二○○○年十二月二十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范建筑工程招標投標活動，加快與國際慣例接軌的步伐，提高工程建設(shè)水平，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，參照國際慣例，結(jié)合具體實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑工程施工招標投標活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法中所稱無標底招標，是指招標人不編制標底，不設(shè)投標報價有效幅度，投標人根據(jù)招標文件規(guī)定自主報價的招標方式。

　　第四條 市建筑工程管理局是本市建筑工程招標投標的行政主管部門，對無標底招標依法實施監(jiān)督管理，市招標投標管理辦公室負責日常監(jiān)督管理工作。

　　第二章 投標報價

　　第五條 為滿足招標人編制工程量清單及投標人編制投標報價，無標底招標工程應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實；

　�。ǘ�）有滿足投標報價所需的設(shè)計文件及其它技術(shù)資料；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條 投標報價可采用施工圖報價或工程量清單報價方式。

　　施工圖報價是指招標人向投標人提供招標工程項目的施工圖紙，由投標人根據(jù)施工圖紙計算出該工程項目的工程量，并按招標文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報價。

　　工程量清單報價是指招標人向投標人提供招標工程項目具體的工程量清單，投標人根據(jù)工程量清單和招標文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報價。

　　第七條 采用工程量清單報價的，應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱袠巳藨�(yīng)依據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計量單位、計算規(guī)則計算出工程實物量后，向投標人提供工程實物量清單；

　�。ǘ�）工程量清單報價采用綜合單價法報價，綜合單價是指完成某分項工程除稅金外的所有費用的單價；

　　（三）非實物形態(tài)的競爭性費用（指現(xiàn)場施工配套措施所發(fā)生的但又不形成實物量的費用），由投標人根據(jù)施工組織設(shè)計或施工方案確定的數(shù)量自主擇項報價；

　�。ㄋ模┱袠巳藢�工程中使用的材料和設(shè)備有指定要求的，應(yīng)在招標文件中說明。

　　第八條 工程量清單是招標文件的一部分。

　　第三章 評標定標

　　第九條 無標底招標的評標定標分為最低評標價法和綜合評定法。

　　最低評標價法是指投標人的投標能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的報價最低者中標的評定標方法。

　　綜合評定法是指投標人的投標能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人中標的評定標方法。

　　招標人對上述兩種方法可任選其一，并在招標文件中明確規(guī)定。

　　第十條 采用最低評標價法的，按下列程序進行：

　　（一）對投標文件進行符合性鑒定。投標文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，應(yīng)與招標文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。評標委員會對實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件要求的投標予以拒絕。

　�。ǘ�）對投標文件的技術(shù)標進行評估。評標委員會對投標單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃、施工人員和施工設(shè)備的配備、施工技術(shù)能力、以往履行合同情況、臨時設(shè)施的布置等進行評估，按合格與不合格兩個標準評定，不合格的投標被拒絕。

　　（三）對投標報價進行評估。評標委員會對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求和技術(shù)標合格的投標進行投標報價評估。在評估投標報價時應(yīng)按招標文件的有關(guān)規(guī)定進行校核后，確定評審報價，并按由低到高的順序依次排出名次。

　�。ㄋ模�對報價答辯結(jié)果進行評定。評標委員會對報價最低的投標人進行報價答辯，認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標單位，如被認定為屬于低于成本的報價，則評標委員會有權(quán)否決其中標資格，并依次對下一名次投標人進行報價答辯，最終確定中標單位并寫出評標報告。

　　第十一條 綜合評定法采用以計分為基礎(chǔ)的評定方式。評定內(nèi)容由技術(shù)標、商務(wù)標和項目班子配備三部分組成。按工程類別不同設(shè)定三部分的權(quán)重，總分值為100分。

　　（一）特大及一類工程：技術(shù)標的權(quán)重為50%，商務(wù)標的權(quán)重為30%，項目班子配備權(quán)重為20%；

　　（二）二類工程：技術(shù)標的權(quán)重為30%，商務(wù)標的權(quán)重為50%，項目班子配備權(quán)重為20%；

　　（三）三類及四類工程：商務(wù)標的權(quán)重為80%，項目班子配備權(quán)重為20%.

　　第十二條 綜合評定法各部分的具體評分標準為：

　　技術(shù)標評定分值100分：

　　1、施工方案，評定分值16&#0；25分；

　　2、工程質(zhì)量保證措施，評定分值21&#0；30分；

　　3、施工進度計劃和保證措施，評定分值14&#0；20分；

　　4、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護措施，評定分值9&#0；15分；

　　5、施工機械設(shè)備的選用和布置，評定分值6&#0；10分。

　　分數(shù)匯總時，去掉評委的最高和最低分后，計算平均值，保留兩位小數(shù)。

　�。ǘ�）商務(wù)標評定分值100分：

　　1、在各投標單位的投標報價中，去掉最高報價和低于次低報價5%以上的最低報價后，計算平均值，以此為基準價，基準分為100分；

　　2、投標單位報價低于基準價3%以內(nèi)的為100分，低于基準價3%以上的，每低于1%扣4分；高于基準價的，每高于1%扣8分；

　　3、低于次低報價5%以上的最低報價，商務(wù)標只得20分。

　�。ㄈ�）項目班子配備評定分值100分：

　　1、項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足要求的得50分，不符合要求的不得分；

　　2、項目班子配備符合招標文件要求且人員齊備的得20分；

　　3、三年內(nèi)獲國家、省、市優(yōu)秀項目經(jīng)理的分別得10分、8分、6分（不兼得）；

　　4、三年內(nèi)獲魯班獎、省、市優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理分別得10分、8分、6分（不兼得）；

　　5、其它10分。

　　第十三條 三、四類工程，其技術(shù)標不進行評分，只由評標委員會評定是否符合招標文件的要求。

　　第十四條 采用綜合評定法的，按下列程序進行：

　　（一）評標委員會成員按照招標文件和本辦法第十一條、第十二條的有關(guān)規(guī)定，給投標人打分，并按下列公式確定各投標人的評定分數(shù)：

　　評定分數(shù) = 技術(shù)標得分×技術(shù)標權(quán)重+ 商務(wù)標得分×商務(wù)標權(quán)重+ 項目班子配備得分×項目班子配備權(quán)重。

　�。ǘ�）評標委員會成員根據(jù)投標人的得分，按高低次序排出名次。

　�。ㄈ�）對所有評標委員會成員排出的名次統(tǒng)計匯總，采用“篩選法”確定投標人最終的排列名次。

　�。ㄋ模┰u標委員會按照招標文件的要求，寫出評標報告，并按投標人的排列名次推薦10；3名中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定排列名次第一名的投標人中標。采用哪種方式，應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。

　　第十五條 評標委員會成員由招標人代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，總數(shù)為不少于7人的奇數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于總數(shù)的三分之二。

　　評標專家由招標人從沈陽市評標專家?guī)靸?nèi)或者招標代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取，與投標人有利害關(guān)系的，不得進入相關(guān)項目的評標委員會。

　　第四章 合同簽訂與結(jié)算

　　第十六條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第十七條 合同價應(yīng)與中標價一致。工程最終結(jié)算價除設(shè)計變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量變化可以調(diào)整外，中標單價不得調(diào)整。

　　第五章 附 則

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。