常政發(fā)[2002]72號

　　第一條 為加快城市危舊房改造，保障城市居民居住安全，提高居住水平，完善城市功能，改善城市形象和投資環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）和建設(shè)部《關(guān)于開展危舊房屋安全大檢查加強房屋安全管理的緊急通知》（建住房[2001]61號），結(jié)合相關(guān)政策，制定以下辦法：

　　第二條 本辦法所稱危舊房是指市區(qū)內(nèi)地處低洼易澇區(qū)域、建筑年代久遠、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、存在安全隱患的房屋。

　　本辦法所稱危舊房改造是指對危舊房通過拆建、改建、接建或修繕等辦法進行的改造。

　　第三條 危舊房改造要堅持以下基本原則：政府主導(dǎo)，市場運作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；綜合開發(fā)，配套建設(shè)；突出重點，漸次推進。

　　第四條 市政府成立常州市市區(qū)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定危舊房改造政策；負責危舊房改造項目的審定；負責危舊房改造中重大問題的協(xié)調(diào)、決策。

　　第五條 市房產(chǎn)管理局負責本市的危舊房改造管理工作。市計劃、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好危舊房改造管理工作。

　　第六條 危舊房改造中長期計劃和年度計劃，由市房產(chǎn)管理局依據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及房屋破損程度和改造難易程度會同有關(guān)部門編制，由市規(guī)劃局制訂控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展計劃委員會審核并報市政府批準后，納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)國有土地使用權(quán)出讓計劃。

　　第七條 對成片開發(fā)的危舊房改造項目，嚴格實行土地招投標，招投標的具體辦法由市國土資源局、市房產(chǎn)管理局另行制定。

　　成片危舊房改造項目招投標后，按規(guī)定辦理各項手續(xù)，繳納土地出讓金及有關(guān)建設(shè)規(guī)費。項目有虧損的，各相關(guān)收費部門應(yīng)依據(jù)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組核準的虧損額在本項目應(yīng)繳規(guī)費中按比例分攤平衡；本項目不能平衡的，在該項目中標單位的其它開發(fā)項目應(yīng)繳規(guī)費中予以彌補。具體程序按市政府常政發(fā)[2001]119號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　零星改造項目由市房產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門確定。土地出讓金及各項建設(shè)規(guī)費先記帳暫緩繳，動遷完成后進行審計，核定成本，實行包干開發(fā)；經(jīng)核定，本項目不能平衡的，在該項目實施單位的其它開發(fā)項目應(yīng)繳規(guī)費中予以彌補。具體程序按市政府常政發(fā)[2001]119號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　修繕、接建的改造項目按規(guī)定辦理各項手續(xù)，免繳各項建設(shè)規(guī)費，建設(shè)用地按行政劃撥供應(yīng)或免繳土地出讓金。

　　第八條 危舊房改造項目用地應(yīng)逐步推行由市土地收購儲備中心收購?fù)瓿汕捌趧舆w后凈地出讓的制度。

　　第九條 2002年前經(jīng)市政府批準的危舊房改造項目仍按市政府2000年第6號會議紀要執(zhí)行。

　　第十條 拆遷安置和補償按照《常州市城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　住房資金管理機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先保證危改區(qū)居民的住房公積金個人貸款，并簡化貸款手續(xù)。

　　危改區(qū)居民可以購買市統(tǒng)一建設(shè)的經(jīng)濟適用房作為拆遷安置房。

　　第十一條 放開危舊房改造市場，多渠道、全方位地籌集危舊房改造資金，鼓勵社會資金、外資和外埠資金參與改造。

　　第十二條 確定的危舊房改造項目應(yīng)按政府規(guī)定的時間推進。對由于中標者原因在一年內(nèi)不能實施的項目，由市房產(chǎn)管理局收回，并取消其中標資格。

　　第十三條 對危舊房改造管理應(yīng)嚴格監(jiān)督，對工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　第十四條 各所轄市可根據(jù)本地實際情況參照本辦法執(zhí)行。

　　第十五條 本辦法自公布之日起施行。

　　常州市人民政府

二○○二年四月十八日