常政發(fā)[2002]128號(hào)

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)市區(qū)河道的保護(hù)管理，保障城市防洪安全，改善和提高市區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮市區(qū)河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括自然河道、人工水道、溝汊、貯水湖塘洼淀）及其配套設(shè)施的整治、利用、保護(hù)、開發(fā)和與之相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　市水行政主管部門是市區(qū)河道及其配套設(shè)施的行政主管部門。

　　市規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、城管、園林綠化等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同實(shí)施河道及其配套設(shè)施的建設(shè)，提高市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

　　第四條　市區(qū)河道及配套設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理服從上級(jí)管理的原則。

　　第五條　河道防汛和清障實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

　　對(duì)市區(qū)河道管理和保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與整治

　　第七條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。河道岸線的利用與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。

　　第八條　市區(qū)河道專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門組織有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　河道專業(yè)規(guī)劃編制涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求交通行政主管部門的意見。

　　其他各類規(guī)劃編制涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求市水行政主管部門的意見。

　　第九條 市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

　　第十條 沿河新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。

　　第十一條 通向河道的排水口高程應(yīng)當(dāng)與所在河道水位相協(xié)調(diào)，與市區(qū)河道的流向和河道功能區(qū)性質(zhì)相協(xié)調(diào)，排水質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　河道整治所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可用于河道整治工程。

　　市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由市國(guó)土部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三章 保護(hù)與管理

　　第十三條　市區(qū)河道劃分為市管河道和區(qū)管河道。

　　關(guān)河、澡港河、北塘河、橫塘港、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟(jì)河、橫塘浜、雙橋浜、三井河、高家浜、會(huì)館浜、龍游河、瀏塘浜為市管河道，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　其他河道為區(qū)管河道，按照屬地管理原則由區(qū)水行政（防汛）主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　市水行政主管部門管理的河道，可委托區(qū)水行政（防汛）主管部門根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

　　第十四條　市區(qū)河道的管理范圍：

　�。ㄒ唬┯械谭溃ǚ篮閴Γ┑暮拥溃�其管理范圍為兩堤防（防洪墻）之間的水域、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防（防洪墻）及護(hù)堤地；

　　（二）無(wú)堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為水域、灘地及河口兩側(cè)5至10米或根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計(jì)洪水位確定；

　�。ㄈ�）防洪閘（涵洞）、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。

　　第十五條 確需在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等各類建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須經(jīng)市水行政主管部門審查同意；涉及航道的，還須事先經(jīng)交通行政主管部門審查同意。

　　第十六條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將施工安排告知市水行政主管部門。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有市水行政主管部門參加。

　　第十七條 對(duì)于市區(qū)河道管理范圍內(nèi)依照本辦法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。

　　在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事各類活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須服從水行政主管部門依法進(jìn)行的管理，不得進(jìn)行損害河道及其配套設(shè)施的活動(dòng)。

　　第十八條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地，由市水行政主管部門依法使用。其中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已由其他單位或個(gè)人使用的，繼續(xù)由其使用。屬于集體所有的土地，其權(quán)屬不變。

　　第十九條　在河道內(nèi)進(jìn)行疏浚、清障，其疏浚、清障的設(shè)計(jì)和計(jì)劃，必須經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)，涉及航道的，同時(shí)須經(jīng)交通行政主管部門核準(zhǔn)，按規(guī)定地點(diǎn)出土，嚴(yán)禁沿途拋泥入河。

　　第二十條　未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：

　�。ㄒ唬┨疃�、縮窄原有的河道、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；

　�。ǘ�）建設(shè)各類工程建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；

　�。ㄈ�）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為。

　　第二十一條　市區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）破壞、損毀堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、測(cè)量等設(shè)施；

　�。ǘ�）設(shè)障阻水，設(shè)置魚籪、魚罾等阻水捕魚設(shè)施；

　�。ㄈ�）從事養(yǎng)殖業(yè)（為改善環(huán)境，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)的除外）；

　　（四）傾倒沙石、泥土、垃圾、礦渣等；

　�。ㄎ澹﹥A倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體；

　　（六）船只進(jìn)入市區(qū)防洪小區(qū)內(nèi)部河道（防汛、清淤、打撈飄浮物的船只除外）。

　　第二十二條 本辦法頒布前，未經(jīng)市水行政主管部門審查同意，占用市區(qū)河道管理范圍的單位或個(gè)人，必須向市水行政主管部門補(bǔ)辦占用、登記手續(xù)。對(duì)影響河道工程安全、行洪排澇的，由原建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)整改或者拆除。

　　第二十三條 建設(shè)跨河、穿河的橋梁、管道、纜線等，其底部標(biāo)高需滿足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁、管道、纜線不符合規(guī)定要求的，有關(guān)單位要逐步進(jìn)行改造。

　　第四章 開發(fā)與利用

　　第二十四條 確需填堵、縮窄河道、溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門審查同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　第二十五條 需要臨時(shí)使用市區(qū)河道管理范圍內(nèi)水域或者陸地的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門提出申請(qǐng)，取得《河道臨時(shí)利用許可證》后，方可使用。涉及航道的，應(yīng)事先征得交通行政主管部門的同意。

　　使用期滿后，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織清除，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第二十六條　占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)過(guò)市水行政主管部門的審查同意，涉及航道的，還須經(jīng)交通行政主管部門審查同意。從事營(yíng)利性活動(dòng)的，必須按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。

　　第五章 罰則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的，由市水行政主管部門依法查處。

　　違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由交通、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、園林、環(huán)保、城管等部門處理的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　阻撓、毆打、威脅河道管理工作人員的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十條　河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條　本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　常州市人民政府二○○二年七月二十六日