深府[2002]129號

　　二○○二年七月九日

　　為了促進我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序，切實維護廣大消費者的利益，根據(jù)國家建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房〔2002〕123號）要求，現(xiàn)就我市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　近年來，我市房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設(shè)步伐，拉動國民經(jīng)濟增長起到了重要作用。但隨著房地產(chǎn)市場的深化發(fā)展，也暴露了一些問題，如違規(guī)開發(fā)、虛假廣告，合同欺詐、建筑面積縮水，中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，成為群眾上訪的熱點和焦點問題。因此，必須采取有效措施，下大力氣整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序。

　　政府各有關(guān)部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)要切實提高思想認(rèn)識水平，從實踐“三個代表”重要思想和講政治的高度出發(fā)，本著對廣大群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定，認(rèn)真開展整頓規(guī)范工作，各建筑和勘察設(shè)計機構(gòu)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位要配合做好相關(guān)工作。各部門要充分認(rèn)識到整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的長期性、重要性和艱巨性，切實落實清查整治工作責(zé)任制，長抓不懈，全面徹底清除影響我市房地產(chǎn)市場秩序的不良因素。

　　為了加強對整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市政府決定成“深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由卓欽銳副市長任組長，蔣尊玉副秘書長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為市規(guī)劃與國土資源局郭仁忠、建設(shè)局梁小群、住宅局李加林、工商局彭曙曦、經(jīng)貿(mào)局秦群力、市委宣傳部劉慶生、市發(fā)展計劃局黃漢宏、財政局湯暑葵、公安局李英才、監(jiān)察局麥柱光、中級法院李梅、法制局徐友軍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市規(guī)劃與國土資源局。

　　二、各有關(guān)部門要分工合作，齊抓共管，實現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)

　　此次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�頓工作要堅“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，各司其職，任務(wù)到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實整改措施，切實解決群體上訪、重復(fù)上訪等問題，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序。

　�。ㄒ唬┦幸�(guī)劃與國土資源局要組織對在售樓盤進行清理，負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開發(fā)、商品房面積短斤少兩、房地產(chǎn)中介市場混亂、設(shè)計單位違規(guī)設(shè)計、預(yù)售樓盤爛尾等問題進行查處；

　�。ǘ�）市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑行業(yè)和建筑市場的整頓工作，包括對建筑施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收以及工程監(jiān)理等方面的違規(guī)行為進行查處；

　�。ㄈ�）市住宅局負(fù)責(zé)對物業(yè)管理不規(guī)范、亂收費等問題進行查處；

　�。ㄋ模┦泄ど叹重�(fù)責(zé)查處虛假廣告及在合同訂立和履行中的違法違規(guī)行為，近期要對報刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產(chǎn)廣告發(fā)布中的不實廣告和虛假宣傳等問題進行專項整治，并會同市規(guī)劃與國土資源局盡快修訂、頒布新的《深圳市房地產(chǎn)買賣合同》示范文本；

　　（五）市公安局負(fù)責(zé)對整治活動中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟詐騙、聚眾鬧事等違法犯罪行為進行查處；

　�。�六）市司法局負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)公證、見證等工作中的違規(guī)違法行為進行查處；

　�。ㄆ撸┱埵�、區(qū)法院在清理整頓期間對房地產(chǎn)糾紛案件加快審理；

　�。ò耍┦行旁L辦、市消委會負(fù)責(zé)將有關(guān)投訴及上訪情況通報相關(guān)主管部門，并配合相關(guān)部門作好糾紛調(diào)解工作；

　�。ň牛┦蟹ㄖ凭重�(fù)責(zé)配合各責(zé)任單位對有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件進行修訂完善；

　�。ㄊ�）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各責(zé)任單位工作人員的失職、瀆職行為進行查處。

　　對職能交叉的有關(guān)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)上述職能分工，成立相應(yīng)的整治班子，制訂具體的專項整治實施方案。各部門制訂的專項整治實施方案應(yīng)于7月15日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在組織機構(gòu)和實際行動上保證整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的順利進行。

　　三、分階段、有步驟地推動工作開展，確保整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的工作成效

　�。ㄒ唬┬麄鳒�(zhǔn)備階段（7月1日至7月15日）

　　1.由市政府下發(fā)關(guān)于開展整頓和規(guī)范深圳市房地產(chǎn)市場秩序工作的通知；

　　2.組織召開全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序動員會議，部署整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作；

　　3.各責(zé)任部門貫徹落實通知精神，按職能分工全面開展整治工作，并在報紙和電視臺公布投訴電話，說明投訴事項內(nèi)容；

　　4.各新聞單位組織力量，加大宣傳力度，營造整頓和規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序的輿論氛圍。

　�。ǘ�）自查自糾階段（7月16日至8月16日）

　　各有關(guān)部門按照上述分工，組織各房地產(chǎn)開發(fā)公司、中介機構(gòu)、建筑設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理公司、廣告公司、宣傳媒體，對本單位可能存在的與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)的違法違規(guī)行為進行地毯式清查，開展自查自糾自報，填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序調(diào)查表》；各責(zé)任單位根據(jù)《調(diào)查表》填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序檢查情況匯總表》，并將《匯總表》、《調(diào)查表》及清查情況報告于8月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（《調(diào)查表》、《匯總表》另發(fā)）。

　�。ㄈ�）聯(lián)合檢查整改階段（8月17日至9月17日）

　　由各責(zé)任部門抽調(diào)人員，組成“深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合檢查組”，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對存在嚴(yán)重問題、群眾重點投訴的房地產(chǎn)項目，以及弄虛作假、隱瞞情況的企業(yè)進行重點檢查，并提出處理方案依法進行查處，督促有問題的企業(yè)限期整改。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（9月18日至9月30日）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組召集各責(zé)任單位進行工作總結(jié)，并將我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作總結(jié)于9月30日前報國家建設(shè)部等七部委和省建設(shè)廳。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└髫�(zé)任部門在此次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動中，要切實落實整治措施，邊查邊改，發(fā)現(xiàn)一宗，整改一宗，對因工作不力造成大規(guī)模群體上訪和重復(fù)上訪的責(zé)任單位，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　�。ǘ�）在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動期間，各責(zé)任單位如遇到重大或緊急事件，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便協(xié)調(diào)處理。

　�。ㄈ�）在此次整治工作中，要將標(biāo)本兼治、重在治本作為工作重點，探尋有關(guān)政策法規(guī)和管理程序上存在的問題，及時找出產(chǎn)生問題的深層次原因，進一步修改完善，從根本上解決問題。

　�。ㄋ模┯墒幸�(guī)劃與國土資源局負(fù)責(zé)在“深圳市房地產(chǎn)信息網(wǎng)”上建立網(wǎng)上公示制度，對擾亂我市房地產(chǎn)市場秩序的單位予以曝光。