陜建建發(fā)[1999]113號

　　簽 發(fā) 彭吉新

一九九九年四月二十日

各市（地）建委（建設(shè)局）、楊凌示范區(qū)管委會：

　　省政府一九九八年十二月二十六日頒發(fā)了《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法》，現(xiàn)就實施該“辦法”提出若干意見如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、市場的設(shè)立

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場（以下簡稱有形市場）原則上應(yīng)統(tǒng)一定名為建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心，是直屬于政府的獨資企業(yè)法人，面向社會，為建設(shè)工程發(fā)包承包交易提供服務(wù)。

　　有形市場不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。鑒于當(dāng)前我省工程建設(shè)及建筑市場的管理體制，現(xiàn)階段除省有形市場外，另設(shè)立西安、榆林、延安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、漢中、安康、商洛等有形市場。

　　各市（地）所設(shè)有形市場受所在市（地）建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。由其建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。有形市場章程須經(jīng)市（地）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　經(jīng)市（地）建設(shè)行政主管部門同意，各市（地）有形市場在建設(shè)工程項目較多且距有形市場較遠(yuǎn)的縣（市）可設(shè)立分市 場。分市場屬市（地）有形市場的非法人分支機構(gòu)，但應(yīng)具備有形市場的三項基本功能。

　　二、市場的功能

　　有形建筑市場應(yīng)具備下列服務(wù)功能

　�。ㄒ唬﹫鏊�服務(wù)。有形市場應(yīng)具備能為建設(shè)工程項目報建、信息發(fā)布、發(fā)包承包交易以及集中辦公、中介服務(wù)等活動提供相應(yīng)服務(wù)的設(shè)施及場所，能滿足其基本要求。

　�。ǘ�）集中辦公。有形市場應(yīng)具備集中受理工程報建、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、合同審查、勞保統(tǒng)籌、墻改與建筑節(jié)能等業(yè)務(wù)的條件，上述業(yè)務(wù)均應(yīng)由其職能部門派專人按照各自職責(zé)進場辦公，并現(xiàn)場辦理完結(jié)。

　　（三）信息服務(wù)。各有形市場必須具有信息收集、發(fā)布、貯存的計算機處理、電于顯示及配套設(shè)備，并與全省建設(shè)工程信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息網(wǎng)應(yīng)提供以下信息：

　　1、建設(shè)工程信息。依據(jù)建設(shè)單位提供的報建或項目審批 部門提供的立項審批等信息及時收集、匯總、貯存。對具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程及時發(fā)布工程信息和招標(biāo)公告。

　　2、企業(yè)狀況信息。收集、貯存各類施工企業(yè)及勘察設(shè)計、監(jiān)理和其他中介單位的資質(zhì)等級、技術(shù)力量、項目經(jīng)理、企業(yè)業(yè)績等基本情況，供招標(biāo)單位和管理部門查閱。

　　3、材料價格信息。收集、匯總、貯存現(xiàn)階段市場上材料價格信息，定期或不定期在市場發(fā)布。市場應(yīng)及時收集、匯總、貯存、發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程的新產(chǎn)品、新材料、新工藝等信息。

　　4、法律、法規(guī)、政策信息。對有關(guān)建設(shè)工程、市場管理的法律、法規(guī)、政策等及時收集、貯存、公布。

　　5、其它信息。其它與建設(shè)工程發(fā)包承包交易相關(guān)的信息。

　　省有形市場為全省工程建設(shè)發(fā)包承包信息的樞紐和監(jiān)控中心。

　　建設(shè)工程項目的審批部門及中央和外省在本省建設(shè)工程 項目的建設(shè)單位應(yīng)及時向有形市場提供信息，各有形市場應(yīng)逐步與省及各市（地）建設(shè)工程項目審批部門的計算機聯(lián)網(wǎng)以及時獲得建設(shè)工程項目信息。

　　有形市場堅持信息共享、信息暢通的原則，各市場不得壟 斷、封鎖信息，不得制造發(fā)布虛假信息。

　　三、市場管理

　　（一）市場收費。有形市場按省物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取交 易服務(wù)費。交易服務(wù)費用于有形市場建設(shè)及建設(shè)工程交易活動的管理。

　�。ǘ�）市場服務(wù)范圍。中央駐陜和省屬建設(shè)單位建設(shè)工程 的發(fā)包承包進入省有形市場交易，其中，總投資在1000萬元以下非重點建設(shè)工程的發(fā)包承包，在省有形市場報建后。經(jīng)建設(shè)單位同意，省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室可委托項目所在 市（地）建設(shè)工程招投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并在當(dāng)?shù)赜行问袌鲞M行交易。

　　對省屬行政事業(yè)單位的建設(shè)工程，省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室不得委托監(jiān)督管理。

　　其余工程進人項目所在市（地）有形市場進行交易。

　　楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)范國內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)包承包交易可先在省有形市場進行。

　　在進人市（地）有形市場交易的建設(shè)工程中，其投資額度較小的建設(shè)工程發(fā)包承包，可在分市場完成除報建、信息發(fā)布以外的交易活動。有形市場收取的工程交易服務(wù)費應(yīng)大部用于分市場的建設(shè)。具體辦法由市（地）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)制定，報省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。符合《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法》有關(guān)規(guī)定不進人有形市場交易的工程，須經(jīng)市（地）以上建設(shè)工程招投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后方可發(fā)包。

　�。ㄈ�）專業(yè)工程發(fā)包承包管理。農(nóng)林、水利、鐵路、公路民航、電力、郵電等專業(yè)工程均應(yīng)按“辦法”要求進人有形市場，各專業(yè)管理部門或其授權(quán)的招投標(biāo)機構(gòu)在建設(shè)工程招投標(biāo)管理機構(gòu)的協(xié)同下，對其發(fā)包承包交易實施監(jiān)督管理。專業(yè)工程發(fā)包承包交易在項目報建、信息發(fā)布、資格審核以及確定投標(biāo)單位等方面應(yīng)遵循有形市場統(tǒng)—的交易規(guī)則。

　　有形市場在建立評標(biāo)專家?guī)鞎r，經(jīng)專業(yè)管理部門或其受權(quán)的招投標(biāo)機構(gòu)推薦認(rèn)定，應(yīng)分別建立在有關(guān)專業(yè)的專家?guī)�，用于各專業(yè)工程評標(biāo)時對評標(biāo)專家的隨機抽取。

　　專業(yè)工程招標(biāo)定標(biāo)后，中標(biāo)通知書由專業(yè)管理部門或其授權(quán)的招投標(biāo)機構(gòu)送建設(shè)工程招投標(biāo)管理機構(gòu)核發(fā)。

　　各專業(yè)管理部門或其受權(quán)的招投標(biāo)機構(gòu)分別負(fù)責(zé)本專業(yè)工程發(fā)包承包交易合同審查。

　　有形市場收取的專業(yè)工程發(fā)包承包的交易服務(wù)費除有形市場運行成本外，交由專業(yè)工程招投標(biāo)機構(gòu)或項目管理部門用于專業(yè)工程的發(fā)包承包交易管理。

　　（四）有形市場交易程序。進人有形市場的建設(shè)工程發(fā)包承包交易接下列程序運行；

　　l、報建：建設(shè)單位在工程項目立項或初步設(shè)計批準(zhǔn)后，按照《陜西省建筑市場管理條例》、《陜西省工程建設(shè)項目報建管理規(guī)定》等。須在有形市場辦理報建手續(xù)。

　　2、信息發(fā)布。實行招標(biāo)的工程，應(yīng)在發(fā)標(biāo)的15日前通過進行交易的有形市場在全省建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。其主要內(nèi)容為：（1）建設(shè)單位及工程名稱；（2）建設(shè)工程地點；（3）建設(shè)工程規(guī)模及資金來源；（4）招標(biāo)形式及要求；（5）報名時間。

　　3、辦理中介機構(gòu)委托、代理手續(xù)。不具備組織招標(biāo)資格的建設(shè)單位，可委托符合資質(zhì)要求的中介服務(wù)機構(gòu)代理其組織招標(biāo)，并在市場內(nèi)辦理委托手續(xù)。

　　4、招標(biāo)投標(biāo)：按照建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等，開展建設(shè)工程發(fā)包承包的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　5、交納有形市場交易服務(wù)費：建設(shè)工程發(fā)包承包交易完成后，有形市場按省物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費。

　　6、合同審查、鑒證。進駐市場的職能部門根據(jù)招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)通知書，對建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽定的合同進行審查、鑒證。

　　7、辦理其它手續(xù)及施工許可。

　　（五）違法查處。行政監(jiān)察部門進駐有形市場，對建設(shè)行政主管部門、招投標(biāo)管理機構(gòu)及建設(shè)工程發(fā)包承包交易實施全過程監(jiān)督。 違反建設(shè)工程招投標(biāo)管理法規(guī)、規(guī)章及《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市楊管理辦法》的行政處罰由建設(shè)工程招投標(biāo)管理機構(gòu)決定并執(zhí)行，當(dāng)前重點查處場外交易的行為。