連政發(fā)[2001]49號

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市規(guī)劃建設(shè)委員會、監(jiān)察局擬定的《連云港市建設(shè)工程交易中心運行規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○一年三月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場競爭秩序，維護市場交易當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)則。

　　第二條 連云港市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）是市區(qū)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)投資額在10萬元以上的建設(shè)工程交易活動的唯一場所。

　　第三條 本規(guī)則所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑（包括新建、改建、擴建項目和技改項目等）、土木工程、線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程，以及交通、水利、郵政、電信、電力等專業(yè)工程。

　　本規(guī)則所稱建設(shè)工程交易活動，是指建設(shè)工程在實施過程中的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購等業(yè)務(wù)的發(fā)包承包交易活動。

　　第四條 有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)在交易中心內(nèi)設(shè)立服務(wù)窗口，辦理相關(guān)審批手續(xù)，實行“一站式管理、一條龍服務(wù)”，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第五條 交易中心負責交易場所的日常管理工作。市監(jiān)察機關(guān)進駐交易中心依法實施行政監(jiān)察。

　　第二章 交易資格

　　第六條 交易單位必須先經(jīng)交易中心登記，再經(jīng)相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)資格審查合格后，由交易中心發(fā)給《入場活動證》，方可進入交易中心進行交易活動。

　　第七條 發(fā)包人入場交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）發(fā)包項目已獲批準（或備案）；

　�。ㄈ�）項目資金已落實；

　�。ㄋ模┏钟小度雸龌顒幼C》；

　�。ㄎ澹┮勒辗�律、法規(guī)應(yīng)當具備的其他條件。

　　第八條 承包人入場交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蚱渌�依法成立的組織，并應(yīng)當持有《營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)的資質(zhì)（格）證書；

　　（二）持有《入場活動證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規(guī)應(yīng)當具備的其他條件。

　　第九條 中介服務(wù)機構(gòu)入場交易的資格條件：

　　（一）必須是法人或依法成立的其他組織；

　　（二）持有相應(yīng)的資質(zhì)（格）證書和《入場活動證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規(guī)應(yīng)當具備的其他條件。

　　第三章 交易方式和程序

　　第十條 招標投標是交易活動的主要方式，對不適于或不需要招標發(fā)包的項目，經(jīng)監(jiān)督管理機構(gòu)審查后，可按程序直接發(fā)包。具體范圍和規(guī)模按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 招標發(fā)包的建設(shè)工程交易除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當依照以下程序進行：

　　（一）工程項目報建登記。建設(shè)單位在工程項目可行性研究報告或者其他立項文件被批準（或報送備案）之日起30日內(nèi)到交易中心內(nèi)相關(guān)監(jiān)督管理部門辦理報建登記手續(xù)。

　�。ǘ�）招標審查

　　1.招標人資格審查。監(jiān)督管理機構(gòu)審查招標人是否具備自行辦理招標事宜的資格條件。對不具備規(guī)定條件的招標人，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（格）的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　2.招標申請審查。監(jiān)督管理機構(gòu)對招標人或招標代理機構(gòu)填報的招標方式、招標條件、標底編制單位條件、投標人資質(zhì)（格）等級要求等進行審查。

　　3.招標文件審查。監(jiān)督管理機構(gòu)對招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標文件，依法進行審查并簽署審查意見。

　�。ㄈ�）招標信息發(fā)布。實行公開招標的，招標公告經(jīng)相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)審查確認后，招標人必須在交易中心發(fā)布招標公告，并可同時在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)以及其他媒介上發(fā)布；實行邀請招標的，招標人應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　�。ㄋ模┩稑�報名及投標人資格審查。交易中心受理投標報名登記，并將報名情況轉(zhuǎn)送投標人和監(jiān)督管理機構(gòu)。招標人應(yīng)當對報名投標的潛在投標人進行資格預(yù)審，并經(jīng)監(jiān)督管理機構(gòu)復審后，由招標人向預(yù)審合格的投標人發(fā)出預(yù)審合格通知書。

　�。ㄎ澹┱袠巳瞬坏孟蛩�人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

　　招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

　�。�六）投標。投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

　�。ㄆ撸╅_標

　　1.開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，監(jiān)督機構(gòu)依法實施監(jiān)督。

　　3.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　�。ò耍┰u標

　　1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密，與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)予更換。

　　2.評標委員會在監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。

　　3.任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標的過程和結(jié)果。

　　4.評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當對評標情況進行匯總并編制評標報告提交監(jiān)督管理機構(gòu)審查。

　�。ň牛┒�標

　　1.招標人應(yīng)當依據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　2.招標人在確定中標人5日內(nèi)將中標通知書及有關(guān)資料報監(jiān)督管理機構(gòu)，經(jīng)核準后向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　�。ㄊ�）招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件、中標通知書和中標人的投標文件訂立書面合同。正式簽訂合同前，將合同草案報相關(guān)行政主管部門（或授權(quán)單位）審查，審查合格后，方可正式簽訂合同，并按規(guī)定報工商行政主管部門鑒證，合同副本報相關(guān)行政主管部門、工商行政主管部門、經(jīng)辦銀行等部門備案。

　�。ㄊ�一）招標人與中標人到駐場監(jiān)察機構(gòu)簽定《廉政協(xié)議》。

　　（十二）依法進行招標的項目，招標人自確定中標人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告。

　　第四章 爭議處理和法律責任

　　第十二條 交易單位在交易過程中發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，可以申請駐交易中心監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)解，也可以依法解決。

　　第十三條 交易單位交易行為違反有關(guān)法律法規(guī)的，交易中心有權(quán)依法提請有關(guān)管理機構(gòu)給予處理，并視情節(jié)輕重依法給予警告、暫停入場交易、罰款等處罰。

　　第十四條 交易中心和駐場監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員在交易活動和監(jiān)督管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)的，有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由所在單位依法給予處理，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

　　第五章 附則

　　第十五條 各縣建設(shè)工程交易中心的運行可參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第十六條 本規(guī)則由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第十七條 本規(guī)則自頒布之日起施行。