二○○○年十二月二十八日

　　余建（2000）381號(hào)

　　余計(jì)經(jīng)建（2000）363號(hào)

　　余監(jiān)（2000）5號(hào)

　　為進(jìn)一步完善我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)余建（2000）380號(hào)、余計(jì)經(jīng)建（2000）362號(hào)、余監(jiān)（2000）4號(hào)《關(guān)于建設(shè)工程施工試行“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定》的精神，特對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)的工程項(xiàng)目計(jì)分評(píng)標(biāo)作如下規(guī)定：

　　一、評(píng)標(biāo)程序

　　（一）技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)和對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)審，獲通過(guò)后進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)定。三類(lèi)（含三類(lèi)）以下的工程項(xiàng)目，其技術(shù)標(biāo)不進(jìn)行評(píng)分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件要求。

　�。ǘ�）商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段，是指技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定。

　　（三）企業(yè)信譽(yù)的評(píng)審，是指對(duì)投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)及綜合實(shí)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子配備的評(píng)定。

　�。ㄋ模┌凑袠�(biāo)文件確定的各部分的權(quán)重，進(jìn)行分值匯總，得出各投標(biāo)文件的總分。

　�。ㄎ澹┯稍u(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦總分高的前1至2名為中標(biāo)候選人，總分次高值與最高分值差5分（不含）以上的，只推薦總分最高值為中標(biāo)人。

　　二、評(píng)標(biāo)分值組成

　　評(píng)標(biāo)總分值由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和企業(yè)信譽(yù)三部分組成，按工程類(lèi)別和特點(diǎn)的不同設(shè)定三部分權(quán)重，總分值為100分。

　　特類(lèi)工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為40％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為45％，企業(yè)信譽(yù)標(biāo)的權(quán)重為15％。

　　一、二類(lèi)工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為30％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為55％，企業(yè)信譽(yù)標(biāo)的權(quán)重為15％。

　　三類(lèi)（含三類(lèi)）以下工程：商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為85％，企業(yè)信譽(yù)標(biāo)的權(quán)重為15％。

　　（一）技術(shù)標(biāo)評(píng)定分值（100分）

　　1、施工方案，評(píng)定分值16-25分；

　�。�1）招標(biāo)文件響應(yīng)性（工期、質(zhì)量、合同條款），評(píng)定分值4-6分。

　�。�2）施工技術(shù)方案，評(píng)定分值10-15分。

　�。�3）施工平面布置，評(píng)定分值2-4分。

　　2、工程質(zhì)量保證措施，評(píng)定分值21-30分；

　�。�1）施工質(zhì)量保證措施，評(píng)定分值14-20分；

　�。�2）材料和設(shè)備質(zhì)量保證措施，評(píng)定分值7-10分。

　　3、施工進(jìn)度計(jì)劃和保證措施，評(píng)定分值14-20分；

　�。�1）施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，評(píng)定分值7-10分。

　　（2）勞動(dòng)力及材料供應(yīng)計(jì)劃，評(píng)定分值7-10分。

　　4、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施，評(píng)定分值9-15分；

　�。�1）安全生產(chǎn)措施，評(píng)定分值3-5.

　�。�2）文明施工措施，評(píng)定分值3-5.

　�。�3）環(huán)境保護(hù)措施，評(píng)定分值3-5.

　　5、施工機(jī)械設(shè)備的選用和布置，評(píng)定分值6-10分；

　�。�1）主要施工機(jī)械設(shè)備的選用，評(píng)定分值3-5分；

　�。�2）施工機(jī)械設(shè)備的布置，評(píng)定分值3-5分。

　　分?jǐn)?shù)按五個(gè)分部匯總時(shí)，去掉各評(píng)委的最高和最低分后，計(jì)算平均值，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。

　�。ǘ�）商務(wù)標(biāo)評(píng)定分值100分

　　商務(wù)評(píng)標(biāo)是指技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后對(duì)招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，具體步驟如下：

　　1、評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，審查有否異常報(bào)價(jià)等情況。對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)函報(bào)價(jià)，去掉最高和最低報(bào)價(jià)（投標(biāo)人為五家時(shí)去掉最高報(bào)價(jià)）后計(jì)算平均值，以此為基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)分為100分。

　　2、各投標(biāo)人報(bào)價(jià)每高于基準(zhǔn)價(jià)1％扣6分，低于基準(zhǔn)價(jià)3％（含3％）以?xún)?nèi)的為100分，低于基準(zhǔn)價(jià)3％的，每低于1％扣3分，以此求出各投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)得分。不為整數(shù)時(shí)用插入法計(jì)算。得分值小數(shù)點(diǎn)后保留兩位（四舍五入），百分率保留1位。

　�。ㄈ�）企業(yè)信譽(yù)評(píng)定分值100分

　　投標(biāo)文件中投標(biāo)人所提供的涉及企業(yè)信譽(yù)評(píng)定分值的所有資料或文件的復(fù)印件，需在投標(biāo)書(shū)截止前將原件或證明材料送市招標(biāo)辦核實(shí)后方可計(jì)分。本地企業(yè)在外地創(chuàng)杯、標(biāo)化樣板工地的，相應(yīng)加分。外地進(jìn)余企業(yè)其上年度創(chuàng)杯、標(biāo)化樣板工地等獲情況必須以在本市境內(nèi)所創(chuàng)的業(yè)績(jī)作為考核指標(biāo)，同一工程獲不同獎(jiǎng)級(jí)按最高獎(jiǎng)級(jí)計(jì)分。

　　1、投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)及綜合實(shí)績(jī)，評(píng)定分值0-50分；

　�。�1）企業(yè)綜合考評(píng)，評(píng)定分值10分。

　　施工企業(yè)在上年度綜合考評(píng)中獲得“重合同、守信用”榮譽(yù)的加5分；被余杭市建設(shè)局評(píng)為先進(jìn)企業(yè)的加5分。

　�。�2）依據(jù)上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)，投標(biāo)人竣工工程優(yōu)良率在10％-30％（含10％）的得2分，在30％-50％（含30％）的得4分，50％（含50％）以上的得6分（房屋建筑工程按面積計(jì)，市政、安裝等其它工程按單位工程計(jì)）。

　�。�3）年度施工企業(yè)獲余杭市“達(dá)標(biāo)”工地的，每達(dá)標(biāo)一個(gè)工地加1分；獲余杭市“標(biāo)化樣板”工程的每一個(gè)工地加3分，獲杭州市“標(biāo)化樣板”（含競(jìng)賽優(yōu)勝工地）每一個(gè)工地加6分，獲浙江省“標(biāo)化樣板”工地每一個(gè)加8分，最多加10分。

　�。�4）最近一次余杭市質(zhì)安大檢查中獲市建設(shè)局通報(bào)表?yè)P(yáng)的投標(biāo)人加4分，杭州地區(qū)質(zhì)安大檢查獲通報(bào)表?yè)P(yáng)的加6分（有效期為12個(gè)月，自文件發(fā)布之日起計(jì)算，最多6分。

　　（5）投標(biāo)人上年度在余杭市內(nèi)每創(chuàng)一只“余杭杯”、“西湖杯”（含結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)）、“錢(qián)江杯”、“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程分別得2分、4分、6分、8分，最高得10分。

　　（6）本地投標(biāo)人自投標(biāo)書(shū)截止日往前追溯一年，在余杭市外承接工程（以中標(biāo)通知書(shū)為準(zhǔn)），每5000平方米得2分，最高得8分，不為整數(shù)時(shí)用插入法計(jì)算。

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子的配備，評(píng)定分值5-50分；

　�。�1）自投標(biāo)截止之日前往追溯一年，項(xiàng)目經(jīng)理每獲一個(gè)優(yōu)良工程（房屋工程指單位工程面積2500平方米以上（含））加2分，累計(jì)最多加6分（以項(xiàng)目經(jīng)理手冊(cè)為準(zhǔn)）。

　�。�2）上年度在余杭市內(nèi)獲縣（市）級(jí)杯、地級(jí)杯、省級(jí)杯、國(guó)家級(jí)杯的優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目經(jīng)理分別加4分、6分、7分、8分。

　　（3）上年度在余杭市內(nèi)獲國(guó)家、省、市、縣（市）級(jí)標(biāo)化樣板（含競(jìng)賽優(yōu)勝）工地的項(xiàng)目經(jīng)理分別加8分、7分、6分、4分。

　�。�4）上年度獲國(guó)家、省、市、縣（市）級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理分別加8分、7分、6分、4分。

　�。�5）項(xiàng)目班子符合招標(biāo)文件要求加8分。不符合要求不得分。

　　（6）業(yè)主對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目班子、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)考察分5-12分。

　　三、罰則（以下處罰在最終得分中扣除）

　　1、投標(biāo)人發(fā)生串標(biāo)、陪標(biāo)行為的，每發(fā)生一次扣2分，以（本市）處理文件為準(zhǔn)，時(shí)效為一周年；最搞扣分為4分。

　　2、投標(biāo)人發(fā)生四級(jí)（含）以上安全事故（以發(fā)生事故之日起為準(zhǔn)），每次扣2分；時(shí)效一周年，最多扣4分。

　　3、工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收達(dá)不到合格要求的，每一單位工程扣2分，時(shí)效二年，最多扣4分。

　　4、在招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假提供資料或情況的經(jīng)查實(shí)之日起至第二年同月同日止。

　　5、在建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查中被有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的投標(biāo)人（含項(xiàng)目經(jīng)理），每次扣2分，最多扣4分。

　　6、中標(biāo)工程合同承諾情況，上年度凡在本市境內(nèi)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)承接的竣工工程，根據(jù)其合同承諾的質(zhì)量、工期和“雙標(biāo)化”工地、人員組織到位情況，每違約一次扣1分，最高扣4分。

　　四、評(píng)標(biāo)分值匯總

　　1、各投標(biāo)人最終得分按以下公式匯總

　　最終得分=技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重＋商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重＋企業(yè)信譽(yù)得分×企業(yè)信譽(yù)權(quán)重－則扣分累計(jì)值

　　2、投標(biāo)人的最終得分若出現(xiàn)并列的，則以商務(wù)標(biāo)得分高者排列在前；當(dāng)商務(wù)標(biāo)和企業(yè)信譽(yù)的得分也相同時(shí)，則以報(bào)價(jià)低者排列在前。

　　3、當(dāng)開(kāi)標(biāo)后只有一個(gè)有效投標(biāo)標(biāo)函時(shí)，該投標(biāo)人屬當(dāng)然中標(biāo)，但該報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，否則須重新組織招標(biāo)。

　　4、當(dāng)開(kāi)標(biāo)后所有投標(biāo)標(biāo)函均為無(wú)效標(biāo)函時(shí)，重新組織招標(biāo)。

　　5、最終得分小數(shù)點(diǎn)后保留1位。

　　五、本辦法由余杭市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原余建（1999）65號(hào)《余杭市建設(shè)工程施工招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)管理實(shí)施辦法》及本市其它相關(guān)的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法與本文有不一致的，執(zhí)行本文有關(guān)規(guī)定。

　　余杭市建設(shè)局

　　余杭市計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　余杭市監(jiān)察局

　　二○○○年十二月二十八日