十二條 建設(shè)單位必須在開工前，到建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納監(jiān)督管理費(fèi)，組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；工程施工中，按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，及時(shí)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)驗(yàn)核；工程驗(yàn)核合格后，按照規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案，辦理交付手續(xù)。

　　未經(jīng)工程質(zhì)量等級(jí)驗(yàn)核或者驗(yàn)核不合格的工程，不得交付使用，國(guó)有資產(chǎn)部門不得批準(zhǔn)形成固定資產(chǎn)，房地產(chǎn)監(jiān) 理單位不予辦理房產(chǎn)證。

　　第十三條 建設(shè)單位不得強(qiáng)行為施工單位提供建筑材料、構(gòu)配件及指定建筑材料、構(gòu)配件的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。

　　第十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和合同的要求。

　　第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位不得為建設(shè)單位、施工單位指定工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。

　　第十七條 工程勘察設(shè)計(jì)成果完成后，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者是建設(shè)監(jiān)理單位組織的圖紙會(huì)審，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗(yàn)收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

　　對(duì)重點(diǎn)工程、超高層建筑工程以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

　　第十八條 施工單位應(yīng)對(duì)本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十九條 施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的工程項(xiàng)目。按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定，編制工程施工組織設(shè)計(jì)或方案，并按其組織施工。

　　第二十條 建設(shè)工程不得進(jìn)行轉(zhuǎn)包。實(shí)行施工總承包的工程，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負(fù)責(zé)；分包單位應(yīng)當(dāng)就其分包的工程質(zhì)量對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、計(jì)量、測(cè)試等基礎(chǔ)工作；抓好職工培訓(xùn)，提 高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)；對(duì)建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備妥善保管，并按照規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

　　第二十二條 施工單位必須按合同的約定的工期組織施工，任何單位或個(gè)人不得擅自改變工期。

　　第二十三條 工程竣工必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計(jì)和合同規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工條件；

　　（二）工程質(zhì)量符合國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)文件和合同要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定為合格或優(yōu)良。

　�。ㄈ�）工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。

　�。ㄋ模┚哂型暾�工程技術(shù)檔案和竣工圖。

　　（五）已簽署工程保修證書。

　　第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工交付使用的工程進(jìn)行 回訪和保修，向建設(shè)單位作出有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說(shuō)明，并簽署工程保修書，按規(guī)定組織回訪。

　　第二十五條 建設(shè)監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理項(xiàng)目；依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、勘察設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并按受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第二十六條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和省建設(shè)行政管理部門資 質(zhì)審查，方可按受委托對(duì)建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。

　　建筑材料、構(gòu)配件檢測(cè)所需試樣由建設(shè)單位和施工單位共同取樣送試或者由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)抽樣。

　　建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)和鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十八條 工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量，必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┻_(dá)到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員簽字的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；

　�。ㄈ�）實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品。有許可證標(biāo)志、編號(hào)、批準(zhǔn)日期、有效期限。

　　第二十九條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保抵押金制度。

　　第三十條 工程保修期限從竣工驗(yàn)收交付使用之日起，按照下列規(guī)定計(jì)算：

　�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年，電氣管線、上下水管線安裝工程為6個(gè)月，供熱及供冷為1個(gè)采暖期或者供冷期；

　�。ǘ�）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；

　�。ㄈ�）其他工程的保修期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第三十一條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等原因造成的質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，負(fù)擔(dān)維修費(fèi)用。

　　由于地震、洪水等不可抗力造成的工程質(zhì)量事故及由于使用單位使用不當(dāng)造成工程質(zhì)量問題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第三十二條 在工程保修期間因建筑材料、構(gòu)配件不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題，有關(guān)單位按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

　�。ㄒ唬�屬于施工單位采購(gòu)或者經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

　�。ǘ�）屬于建設(shè)單位采購(gòu)或者屬于建設(shè)單位強(qiáng)行為施工單位提供的，由建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

　　（三）屬于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位提供錯(cuò)誤檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　第三十三條 工程交付使用前，建設(shè)單位按照下列規(guī)定從工程結(jié)算價(jià)款中一次劃撥工程質(zhì)量保修抵押金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專門帳戶；

　　（一）住宅工程按工程造價(jià)的3％；

　�。ǘ�）公共建筑按工程造價(jià)的1.5％；

　�。ㄈ�）其他工程按建設(shè)單位與施工單位在合同中確定的比例。

　　以上三種情況保修抵押金每項(xiàng)不超過(guò)50萬(wàn)。

　　建設(shè)工程質(zhì)量保修抵押金實(shí)行�？顚Ｓ茫�任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　第三十四條 （一）在工程質(zhì)量保修期內(nèi)，未出現(xiàn)屬于施工單位的質(zhì)量責(zé)任或者雖已出現(xiàn)，但施工單位已返修，經(jīng)驗(yàn)收合格的，保修期滿，保修抵押金本金及利息退施工單位，屬于施工單位的質(zhì)量責(zé)任，施工單位應(yīng)在接到工程保修通知書之日起15日內(nèi)予以返修。施工單位拒絕返修或者施工單位被撤銷的，保修期滿，保修抵押金本金及利息撥給建設(shè)單位；屬于施工單位的質(zhì)量責(zé)任，但建設(shè)單位未與施工單位協(xié)商，自行委托其他單位返修的，返修費(fèi)用由建設(shè)單位承但，原保修抵押金本金及利息退施工單位。

　�。ǘ�）工程保修期內(nèi)，市工程質(zhì)量監(jiān)督站及縣、區(qū)分站，均應(yīng)指定業(yè)務(wù)部門并設(shè)專人接待、登記，處理好用戶的質(zhì)量投訴，查清責(zé)任單位和實(shí)際返修單位，并認(rèn)真做好記錄，做為保修期返還保修抵押金的依據(jù)。

　　第三十五條 因工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

　　第三十六條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　（一）未按照規(guī)定選擇勘察設(shè)計(jì)、施工單位的；

　　（二）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的；

　　（三）未按規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的；

　　（四）負(fù)責(zé)供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)竣工驗(yàn)收，就使用的工程。

　　房屋開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，除按照前款規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重，建議建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十七條 勘察設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄒ唬�無(wú)證的勘察設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位擅自承接任務(wù)的或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的；

　�。ǘ�）勘察設(shè)計(jì)文件不符合本辦法第十六條規(guī)定的；

　�。ㄈ�）竣工交付使用的工程質(zhì)量不符合本辦法第二十五條規(guī)定的；

　　（四）未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的；

　　（五）由于設(shè)計(jì)或施工原因造成重大工程質(zhì)量事故的。

　　第三十八條 生產(chǎn)和供應(yīng)不符合本辦法第三十條規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十九條 罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 拒絕、阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自公布之日起施行。