《銀川市建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)1998年10月29日銀川市人民政府第76次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九八年十一月十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強本市建設工程施工安全監(jiān)督管理，預防事故發(fā)生，保護國家財產(chǎn)和施工人員人身安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及《銀川市建筑管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、房屋拆除、設備安裝、管線敷設、市政工程、裝飾裝修、土木工程、建筑構(gòu)配件及預拌混凝土生產(chǎn)等活動的單位和個人。

　　第三條 銀川市建設委員會（以下簡稱市建委）是我市建設工程安全監(jiān)督管理的主管部門。銀川市建筑安全監(jiān)督檢查站（以下簡稱市安監(jiān)站）為本轄區(qū)建設工程安全監(jiān)督管理的實施機構(gòu)，具體負責建設工程施工安全的日常監(jiān)督管理工作。

　　第四條 建設施工安全實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。

　　第二章 建設工程安全監(jiān)督管理

　　第五條 市安監(jiān)站依照國家、自治區(qū)及銀川市的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范對建設工程實施安全監(jiān)督管理，開展安全檢查。

　　市安監(jiān)站設專職安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應當經(jīng)市建委考核取得《銀川市建設工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

　　第六條 市安監(jiān)站職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、自治區(qū)和銀川市有關(guān)建設工程施工安全方面的法律、法規(guī)和規(guī)章等；

　�。ǘ�）對建設工程施工現(xiàn)場安全及文明施工進行監(jiān)督檢查；

　　（三）負責對申報企業(yè)晉升企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

　�。ㄋ模┴撠煴拘袠I(yè)的安全技術(shù)培訓；

　　（五）監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費；

　�。�六）對施工現(xiàn)場防護用品及設備進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查施工企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費的情況；

　　（八）配合市建委、勞動、公安、檢察、工會等部門調(diào)查處理建設工程施工生產(chǎn)中發(fā)生的傷亡事故；

　�。ň牛┘皶r匯總填報工傷統(tǒng)計報表。

　　第七條 建設工程開工前，施工企業(yè)到銀川建設工程交易中心，向市安監(jiān)站領(lǐng)取并按規(guī)定填寫《建設工程施工企業(yè)開工安全受監(jiān)登記表》，經(jīng)審核后辦理注冊登記手續(xù)。

　　未辦理施工工程安全監(jiān)督注冊的工程不得開工。

　　第八條 監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患或不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應責令施工企業(yè)立即改正。對安全隱患嚴重，危及人身安全的要及時下達安全隱患整改通知書，責令施工企業(yè)限期整改，并經(jīng)市安監(jiān)站復查符合要求后方可復工。

　　第九條 建設工程竣工時，應當由市安監(jiān)站對建設工程施工安全情況進行評定，做出評定結(jié)論。

　　建設工程施工安全情況的評定結(jié)論是建設行政主管部門對施工單位資質(zhì)等級審定的主要依據(jù)之一。

　　第三章 安全責任

　　第十條 建設工程施工實行安全生產(chǎn)責任制。建設、施工單位，應加強安全管理，建立健全安全管理制度，并按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標準、設計文件及合同的規(guī)定，承擔相應的安全責任。

　　第十一條 建設單位安全管理責任

　　（一）建設單位應在施工前向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的電力設施及地下管線資料；

　　（二）拆除建筑物應當由具備保證安全條件并且具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)承擔；

　　（三）涉及主體和承重結(jié)構(gòu)需要變動的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設單位和個人必須在施工前委托原設計單位提出設計方案，并報原審批機關(guān)審批。沒有設計方案或設計方案未經(jīng)批準的，不準施工。

　　第十二條 施工企業(yè)安全責任

　�。ㄒ唬┲贫ㄆ髽I(yè)安全生產(chǎn)管理制度，完善安全措施，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

　�。ǘ�）編制安全技術(shù)措施費使用計劃，確定安全管理目標；

　　（三）加強安全技術(shù)培訓考核，開展對施工人員的日常安全教育工作；

　�。ㄋ模┩菩鞋F(xiàn)代管理方法，科學安全組織施工，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

　　第十三條 施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第十四條 施工企業(yè)經(jīng)理（廠長）應經(jīng)市建委進行安全管理資格認證后，方可從事施工安全管理；施工企業(yè)經(jīng)理（廠長）對企業(yè)施工安全負第一責任。

　　第四章 施工企業(yè)安全機構(gòu)設置及現(xiàn)場管理

　　第十五條 施工企業(yè)應設置安全管理機構(gòu)，選派責任心強、堅持原則、作風正派、具有一定安全知識、掌握安全法規(guī)的人員擔任安全管理工作。

　　第十六條 施工企業(yè)安全員的主要職責：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及各項法律、法規(guī)；

　　（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實崗位責任制；

　　（三）堅持安全生產(chǎn)檢查制度，開展安全生產(chǎn)日常檢查，對施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象有權(quán)暫停其作業(yè)，及時向主管領(lǐng)導匯報并提出整改意見；

　　（四）對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，提高職工自我保護能力；

　　（五）監(jiān)督檢查職工勞動保護用品的發(fā)放和使用情況；

　　（六）檢查驗收施工現(xiàn)場安全防護設施，如腳手架、龍門架、塔吊、施工用電等。

　　第十七條 施工企業(yè)應當加強對施工人員上崗前的安全教育工作。

　�。ㄒ唬�對錄用的合同工、季節(jié)工要進行上崗前的安全教育，未經(jīng)教育培訓不準上崗；

　�。ǘ�）對架子工、電工、金屬焊接、起重工等從事特殊工種作業(yè)人員，應當由市建委會同有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。

　　第十八條 施工企業(yè)應建立健全內(nèi)業(yè)資料檔案，加強對內(nèi)業(yè)資料的管理。

　　內(nèi)業(yè)資料檔案應設專人管理。

　　第十九條 內(nèi)業(yè)資料檔案管理的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)保證體系的建立情況；

　　（二）年度安全生產(chǎn)管理制度及安全技術(shù)措施費計劃及實施情況；

　�。ㄈ�）合同工、季節(jié)工安全教育檔案及特種作業(yè)人員考核檔案；

　�。ㄋ模�施工組織設計、安全措施方案；

　�。ㄎ澹┌踩�技術(shù)交底、工傷事故處理檔案；

　�。�六）安全會議，安全生產(chǎn)活動及班組安全生產(chǎn)活動記錄；

　�。ㄆ撸┢鹬貦C械（包括門式架、井字架）架子搭設、施工用電設施等驗收記錄；

　�。ò耍┌踩�隱患整改和檢查記錄。

　　第二十條 施工企業(yè)安裝、使用施工機械、機具和電氣設備應當符合以下規(guī)定：

　　（一）在安裝前，應當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行安全性檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

　�。ǘ�）在使用前，應當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行安全性試驗，經(jīng)評定合格后方可使用；

　�。ㄈ�）在使用期間，應當指定專人負責使用維修、保養(yǎng)、以保證其完好、安全。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場專用起重機械與施工用電梯的安裝使用應經(jīng)勞動行政主管部門驗收后方可使用。

　　第二十一條 施工現(xiàn)場文明施工應遵守以下規(guī)定：

　　（一）建設工程開工前施工企業(yè)應按照施工組織設計完成施工現(xiàn)場內(nèi)臨時用水、用電的管線敷設和道路的修筑；

　�。ǘ�）場內(nèi)施工道路應堅實、平坦、整潔，在施工過程中保持暢通；

　　（三）施工現(xiàn)場周邊應設圍欄或圍墻，高度不低于1.8米。沿街工程應按建設部施工安全標準進行全封閉；

　　（四）施工區(qū)域的各種安全警示標志應齊全、整潔、醒目；

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場物料要堆放整齊，建筑垃圾集中堆放，統(tǒng)一清運，危險區(qū)域要有醒目的安全警示標志；

　　（六）遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，采取有效措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害；

　�。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場應設公廁，并保持衛(wèi)生；

　�。ò耍┦┕がF(xiàn)場內(nèi)灶房、灶具應清潔衛(wèi)生，炊事人員應有健康證；

　�。ň牛┍ＷC供應清潔、衛(wèi)生的飲用水；

　　（十）易燃易爆等危險品存放應符合公安消防管理規(guī)定。

　　第二十二條 施工企業(yè)必須按照規(guī)定時間及時準確地向市安監(jiān)站報送《建設系統(tǒng)企業(yè)職工傷亡事故報表》。建設工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工企業(yè)應當在下列規(guī)定期限內(nèi)，向上級主管部門和市建委及企業(yè)所在地勞動、公安、檢察機關(guān)、工會、市安監(jiān)站報告；

　�。ㄒ唬┮话銈�亡事故24小時以內(nèi)；

　�。ǘ�）重大特大傷亡事故在2小時以內(nèi)；

　　建設工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 施工企業(yè)職工必須遵守勞動紀律、規(guī)章和制度，按照施工安全技術(shù)標準和安全操作規(guī)程進行作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應當主動采取防護措施，并及時向安全管理負責人報告。

　　施工企業(yè)職工對違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)拒絕和制止。

　　第二十四條 各級建設行業(yè)工會和施工企業(yè)職工對建設施工安全依法進行監(jiān)督。

　　施工企業(yè)工會依法維護職工在施工中的健康和安全。

　　第五章 獎勵和處罰

　　第二十五條 對下列作出成績和貢獻的單位與個人應由市安監(jiān)站提請市建委給予表彰和獎勵：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹執(zhí)行本辦法，在安全生產(chǎn)和文明施工中取得顯著成績的；

　�。ǘ�）防止或避免重大傷亡事故及在事故搶險中作出貢獻的；

　�。ㄈ�）在建設安全科學研究、勞動保護、安全技術(shù)等方面有發(fā)明創(chuàng)造，提出合理化建議并在生產(chǎn)中取得明顯實效的；

　　表彰和獎勵的具體辦法，由市建委會同有關(guān)部門商定。

　　第二十六條 建設單位違反有關(guān)規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條之規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條 施工企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十六條之規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條 從事建設活動的單位和個人違反本辦法規(guī)定造成重大傷亡事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對主管負責人和主要責任人予以處罰。

　　第二十九條 對阻礙安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十條 安全監(jiān)督管理人員執(zhí)行管理公務時濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條 當事人對市建委的處罰決定不服的，在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，可向市建委的上一級機關(guān)申請復議，也可以向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市建委申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法由市建委、市政府法制局負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年6月25日發(fā)布的《銀川市建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。