淮南市人民政府令第84號

　　《淮南市國有土地儲備管理辦法》已經(jīng)2001年11月16日市政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日施行。

　　代市長　陳世禮

二○○一年十一月二十二日

　　第一條 為加強(qiáng)對土地市場的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱土地儲備是指土地儲備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將收回、收購?fù)恋厥褂脵?quán)的國有土地，進(jìn)行前期整理后予以儲備，按規(guī)劃用途向社會供地的行為。

　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地的儲備管理，適用本辦法。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法辦理土地征用手續(xù)后，方可依據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行儲備。

　　第四條 市土地行政部門負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)的土地儲備管理工作，并應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，制定土地儲備計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市土地儲備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市轄五區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工作。

　　計(jì)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、物價(jià)等行政部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好土地儲備管理工作。

　　第五條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列國有土地進(jìn)行儲備：

　　（一）無人取得土地使用權(quán)的；

　�。ǘ�）被依法收回土地使用權(quán)的；

　�。ㄈ�）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其它原因，調(diào)整出的原劃撥土地使用權(quán)的；

　�。ㄋ模┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)后，無力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；

　�。ㄎ澹┮�?qū)嵤┡f城改造或城市規(guī)劃需要，收回土地使用權(quán)的；

　�。�六）土地使用權(quán)人申請市土地儲備機(jī)構(gòu)收購使用權(quán)的；

　�。ㄆ撸┮婪�沒收土地使用權(quán)的；

　�。ò耍┢渌�需要儲備的國有土地。

　　第六條 土地儲備實(shí)行申報(bào)制度。凡符合本辦法第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備的國有土地，原用地單位或有關(guān)部門應(yīng)向土地儲備機(jī)構(gòu)提出儲備申請，并提供下列資料：

　�。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明或營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證；

　　（三）其他需要提供的資料。

　　第七條 土地儲備應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）符合本辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（七）項(xiàng)條件的土地，由市人民政府直接交土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲備；

　　（二）以出讓方式取得使用權(quán)的土地，由土地儲備機(jī)構(gòu)依法收購后進(jìn)行儲備；

　�。ㄈ�）其他以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地，由土地儲備機(jī)構(gòu)依法予以適當(dāng)補(bǔ)償后進(jìn)行儲備；

　�。ㄋ模┺r(nóng)村土地被征用，農(nóng)民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后剩余的零星土地，對地上建筑物、附著物按規(guī)定予以補(bǔ)償后進(jìn)行儲備；

　�。ㄎ澹┱饔猛恋�2年內(nèi)未利用的，按實(shí)際發(fā)生的成本予以補(bǔ)償后進(jìn)行儲備。

　　第八條 儲備土地涉及房屋拆遷的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償安置。

　　第九條 土地儲備應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

　�。ㄒ唬┩恋貎�備機(jī)構(gòu)對擬儲備的土地及地上建筑物、附屬物的產(chǎn)權(quán)人、面積、用途等情況進(jìn)行調(diào)查，提出開發(fā)評估和可行性報(bào)告，報(bào)市土地行政部門審核；

　�。ǘ�）土地儲備機(jī)構(gòu)提出儲備方案，測算所需費(fèi)用，經(jīng)市土地行政部門確認(rèn)后，報(bào)市人民政府審核；

　�。ㄈ�）土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人依法簽訂有關(guān)協(xié)議，并嚴(yán)格履行；

　　（四）依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)；

　�。ㄎ澹┩恋貎�備機(jī)構(gòu)對地上建筑物及附屬物進(jìn)行拆遷，對土地進(jìn)行平整，完成前期開發(fā)工作。

　　儲備的土地供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)可以依法將土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押或者以其他方式臨時(shí)使用。

　　第十條 儲備的土地需改變用途的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 儲備的土地一律以出讓方式向社會提供，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以劃撥的除外。

　　土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定供地方案，經(jīng)市土地行政部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

　　第十二條 出讓儲備土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)或者拍賣；有特殊情況的，可以協(xié)議出讓。

　　劃撥儲備土地使用權(quán)的，土地使用人應(yīng)向市土地儲備機(jī)構(gòu)繳納有關(guān)費(fèi)用。

　　第十三條 申請劃撥或者協(xié)議出讓土地使用權(quán)的，申請人應(yīng)當(dāng)事先取得立項(xiàng)批準(zhǔn)書和規(guī)劃選址意見書；以招標(biāo)或者拍賣形式出讓土地使用權(quán)的，規(guī)劃行政部門應(yīng)事先對該地塊提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　第十四條 土地儲備所需資金按照下列規(guī)定籌集：

　�。ㄒ唬┦胸�(cái)政撥付；

　�。ǘ�）土地儲備機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

　　第十五條 符合儲備條件的土地，其使用權(quán)人未申請進(jìn)行土地儲備，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

　　第十六條 土地儲備工作人員和管理人員，玩忽職守；濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市土地行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2002年1月1日起施行。