河北省人民政府令第93號

　　第一條 為加強村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產、生活環(huán)境，促進農村經濟和社會發(fā)展，根據國務院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內制定、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行居民的住宅和生產設施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施和公益事業(yè)等的建設，必須遵守本辦法。但國家征用集體所有的土地進行的建設除外。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定、實施，依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱的村莊，是指農村居民居住和從事生產的聚居點。

　　本辦法所稱的集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農村一定區(qū)域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。

　　本辦法所稱的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊和集鎮(zhèn)的建成區(qū)，以及因村莊和集鎮(zhèn)建設、發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。其具體范圍，在村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條 村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，應當以集鎮(zhèn)為重點，堅持合理布局、節(jié)約用地和改造與新建相結合的原則；遵循全面規(guī)劃、正確引導、依靠群眾、自力更生、因地制宜、量力而行和逐步建設的方針；達到有利生產、方便生活、環(huán)境整潔的目標；實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 各級人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┬麄鞑⒔M織貫徹實施有關村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策。

　�。ǘ�）指導并監(jiān)督檢查村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調整、變更及實施工作。

　�。ㄈ�）負責村莊和集鎮(zhèn)的住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施和公益事業(yè)建設的審查及選址、定點工作。

　�。ㄋ模┙M織村莊和集鎮(zhèn)的住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施、公益事業(yè)建筑工程的標準設計和通用設計。

　�。ㄎ澹┴撠煷迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內從事建筑工程設計、施工活動的單位和個體工匠的資質管理工作。

　�。�六）指導并監(jiān)督檢查村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

　　（七）查處違反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及本辦法的行為。

　　第六條 鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熃M織編制、調整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況。

　�。ǘ�）審批農村居民住宅建設的開工申請。

　�。ㄈ�）負責村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

　�。ㄋ模┎樘庍`反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及本辦法的行為。

　　第七條 村莊和集鎮(zhèn)的村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府委托范圍內負責本村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作。

　　第八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的任何單位、個人，都有實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的義務，并有權制止和檢舉違法設計、施工，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員應當經培訓并考核合格后上崗工作。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示執(zhí)法證件，并按照規(guī)定的程序行使職權。

　　第十條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。

　　第十一條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應當以縣（市）域規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據編制，并與水利、電力、交通、郵電、衛(wèi)生和環(huán)境保護等部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。

　　第十二條 編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段進行。建設規(guī)劃應當以總體規(guī)劃為依據編制。

　　第十三條 村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃期限，總體規(guī)劃為十年至十五年，建設規(guī)劃為三年至五年。

　　第十四條 村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，應當征求土地、水利和林業(yè)等有關部門的意見，經鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意后，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。

　　村莊建設規(guī)劃，應當經村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府審查后報縣級人民政府批準。

　　第十五條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃經批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。

　　經批準的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得隨意進行局部調整或者重大變更。確需調整、變更的，必須按照規(guī)定的程序辦理備案或者審批手續(xù)。

　　第十六條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須依照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)定，按照規(guī)劃審批程序報經有關部門批準，并依照規(guī)劃進行建設。

　　第十七條 因實施村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，需要拆除村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已經建成的建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當依照市、縣人民政府的規(guī)定，辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構筑物和其他設施的所有者給予適當補償。

　　第十八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員檢查村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況，被檢查者必須予以協(xié)助，如實提供有關情況和資料。

　　第十九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的跨度、跨徑在九米以上，或者高度在四點五米以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建筑工程，以及二層以上的住宅，必須由取得相應的設計資質證書的單位設計，或者選用標準設計、通用設計。

　　取得設計資質證書的單位必須按照資質證書規(guī)定的經營范圍承擔設計任務。

　　第二十條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農村居民建設住宅，在開工前應當持施工條件說明，宅院總平面圖紙或者二層以上住宅的設計圖紙，向鄉(xiāng)級人民政府提出開工申請。經審查批準并由村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員定位、驗線后，方可開工。

　　對經濟不發(fā)達的貧困村莊和居民居住分散的村莊，鄉(xiāng)級人民政府可以授權村民委員會辦理居民住宅建設開工的審批手續(xù)。

　　第二十一條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設單位或者個人，必須自取得開工批準文件之日起一年內開工。逾期未開工的，批準文件自行失效。

　　第二十二條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內從事施工活動的施工單位和個體工匠，必須取得相應的施工資質等級證書、資質審查證書或者技術等級資質證書，并按照規(guī)定的經營范圍承擔施工任務。從事房屋修繕活動的個體工匠除外。

　　第二十三條 施工單位和個體工匠必須保證施工質量，按照國家有關的技術規(guī)范、標準施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件。

　　第二十四條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設，不得損壞或者擅自移動國家設立的各種標志和界樁；不得妨礙交通和毗鄰建筑的通風、采光。

　　第二十五條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建筑工程竣工后，施工單位和個體工匠應當及時拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，并清理平整施工現場。

　　第二十六條 任何單位和個人都必須遵守國家及本省有關村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施管理的規(guī)定，維護房屋的使用安全和公共設施的正常使用。不得損壞村莊和集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供排水、行洪、灌溉、水文、電力、郵電和綠化等設施。

　　第二十七條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當采取措施，保護村莊和集鎮(zhèn)的飲用水源。禁止在飲用水源周圍三十米內建設旱廁、放牧、堆放垃圾和其它廢棄物，或者向水源內排放污水。

　　具備條件的村莊和集鎮(zhèn)，應當實行集中供水，并使飲用水的水質達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

　　第二十八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、學校、廣場、市場和車站等公共場所不得隨意侵占。因特殊情況確需占用以上公共場所建設臨時建筑物、構筑物和其他設施的，必須報經鄉(xiāng)級人民政府批準，并到有關部門辦理審批手續(xù)，且占用的期限不得超過二年。

　　第二十九條 鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當加強村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的治理措施，并定期檢查措施的落實情況。

　　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、學校、廣場、市場和車站等公共場所，不得堆放垃圾、糞便、柴草和建筑材料。

　　第三十條 對在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和建設行政主管部門應當予以表彰、獎勵。

　　第三十一條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。

　　第三十二條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以相當于建筑物、構筑物和其它設施投資總額百分之一至百分之十的罰款。

　　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農村居民未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

　　第三十三條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，并處以相當于其違法所得一倍至十倍的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉孟鄳�的設計資質證書，承擔跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建筑工程以及二層以上住宅的設計任務；或者已取得設計資質證書，但未按資質證書規(guī)定的經營范圍承擔設計任務的。

　　（二）未取得施工資質等級證書、資質審查證書，或者未按規(guī)定的經營范圍承擔施工任務的。

　�。ㄈ�）未按國家有關技術規(guī)范、標準施工，或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。

　　取得設計資質證書或者施工資質等級證書、資質審查證書的設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超出規(guī)定的經營范圍承擔設計、施工任務，或者設計、施工的質量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書。

　　第三十四條 損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，處以一百元至一千元的罰款；造成損失的，并按實際損失予以賠償。

　　第三十五條 擅自在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、學校、廣場、市場和車站等公共場所建設臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并處以相當于臨時建筑物、構筑物和其他設施投資總額百分之一至百分之十的罰款。

　　第三十六條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、學校、廣場、市場和車站等公共場所堆放垃圾、糞便、柴草或者建筑材料，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期改正，處以十元至一百元的罰款；造成損失的，并按實際損失予以賠償。

　　第三十七條 違反本辦法應當予以治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員必須忠于職守，依法行使職權。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

　　第四十條 未設鎮(zhèn)建制的國營農場、林場和牧場場部及其基層居民點的規(guī)劃建筑管理，分別由國營農場、林場和牧場主管部門負責，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條 經濟不發(fā)達的貧困村莊實施本辦法確有困難的，經市、縣人民政府批準，可以分步實施或者部分實施。

　　第四十二條 本辦法所稱的“以上”，包括本數。

　　第四十三條 各市、縣人民政府可以根據《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

　　第四十四條 本辦法由河北省建設委員會負責解釋。

　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九一年九月十七日經河北省人民政府批準、由河北省建設委員會發(fā)布的《河北省鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設管理辦法》同時廢止。