一九九六年八月十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護、開發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物及其所處環(huán)境的風(fēng)土人情等。

　　風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件、經(jīng)縣級以上人民政府審定公布，供人游覽、觀賞、休息和進行科學(xué)文化活動的地域。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當把風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)利用，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織有關(guān)部門認真做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第四條 風(fēng)景名勝區(qū)定級按《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》規(guī)定的程序，由縣級以上人民政府分別審定。

　　第五條 縣級以上建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)工作。

　　縣級以上人民政府根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的級別和管理需要設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，由同級或上級建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的資源保護、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營活動實行統(tǒng)一管理。

　　第六條 符合下列條件之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或其建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵：

　　（一）在保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理風(fēng)景名勝區(qū)工作中成績顯著的；

　　（二）在風(fēng)景名勝區(qū)資源的調(diào)查和開展科學(xué)研究活動中作出突出貢獻的；

　�。ㄈ�）在同破壞風(fēng)景名勝資源的行為作斗爭中成績顯著的。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由市、縣建設(shè)行政主管部門組織編制后，按照第八條和第九條規(guī)定的審批權(quán)限報批。經(jīng)批準的規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護、建設(shè)和管理的依據(jù)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)人民政府批準后，不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第八條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬┦小⒖h級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由所在地市、縣人民政府審批；

　　（二）省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由省人民政府審批；

　�。ㄈ�）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由省人民政府報國務(wù)院審批。

　　第九條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的審批權(quán)限：

　　（一）市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，由市、縣建設(shè)行政主管部門審批；

　　（二）省級和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，由省建設(shè)行政主管部門審批；

　�。ㄈ�）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)特殊重要區(qū)域詳細規(guī)劃，由省建設(shè)行政主管部門審查后，報建設(shè)部審批。

　　第十條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由所在地縣級以上人民政府公布，并由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)界址。

　　第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，應(yīng)當委托有相應(yīng)規(guī)劃編制資格的單位承擔(dān)。

　　第十二條 實施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃需要建設(shè)的項目，應(yīng)當按照分級管理權(quán)限，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門批準，并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可建設(shè)。

　　前款規(guī)定的分級管理權(quán)限，由省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十三條 在風(fēng)景名勝區(qū)保護地帶內(nèi)的建設(shè)項目，其布局、高度、體量、造型、色彩等應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)道路、輸變電線路、通訊、供水排水、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)列入有關(guān)部門的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。

　　第三章 保護與管理

　　第十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當自覺遵守有關(guān)規(guī)定，保護風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木、設(shè)施和環(huán)境。

　　第十六條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)砍伐林木。因建設(shè)或更新?lián)嵊�確需砍伐林木的，應(yīng)當經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可砍伐。

　　未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集野生動植物標本、野生藥材和林副產(chǎn)品。

　　第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當加強野生動物棲息環(huán)境的保護，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)傷害和捕獵野生動物。

　　第十八條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石、挖砂取土、損壞植被、毀林開荒、圍湖造田、建造墳?zāi)沟绕茐娘L(fēng)景名勝資源的活動。

　　第十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)；不得興辦各類工業(yè)項目；不得出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)土地。

　　在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所，以及度假、休養(yǎng)、療養(yǎng)等設(shè)施。

　　在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。

　　第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已建的污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌以及嚴重妨礙游覽活動的設(shè)施，由縣級以上人民政府責(zé)令限期搬遷或治理。

　　第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對古樹名木、古建筑、古園林、革命遺址和文物古跡設(shè)置標志，建立檔案，并采取防腐、防震、防洪、防竊、避雷、防蛀及防治病蟲害等保護措施，確保安全。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護和管理，按《中華人民共和國文物保護法》和《福建省文物保護管理條例》執(zhí)行。

　　第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當加強治安、安全管理，確保游人安全。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強防火安全和衛(wèi)生管理。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、野炊和亂扔紙屑、果皮、雜物等行為。

　　第二十三條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物、古跡、巖石、樹木上進行涂寫、割劃等行為。

　　第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并在指定的地點范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　對住所在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人，申請在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當予以優(yōu)先安排。

　　第二十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其保護地帶內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當繳納風(fēng)景資源保護費。

　　風(fēng)景資源保護費的征收管理辦法由省建設(shè)行政主管部門與省財政、物價部門共同制定。

　　第四章 罰 則

　　第二十六條 有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，可以并處20元至200元罰款：

　　（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔紙屑、果皮、雜物的；

　�。ǘ�）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物、古跡、巖石、樹木上涂寫割劃的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集林副產(chǎn)品的。

　　第二十七條 有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并處以500元至1000元罰款：

　　（一）未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集野生動植物標本、野生藥材的；

　�。ǘ�）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹或野炊的；

　　（三）違反本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定的。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并處以1000元至3000元罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)砍伐林木的；

　　（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石、挖沙取土、圍湖造田、建造墳?zāi)沟绕茐娘L(fēng)景名勝資源活動的；

　　（三）不按規(guī)定繳納風(fēng)景資源保護費的。

　　第二十九條 擾亂風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序，不聽勸阻的；由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告，可以并處50元至100元罰款；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本規(guī)定由福建省人民政府法制局負責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。