第一章 總則

　　第一條 為加強泰州市市區(qū)建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護建筑市場的正常秩序，根據國家、省有關法規(guī)，結合本市區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 市區(qū)建筑市場管理的范圍為本市規(guī)劃行政區(qū)域。

　　第三條 凡在市區(qū)進行房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設、建筑裝飾裝修以及建筑構件配件生產經營活動的單位和個人（含外市、縣進入泰州市區(qū)的施工企業(yè)）均必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 市建筑工程局負責市區(qū)的建筑市場的管理工作。

　　第二章 工程建設程序和發(fā)包、承包管理

　　第五條 市區(qū)各類工程建設交易活動一律進入市工程建設招投標有形市場進行，嚴禁場外私下交易。

　　第六條 建設單位（業(yè)主）應當在自工程項目可行性研究報告或者其他立項文件被批準或者報送備案之日起30日內，按泰州市人民政府泰政發(fā)[1997]　113號文件規(guī)定，到市工程建設招投標管理機構辦理報建登記手續(xù)。

　　第七條 凡按規(guī)定應招投標的工程項目，必須按泰州市人民政府泰政發(fā)[1997]112號文件規(guī)定進入市工程建設招投標有形市場，由市招投標管理機構組織招投標，未經招投標的項目，一律不得發(fā)包和承包。

　　第八條 工程項目施工必須取得施工許可證。施工許可證由建設單位（業(yè)主）持下列文件向市建筑工程局申請，經審核后發(fā)給施工許可證：

　�。ㄒ唬� 投資許可證；

　�。ǘ�） 建設工程規(guī)劃許可證和建設用地土地使用證；

　　（三） 經招投標管理機構認可的工程項目承發(fā)包合同；

　　（四） 符合市有關部門審查批準的、滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

　�。ㄎ澹� 接受工程質量監(jiān)督的文件；

　　（六） 應當實行建設監(jiān)理的工程項目的監(jiān)理合同；

　　（七） 開工前審計意見；

　　（八） 開工報告審批文件；

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　經審定后的施工圖紙及技術資料，建設、施工單位不得擅自變更。

　　第九條 工程項目竣工后，建設單位（業(yè)主）應報請市建設委員會組織竣工驗收，經市建設委員會牽頭，建筑工程局、建設工程質量監(jiān)督站等部門參加，驗收合格后方可投入使用。質量不合格的工程不得交付使用。

　　第十條 市區(qū)建筑施工企業(yè)、建筑構件配件和裝飾裝潢生產單位必須持有企業(yè)資質證書和營業(yè)執(zhí)照，方可進行生產經營活動。

　　第十一條 外縣市施工企業(yè)來市區(qū)承攬工程或提供勞務，必須持有企業(yè)資質證書、營業(yè)執(zhí)照、主管部門出具的外出施工介紹信到市建筑工程局辦理注冊手續(xù)。

　　申請注冊企業(yè)，近年來創(chuàng)有省級以上（含省級）優(yōu)質工程施工業(yè)績的優(yōu)先考慮；已經在市區(qū)注冊企業(yè)，連續(xù)三年不創(chuàng)一個優(yōu)質工程的予以清退。

　　第十二條 新開辦（本規(guī)定第三條所列）施工企業(yè)，應在市建筑工程局資質處審合格后到市工商行政管理部門辦理注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 任何單位和個人不得出賣、出借、轉讓、涂改、偽造資質證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號等。

　　第十四條 工程總承包企業(yè)和施工企業(yè)可以按照經營范圍并以總承包或者分包方式承建工程。進行總承包工程的企業(yè)，必須對工程的全過程進行管理，對發(fā)包單位承擔承包合同規(guī)定的技術、經濟、法律責任。

　　第十五條 具有工程總承包資質的企業(yè)承包的工程，根據需要可以分包給施工企業(yè)；具有一、二級資質的施工企業(yè)承包的工程，根據需要可以分項分包給專業(yè)施工企業(yè)、勞務企業(yè)；三級（含三級）以下資質的施工企業(yè)承包的工程不得分包給其它企業(yè)。

　　第三章 質量和安全管理

　　第十六條 市區(qū)建筑工程必須嚴格執(zhí)行國家、省和本市有關質量、安全的法律、法規(guī)及技術規(guī)范標準，并按規(guī)定接受市建設工程質量監(jiān)督站和市建筑安全監(jiān)督站的核檢和監(jiān)督檢查。

　　第十七條 市建設工程質量監(jiān)督站、市建筑業(yè)管理處等部門對進入建設工程項目的各類建材應嚴格把關，沒有出廠合格證或者質量不合格的建筑材料、建筑構件配件、設備等不得進入市區(qū)建筑市場，確保建筑產品的使用安全。

　　第十八條 市區(qū)建筑施工現場必須封閉，設置2米高以上的圍護設施，做到文明、安全施工。未經批準，不得占道。施工企業(yè)應自覺維護市區(qū)各項公用設施，施工時不得將淤泥污水直接排入下水道。

　　施工場地道路要平整，物料堆放要整齊穩(wěn)固，并設有明顯標牌，禁止在圍護欄外堆放建筑材料、機具和進行施工作業(yè)。工程竣工后，承包單位要及時拆除現場圍護和臨時建筑設施、清除建筑垃圾。

　　第十九條 承包單位必須抓好安全生產，凡在市區(qū)承建的工程都必須達到安全標準化合格工地的要求，并采取有效措施控制施工現場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害。

　　第四章 合同和費用管理

　　第二十條 工程建設項目的承包方、發(fā)包方，應使用建設工程施工合同文本、依法簽訂承發(fā)包合同，并且嚴格履行。

　　第二十一條 在簽訂工程承發(fā)包合同時，承包方可以要求發(fā)包方提供資金按時交付的履約擔保；發(fā)包方也可以要求承包方提供工期、質量、安全等履約擔保。

　　第二十二條 履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，合同當事人雙方應當協商解決，或者由招投標管理機構牽頭，會同市建筑業(yè)管理處、公證處聯合進行調解。調解不成的，當事人達成仲裁協議的，可依法向仲裁機構申請仲裁；當事人沒有達成仲裁協議或者仲裁協議無效的，可直接向人民法院起訴。

　　第二十三條 凡在市區(qū)施工的企業(yè)都必須按規(guī)定向市建筑業(yè)管理處交納建筑市場管理費和行業(yè)管理費，建工系統勞保統籌費和質量創(chuàng)優(yōu)保證金、安全保證金。

　　新進泰州市區(qū)注冊施工的企業(yè)，按資質等級繳納注冊資金：一級資質企業(yè)30萬元；二級資質企業(yè)20萬元；三級資質企業(yè)10萬元。

　　新進本市區(qū)施工企業(yè)，原則上對四級資質以下（含四級資質）企業(yè)不予注冊。

　　如施工企業(yè)終止經營行為，撒離市區(qū)建筑市場，其注冊資金如數返還。以上施工企業(yè)如發(fā)生重大質量、安全事故或不履行承包合同、擅自中途退場等行為，市建筑工程局將該企業(yè)注冊資金予以截留或沖減，并注銷施工企業(yè)在泰營業(yè)資格。

　　從一九九七年開始，凡在泰州市區(qū)施工的人員，統一按核定的注冊人數繳納每人每月15元勞動力調節(jié)金。

　　第五章 法律責任

　　第二十四條 建設單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設委員會責令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資格（資質）證書、責令停止施工，并處以5萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬� 逾期未辦理工程項目報建登記的；

　�。ǘ�） 未取得施工許可證而擅自施工的；

　�。ㄈ�） 未取得工程設施使用許可證就使用工程設施的。

　　第二十五條 承包人或工程建設中介服務機構違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責令改正，沒收違法所得，視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質）證書，并處以合同標的額百分之二以上、百分之十以下的罰款；構成犯罪的，提請司法機關追究刑事責任：

　�。ㄒ唬� 未取得資格（資質）證書或者超越資格（資質）證書規(guī)定的范圍承接有關工程的；

　�。ǘ�） 非法轉包工程的；

　　（三） 轉讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽、資格（資質）證書的。

　　第二十六條 建設單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設委員會責令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質）證書，并處以5千元以上10萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬� 委托不具有相應資格（資質）的組織承擔有關工程的；

　�。ǘ�） 隱瞞工程建設規(guī)模、建設條件、資金、材料保證等真實情況，或者虛報單位資格（資質）等級和其他自身情況的。

　　第二十七條 建設單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設委員會責令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，沒收違法所得，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質）證書，并處以5千元以上5萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬� 不執(zhí)行國家和本省頒布的工程建設標準、規(guī)范及技術規(guī)程的；

　�。ǘ�） 使用不符合設計要求和產品質量標準的建筑材料、構配件和設備的；

　�。ㄈ�） 未辦理接受工程質量監(jiān)督手續(xù)的；

　　（四） 未領取施工企業(yè)安全資格證書的。

　　因前款所列違法行為，造成重大工程質量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人員的行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十八條 違反本規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條 國家機關工作人員和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時履行法定職責、超越或者濫用職權、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條 違反本規(guī)定，造成工程質量、安全事故及其他人身、財產損害的，應當依法承擔民事責任。

　　在工程建設活動中發(fā)生的民事糾紛，當事人應當協商解決。協商不成的，當事人之間達成仲裁協議的，應向仲裁機構申請仲裁；無仲裁協議或仲裁協議無效的，可依法向人民法院起訴。

　　第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的機關的同級人民政府或者上一級主管機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰決定書之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十二條 本規(guī)定由市建筑工程局負責解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。