第一章 總則

　　第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》，制定本規(guī)則。

　　第二條公民、法人和其他組織認(rèn)為市州建設(shè)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向市州人民政府提出行政復(fù)議申請，也可以向省廳提出行政復(fù)議申請。向省廳提出行政復(fù)議申請，省廳受理申請、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)則。

　　前款所稱市州建設(shè)行政主管部門包括建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、規(guī)劃局、城管局、公用事業(yè)局、園林局、房地產(chǎn)局、建工局、招標(biāo)局等依法單獨設(shè)立的建設(shè)行政主管部門。

　　第三條廳辦公室（政策法規(guī)處）是省廳具體辦理行政復(fù)議事項的工作機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┦芾硇姓�復(fù)議申請；

　�。ǘ�）向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

　　（三）審查或者組織審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

　�。ㄋ模┨幚砘蜣D(zhuǎn)送對本規(guī)則第五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

　　（五）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行；

　　（六）對行政機關(guān)違反《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　�。ㄆ撸┺k理或者組織辦理不服行政復(fù)議決定、或未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

　　（八）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案工作；

　�。ň牛�法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　廳各處室（單位）按照工作職責(zé)，參與辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事項。

　　第二章 行政復(fù)議申請

　　第四條當(dāng)事人對市州建設(shè)行政主管部門的下列具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議：

　　（一）對作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書和其他許可證、執(zhí)照等行政處罰決定不服的；

　�。ǘ�）對作出的行政強制措施不服的；

　�。ㄈ�）對作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

　�。ㄋ模┱J(rèn)為符合法定條件，申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請審批、登記、備案等有關(guān)事項，市州建設(shè)行政主管部門沒有依法辦理的；

　�。ㄎ澹┥暾埵兄萁ㄔO(shè)行政主管部門履行保護其合法權(quán)益的法定職責(zé)，市州建設(shè)行政主管部門沒有依法履行的；

　　（六）認(rèn)為市州建設(shè)行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第五條申請人認(rèn)為被申請人的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定（不含規(guī)章）不合法，在對具體行政行為提起行政復(fù)議的同時，可以一并提出對該規(guī)定的審查申請：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院部門的規(guī)定；

　�。ǘ�）省人民政府、市州人民政府的規(guī)定；

　　（三）省廳的規(guī)定；

　　（四）市州建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門的規(guī)定。

　　第六條下列情形不屬于省廳行政復(fù)議受理范圍：

　�。ㄒ唬�對市州建設(shè)行政主管部門作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的；

　�。ǘ�）已就市州建設(shè)行政主管部門作出的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的；

　�。ㄈ�）對市州建設(shè)行政主管部門的同一具體行政行為已經(jīng)申請行政復(fù)議，省廳或其它復(fù)議機關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

　�。ㄋ模┢渌�依法不應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請。

　　第七條當(dāng)事人認(rèn)為市州建設(shè)行政主管部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起計算。

　　第八條依照本規(guī)定申請行政復(fù)議的當(dāng)事人是申請人，作出該具體行政行為的市州建設(shè)行政主管部門是被申請人。

　　第九條廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)接受行政復(fù)議申請。申請人向其他處室提出申請的，其他處室應(yīng)當(dāng)告知申請人向廳辦公室（政策法規(guī)處）申請。

　　第十條同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

　　推選代表人，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交有全體申請人簽字的授權(quán)委托書，明確委托事項、權(quán)限和期限。

　　第十一條行政復(fù)議期間，同審查的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加行政復(fù)議；廳辦公室（政策法規(guī)處）也可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

　　第十二條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交授權(quán)委托書，明確委托事項、權(quán)限和期限。

　　第十三條申請人申請行政復(fù)議，可以向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交書面申請，也可以口頭申請。

　　書面申請的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請書一式兩份，在申請書中載明申請人的基本情況、被申請人的名稱、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由、申請人的簽名或者蓋章、申請行政復(fù)議的日期，并提交相關(guān)材料。

　　口頭申請的，廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)場記錄上述情況，并由申請人簽字確認(rèn)。

　　第三章 行政復(fù)議受理

　　第十四條廳辦公室（政策法規(guī)處）收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)進行審查，并作出如下處理：

　　（一）對行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，書面通知申請人補正；

　�。ǘ�）對不屬于本廳受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出；

　�。ㄈ�）對不符合規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人；

　　（四）對符合規(guī)定的申請，自廳辦公室（政策法規(guī)處）收到之日起即為受理。

　　第十五條廳辦公室（政策法規(guī)處）收到復(fù)議申請的日期，屬郵遞、傳真、電子郵件渠道收取或者其他部門轉(zhuǎn)來的，由負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作人員簽收確認(rèn)；屬當(dāng)事人當(dāng)面遞交的，由負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作人員在申請書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認(rèn)。

　　第四章 行政復(fù)議決定

　　第十六條行政復(fù)議案件由廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)審理。涉及業(yè)務(wù)工作且辦公室（政策法規(guī)處）認(rèn)為必要時，由相關(guān)處室確定1至2名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員參與審理工作。

　　第十七條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但申請人提出要求或者廳辦公室（政策法規(guī)處）認(rèn)為必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見；對重大、復(fù)雜的案件，可以采取聽證的方式審理。

　　第十八條行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進行詢問。

　　調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　第十九條廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　申請人、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，廳辦公室（政策法規(guī)處）不得拒絕。

　　第二十條行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機構(gòu)進行鑒定，也可以申請行政復(fù)議機構(gòu)委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　第二十一條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由并報分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

　　申請人撤回行政復(fù)議申請后，又以同一事實和理由提出復(fù)議申請的，不予受理。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

　　第二十二條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本規(guī)則第五條所列規(guī)定的審查申請的，對第（三）項、第（四）項所列規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；對第（一）項、第（二）項所列規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第二十三條行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

　　第二十四條申請人對被申請人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室（政策法規(guī)處）提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，予以準(zhǔn)許，行政復(fù)議終止。

　　第二十五條廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進行審查，提出意見，經(jīng)相關(guān)處室會簽后，報分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后依法作出行政復(fù)議決定；對重大、疑難案件，還須報分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)審簽或廳領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，依法作出行政復(fù)議決定。

　　第二十六條作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制定行政復(fù)議決定書，并加蓋廳印章。

　　行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾埲恕⒈簧暾埲思按�理人、第三人的基本情況；

　�。ǘ�）案由；

　　（三）申請人的請求和理由；

　　（四）被申請人所認(rèn)定的事實、法律依據(jù)和處理結(jié)論；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)復(fù)議審理查明的事實、證據(jù)、適用的法律依據(jù)；

　�。�六）復(fù)議結(jié)論；

　�。ㄆ撸┥暾埲艘婪ㄏ碛械脑V權(quán)；

　�。ò耍┳鞒鰪�(fù)議決定的日期。

　　行政復(fù)議決定書由廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)送達(dá)，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

　　第二十七條責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為，但不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　申請人對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條有下列情形之一的，廳辦公室（政策法規(guī)處）可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：（一）申請人對被申請人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，報分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后加蓋省廳印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

　　第二十九條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，由廳辦公室（政策法規(guī)處）提出延期的意見報分管法制的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以適當(dāng)延長，并告知當(dāng)事人，但延長期限最多不超過30日。

　　在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更加不利的行政復(fù)議決定。

　　第三十條被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，省廳有權(quán)責(zé)令其限期履行。

　　第三十一條申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，對于維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；對于變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由省廳依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第三十二條省廳受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，列入省廳行政經(jīng)費予以保障。

　　第三十三條廳辦公室（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用行政復(fù)議法律文書。行政復(fù)議案件審結(jié)后，及時將案件材料整理歸檔。

　　第三十四條申請人對行政復(fù)議決定不服，以本廳為被告提起行政訴訟的，由廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)辦理應(yīng)訴事項，有關(guān)處室配合。

　　第三十五條廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)向省人民政府、建設(shè)部報送行政復(fù)議案件統(tǒng)計情況。對重大行政復(fù)議決定，應(yīng)于審結(jié)后30日內(nèi)報省人民政府、建設(shè)部備案。

　　第三十六條本規(guī)則自2008年6月22日起施行。