浙江省人民政府令第145號

      已經(jīng)省人民政府第68次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

　　省長　柴松岳

二〇〇二年七月十四日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市道路的規(guī)劃、建設和管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)《城市道路管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工業(yè)區(qū)范圍內的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設施和橋梁設施。

　　道路設施包括：車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶，以及路肩、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側邊坡邊溝、照明設施、路名牌、噸位牌等附屬設施。

　　橋梁設施包括：跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道，以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設施、橋名牌、限載牌、收費亭等橋梁附屬設施和城市橋梁安全保護區(qū)域。

　　已征用的城市道路、橋梁建設用地和局部拆遷退線后道路建設用地，屬于本辦法所稱城市道路范圍。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內從事城市道路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修、路政管理及其相關活動的單位和個人，應當遵守《條例》和本辦法。

　　第四條 城市道路是城市的基礎設施和城市發(fā)展的基本條件，是以車輛、行人通行為主要功能的通道。

　　第五條 城市應當建成與其經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應、布局得當、結構合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng)，有條件的大城市應當建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。

　　第六條 省人民政府建設行政主管部門主管本省行政區(qū)域內城市道路管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府市政工程行政主管部門（以下簡稱市政工程主管部門）主管本行政區(qū)域內城市道路管理工作。

　　各級計劃、規(guī)劃、財政、國土資源、公安、交通、價格等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好城市道路管理工作。

　　第七條 公民、法人和其他組織應當依法使用城市道路，對破壞城市道路的違法行為有權制止和舉報。

　　對保護城市道路有功的人員，有關部門應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃和建設

　　第八條 縣級以上人民政府應當組織市政工程、規(guī)劃、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應當與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。

　　市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

　　城市道路的新建、改建、擴建，必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃。

　　第九條 城市道路建設資金按下列渠道和方式籌集：

　　（一）財政撥款；

　　（二）從土地有償使用收入中提�。�

　�。ㄈ�）國內外貸款；

　�。ㄋ模┥鐣�資助；

　�。ㄎ澹┢渌�。

　　第十條 使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等，由所在地縣級以上人民政府報經(jīng)省人民政府批準后，可以在一定期限內收取通行費，專項用于償還貸款或者集資，并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督。

　　政府鼓勵國內外企業(yè)、個人和其他組織，按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設計劃和城市道路技術標準、規(guī)范，投資建設大型橋梁、隧道。

　　第十一條 城市道路范圍內的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調，與城市道路同步建設。

　　城市道路與鐵路相交的道口建設，其技術條件必須符合城市道路及鐵路的技術標準；需要建設立體交通設施的，城市規(guī)劃應當預留建設位置，并逐步建設立體交通設施。立體交通設施建設的規(guī)模和投資，由市政、規(guī)劃、公安等有關部門共同商量確定。

　　跨越江河的城市橋梁和隧道建設，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關技術要求。

　　第十二條 城市道路工程施工前，市政工程主管部門和公安交通部門應當共同制定疏導交通的措施。

　　第十三條 新建、改建城市道路涉及公路時，市政工程主管部門應當事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃改建、拓寬城市道路和公路的結合部，交通行政主管部門可以按照國家有關規(guī)定在資金上給予補助。

　　因城市行政區(qū)劃調整涉及公路轉為城市道路的，其改建工程應當納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，由市政工程主管部門會同交通、規(guī)劃、公安等部門負責改建工程的實施，縣級以上人民政府應當對改建工程的資金予以保障。

　　第十四條 城市道路的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，必須具有相應的資質等級和資質證書，并按照資質等級承擔相應的勘察、設計、施工、監(jiān)理任務。

　　城市道路的勘察、設計、施工，必須符合國家和本省規(guī)定的技術標準、規(guī)范和規(guī)程，并且應當按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，預留綠化用地和建設無障礙設施。

　　第十五條 城市道路的名稱以及各類標志，應當統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府備案。

　　第十六條 城市道路工程竣工后，建設單位應當按照規(guī)定程序組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　城市道路工程竣工驗收后，建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，將竣工驗收報告等有關文件報送市政工程主管部門備案。

　　建設工程承包單位應當對已交付使用的城市道路實行質量保修，保修期按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。在保修期內出現(xiàn)質量問題，或者由于工程質量問題給他人造成損害的，由有關責任單位負責保修或者賠償。

　　竣工驗收及備案管理、質量保修的具體辦法，由省建設行政主管部門會同有關部門根據(jù)國家的有關規(guī)定制定。

　　第十七條 城市道路應當按照其設計功能合理使用，不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的，應當征得市政工程、規(guī)劃、公安等部門的同意，并按照技術標準，采取相應措施，確保城市道路安全、正常、合理的使用。

　　第三章 養(yǎng)護和維修

　　第十八條 城市道路的養(yǎng)護、維修責任單位，應當定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質量。因城市道路破損，影響車輛、行人安全和正常通行時，市政工程主管部門應當責成責任單位及時進行養(yǎng)護、維修。

　　市政工程主管部門應當加強對養(yǎng)護、維修工程質量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題，應當責成養(yǎng)護、維修責任單位或者產(chǎn)權人限期改正，保障城市道路及其附屬設施完好。由于養(yǎng)護、維修不及時，給他人造成傷害的，養(yǎng)護、維修責任單位和產(chǎn)權人以及管理機構應當承擔相應的賠償責任。

　　第十九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內的道路，由產(chǎn)權單位或者其委托的單位按照有關技術標準、規(guī)范負責養(yǎng)護、維修，并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。

　　產(chǎn)權單位無償移交產(chǎn)權，符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路，由市政工程主管部門負責養(yǎng)護、維修。

　　第二十條 城市道路各類管線的產(chǎn)權單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位，應當建立巡查制度，加強對道路各類管線及附屬設施的管理；發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設施缺損時，應當立即補缺、修復或者采取有效的安全防護措施；無法立即補缺、修復的，應當在發(fā)現(xiàn)或者接報之時起24小時內進行補缺、修復。

　　第二十一條 公共汽車、電車、專線客運車以及其他固定線路的客運班車的站點設置或者移位，應當征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應當按照有關標準，對設置站點的部位進行加固，加固費用由設置單位承擔。

　　第二十二條 各類工程建設可能損壞城市道路的，建設單位或者施工單位應當在開工前與市政工程主管部門簽訂保護協(xié)議。

　　第二十三條 市政工程主管部門應當加強對城市道路養(yǎng)護技術的研究，提高養(yǎng)護技術水平。根據(jù)實際的養(yǎng)護技術水平，確定合理的養(yǎng)護周期，加強日常保養(yǎng)工作，及時處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設施的完好率。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護、維修資金。

　　第二十五條 城市道路養(yǎng)護維修專用車輛，應當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第四章 路政管理

　　第二十六條 市政工程主管部門應當加強城市道路管理，依法行使對城市道路及其設施的管理職能，依照法定職權查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十七條 城市道路范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆�、修筑出入口、搭建建筑物或者構筑物、明火作業(yè)、設置路障；

　�。ǘ�）在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品；

　　（三）車輛載物拖刮路面，履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛；

　　（四）在道路上排放污、廢水，傾倒垃圾及其他廢棄物，堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質；

　�。ㄎ澹┰诘缆飞蠑嚢杷�泥、砂漿、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè)；

　�。�六）機動車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛；

　　（七）在道路、路肩和道路兩側挖掘取土；

　　（八）偷盜、收購、挪動、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設施；

　�。ň牛┢渌麚p壞城市道路的行為。

　　第二十八條 城市橋梁范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┱加脴蛎�，在橋面上停放車輛、機動車試剎車、設攤；

　�。ǘ�）擅自在橋梁范圍內設置廣告牌、懸掛物，以及占用橋孔、明火作業(yè)；

　　（三）履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛，利用橋梁設施進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

　�。ㄋ模┐罱ǚ恋K橋梁使用和養(yǎng)護、維修以及景觀的建筑物或者構筑物；

　�。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

　　（六）其他損害、侵占橋梁的行為。

　　第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路，下列情況確需臨時占用城市道路的，應當報經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準，并按核定的收費標準繳納城市道路占用費后，方可占用：

　　（一）縣級以上人民政府批準設立的集貿市場；

　　（二）施工建設的臨時輔助場地；

　�。ㄈ�）臨時經(jīng)營性設施；

　�。ㄋ模┰O置臨時停車場（點）。

　　縣級以上人民政府應當根據(jù)城市建設和管理的需要，有計劃地清退占用城市道路的集貿市場、停車場（點），恢復城市道路設施功能。

　　第三十條 經(jīng)批準占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積、用途和期限占用；占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀，并接受市政工程主管部門檢查驗收。

　　第三十一條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設需要挖掘城市道路的，應當納入城市道路挖掘施工年度計劃，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個人，應當按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復費，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌磁鷾实奈恢�、面積、期限挖掘；

　�。ǘ�）挖掘現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施；

　�。ㄈ�）按指定的地點堆放物料；

　�。ㄋ模┎坏脡赫紮z查井、消防栓、雨水口等設施；

　�。ㄎ澹┥婕皽y量標志、地下管線、文物保護標志等設施時，應當采取保護措施，不得移位、損壞；

　�。�六）需要限制車輛行駛或者實行臨時交通管制的，應當事先報請公安交通管理部門批準；

　�。ㄆ撸┩诰蚬こ炭⒐ず�，應當及時清理現(xiàn)場、拆除臨時設施，恢復道路功能，并通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

　　第三十二條 城市道路占用費和挖掘修復費，實行專戶儲存，專項用于城市道路設施的維護和修復，并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督檢查。

　　城市道路占用費、挖掘修復費的征收、使用和管理的具體辦法，由省價格部門會同財政、建設行政主管部門制定，報省人民政府備案。

　　第三十三條 在城市道路邊線兩側30米范圍內進行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業(yè)的，建設單位應當在施工前將有關施工方案和防護措施報市政工程主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的，建設單位應當負責修復或者賠償損失。

　　第五章 法律責任

　　第三十四 條對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五 條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以20000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十六條 違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他部門責令停止違法行為，限期改正，并可處以500元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以20000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十八 條違反《條例》和本辦法規(guī)定，經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止，當事人拒不停止或者改正違法行為的，市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關的機具及物品。暫扣機具及物品的，應當出具合法有效的暫扣憑證；無合法有效的暫扣憑證的，當事人有權拒絕。

　　第三十九條 罰沒款的收繳和實施行政處罰的程序，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條 行政機關工作人員必須忠于職守，秉公辦事，依法行政，文明執(zhí)法；對有下列行為之一、尚不構成犯罪的，由有關部門依法給予紀律或者行政處分：

　�。ㄒ唬�對依法應當受理的申請不予受理的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定采取強制措施，給當事人造成損害的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定征收財物、收取費用的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序實施行政處罰的；

　�。ㄎ澹�濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。�六）其他依法應當給予處分的行為。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本辦法自2002年10月1日起施行。