深圳市人民政府令第129號

       《深圳市城市道路管理辦法》已經(jīng)市政府三屆一○三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月1日起施行。

　　代市長 李鴻忠

二○○四年二月十九日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國家《城市道路管理條例》，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 深圳市內(nèi)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理適用本辦法。

　　第三條 城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)以及建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。

　　第四條 市人民政府城市道路行政主管部門（以下簡稱市道路主管部門）主管本市范圍內(nèi)城市道路的管理工作，并負責所管轄的城市道路的養(yǎng)護、維修及路政管理工作。

　　區(qū)人民政府城市道路行政主管部門（以下簡稱區(qū)道路主管部門）負責所管轄的城市道路的養(yǎng)護、維修及路政管理工作。

　　市城市道橋?qū)�業(yè)管理機構(gòu)受市道路主管部門的委托，具體負責受委托范圍內(nèi)城市道路的養(yǎng)護、維修和路政管理工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府相關(guān)管理部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同市、區(qū)道路主管部門實施本辦法。

　　第六條 非政府投資建設(shè)的城市道路（含住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)道路等，下同），由建設(shè)單位或管理單位負責養(yǎng)護、維修和管理。

　　區(qū)道路主管部門應(yīng)當對其養(yǎng)護、維修和管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第七條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展專項規(guī)劃制定城市道路年度建設(shè)計劃，道路主管部門根據(jù)道路狀況制定城市道路年度改造和大修計劃，并按法定程序向計劃主管部門申請立項。

　　第八條 政府投資建設(shè)的城市道路，應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃設(shè)計。

　　非政府投資建設(shè)的配套道路設(shè)施，其設(shè)計方案應(yīng)當符合分區(qū)規(guī)劃和城市道路發(fā)展專項規(guī)劃。

　　第九條 市規(guī)劃主管部門在審定新建、擴建、改建城市道路工程的初步設(shè)計方案時，應(yīng)當征求道路主管部門、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施管理單位的意見。道路主管部門、公安交管部門以及各有關(guān)單位應(yīng)當于10個工作日內(nèi)提出書面意見。

　　道路主管部門在制定城市道路改造、大修工程設(shè)計方案時，應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求，并應(yīng)當征求公安交管部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施管理單位的意見。公安交管部門以及各有關(guān)單位應(yīng)當于10個工作日內(nèi)提出書面意見。

　　第十條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

　　第十一條 城市道路的設(shè)計單位和施工單位，應(yīng)當具備與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)等級。設(shè)計、施工應(yīng)當符合國家和深圳市制定的技術(shù)標準、操作辦法。

　　第十二條 城市道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定程序組織工程驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

　　第十三條 政府投資建設(shè)的城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理竣工決算手續(xù)后，與市或區(qū)道路主管部門辦理移交手續(xù)，由市或區(qū)道路主管部門統(tǒng)一維護和管理。但根據(jù)城市交通需要，經(jīng)市政府批準，建設(shè)單位也可在道路工程驗收合格后即移交給市或區(qū)道路主管部門統(tǒng)一維護和管理。

　　未辦理移交手續(xù)期間，建設(shè)單位應(yīng)當負責道路的維護和管理，所產(chǎn)生的一切費用由建設(shè)單位自行承擔，不得計入工程投資成本。

　　政府投資建設(shè)的城市道路在移交道路主管部門統(tǒng)一維護和管理前，建設(shè)單位不得改變城市道路的用途。

　　第十四條 城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。移交給道路主管部門統(tǒng)一維護和管理的城市道路在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位負責保修。

　　第三章　養(yǎng)護和維修管理

　　第十五條 道路主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期組織轄區(qū)范圍內(nèi)城市道路的檢測和普查。

　　第十六條 道路主管部門對其管理的城市道路，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，從城市維護費中逐年核定養(yǎng)護、維修資金。

　　第十七條 城市道路的擴建、改建、改造及維修施工，應(yīng)當統(tǒng)籌安排，分階段實施，其施工組織方案應(yīng)當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應(yīng)當于10個工作日內(nèi)提出書面意見。

　　第十八條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修的施工單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家頒布的城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，按計劃對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。

　　道路主管部門應(yīng)當對城市道路的養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

　　第十九條 鼓勵承擔城市交通功能的非政府投資建設(shè)和管理的道路，移交給市或區(qū)道路主管部門進行管理；移交的道路應(yīng)當符合國家有關(guān)城市道路與橋梁施工工程驗收規(guī)范的條件，并經(jīng)市或區(qū)人民政府批準后，方可辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

　　非政府投資建設(shè)和管理的道路，根據(jù)城市交通發(fā)展，需要承擔城市交通功能的，應(yīng)當保持暢通，不得設(shè)置經(jīng)營性停車場或機動車道路臨時停放路段。

　　第二十條 設(shè)在城市道路上的各種井蓋、溝蓋或城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合城市道路養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)范。

　　產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當定期檢查城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位知悉后應(yīng)當立即設(shè)立警示標志，并及時予以更換、補缺或者正位。

　　第二十一條 城市道路養(yǎng)護、維修專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行養(yǎng)護、維修任務(wù)時，在作業(yè)路段及確保交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第四章　路政管理

　　第二十二條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加�、挖掘城市道路或開設(shè)路口；

　�。ǘ�）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

　�。ㄈ�）機動車在人行道和地下管線溝蓋上行駛或停放；

　　（四）在城市道路上分解維修車輛；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆飞洗罱ㄅR時建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；

　　（六）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣、液化石油氣管道，10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

　�。ㄆ撸┥米栽诘缆�、橋梁及附屬設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他懸掛物；

　�。ò耍┢茐牡缆犯綄僭O(shè)施；

　�。ň牛┢渌麚p害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。

　　第二十三條 因重大慶典活動、建設(shè)施工確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當向管理該路段的市或區(qū)道路主管部門申請批準。

　　臨時占用城市道路，影響交通安全的，道路主管部門應(yīng)當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應(yīng)當于5個工作日內(nèi)提出是否同意的書面意見。

　　道路主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。

　　第二十四條 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應(yīng)當按照批準的用途、范圍、期限占用，并按規(guī)定向道路主管部門繳納城市道路占用費。

　　因重大慶典活動臨時占用城市道路的期限不得超過1個月。因建設(shè)施工臨時占用城市道路的期限根據(jù)施工工期確定。

　　需要改變用途、范圍、期限的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。

　　城市道路占用費上繳市、區(qū)人民政府，專項用于城市道路的養(yǎng)護、維修和管理。

　　第二十五條 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當修復(fù)或賠償。

　　第二十六條 占用城市道路設(shè)立咪表泊車位的，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 占用城市道路設(shè)置郵筒、廢物箱、電話亭、崗?fù)�、桿線、管道等市政設(shè)施的，應(yīng)當征得管理該路段的市或區(qū)道路主管部門和規(guī)劃主管部門同意。

　　設(shè)置單位在遷移和拆除上述設(shè)施時，應(yīng)當清除廢棄的桿線、基座等各種遺留物，恢復(fù)城市道路原狀。

　　城市道路擴建、改建時，設(shè)置單位應(yīng)當按設(shè)計要求及時拆除、遷移上述設(shè)施。

　　第二十八條 公共客車、其他固定線路的客運車輛的站點設(shè)置或者移位，設(shè)置單位應(yīng)當向市道路主管部門備案。因保護市政管線設(shè)施而加固城市道路的費用由設(shè)置單位承擔。

　　第二十九條 依附城市橋梁架設(shè)管線的，架設(shè)單位應(yīng)當向管理該橋梁的市或區(qū)道路主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可架設(shè)，并應(yīng)當定期檢查，確保安全。

　　城市橋梁改建、擴建時，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時無償拆除、遷移管線。

　　第三十條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路（含在城市道路路基下進行地下管道頂進、暗挖等管線工程）。因特殊情況或工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當向管理該路段的市或區(qū)道路主管部門申請批準。

　　挖掘城市道路，影響交通安全的，道路主管部門應(yīng)當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應(yīng)當于5個工作日內(nèi)提出是否同意的書面意見。

　　道路主管部門應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。

　　第三十一條 有下列情形之一，因特殊情況需要挖掘城市道路的，須經(jīng)市人民政府批準：

　�。ㄒ唬┩诰蛐陆�、擴建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路的；

　�。ǘ�）橫破挖掘雙向六車道以上主干道的。

　　第三十二條 申請挖掘城市道路的，應(yīng)當提交規(guī)劃部門的批準文件、有關(guān)設(shè)計文件及工程現(xiàn)場文明施工方案。文明施工方案內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場平面布置圖，包括實際挖掘范圍示意圖，圍擋范圍示意圖，施工設(shè)備及機具的布置圖，成品、半成品、原材料及廢料堆放圖等；

　　（二）臨時建筑物、構(gòu)筑物、硬地化、道路等單體設(shè)計方案；

　　（三）現(xiàn)場污水處理排放設(shè)計及粉塵、噪音控制措施；

　�。ㄋ模┦┕�區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)和周圍的建筑物、構(gòu)筑物的保護措施；

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場衛(wèi)生及安全保衛(wèi)措施；

　�。�六）現(xiàn)場文明施工組織機構(gòu)及責任人。

　　第三十三條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當在批準的范圍、期限內(nèi)進行圍擋作業(yè)。需要改變范圍、期限的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。

　　經(jīng)批準挖掘城市道路的，除未損壞城市道路路面的地下管道頂進、暗挖等管線工程外，應(yīng)當向道路主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費。經(jīng)批準挖掘新建、擴建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，道路主管部門應(yīng)當按照提前挖掘的年限加收1—5倍挖掘修復(fù)費。

　　城市道路挖掘修復(fù)費上繳市、區(qū)人民政府，專項用于城市道路的修復(fù)。

　　第三十四條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視、交通標志等管線產(chǎn)權(quán)單位，需要挖掘城市道路施工的，須在每個季度的第一個月內(nèi)將施工計劃報管理該路段的市或區(qū)道路主管部門統(tǒng)一安排。道路主管部門負責組織各相關(guān)部門召開挖掘計劃協(xié)調(diào)會。

　　地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行破路搶修，并及時通知道路主管部門和公安交管部門，在1個工作日內(nèi)補辦緊急挖掘城市道路批準手續(xù)。

　　第三十五條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當避開交通繁忙期間進行，并在不中斷交通的前提下實行封閉施工�？⒐ず髴�(yīng)當及時清理現(xiàn)場并通知道路主管部門檢查驗收。道路主管部門接到通知后應(yīng)當迅速組織修復(fù)，恢復(fù)道路原狀。

　　城市道路施工期限在10日以上的，建設(shè)單位應(yīng)當提前2日向社會公示，并在施工現(xiàn)場懸掛標牌，每日公示施工進度。

　　城市道路施工前，建設(shè)單位或道路主管部門和公安交管部門應(yīng)當共同制定疏導(dǎo)交通的措施。

　　各類建筑工程可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在開工前與道路主管部門簽訂保護協(xié)議。

　　第三十六條 占用、挖掘城市道路施工的，施工現(xiàn)場應(yīng)當按下列規(guī)定進行圍擋及設(shè)置工程警示牌、標志牌：

　�。ㄒ唬┩诰颥F(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)需要在周邊設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋或簡易圍擋，設(shè)置反光桶、反光帶，懸掛安全警示標志、警示燈；

　�。ǘ�）設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋的，圍擋高度不得低于1米；

　�。ㄈ�）工程標志牌應(yīng)當懸掛在醒目位置，并載明項目名稱，挖掘面積，批準占用挖掘（或竣工）時間，占用或挖掘許可證編號，建設(shè)單位、施工單位和聯(lián)系人電話，投訴電話；

　　（四）挖掘快速干道車行道應(yīng)當在距施工點100—120米處懸掛施工警示牌，其它路段可在距施工點50—80米處設(shè)置警示牌；

　�。ㄎ澹┮归g施工應(yīng)當懸掛安全警示燈。

　　第三十七條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，須提前5日向管理該路段的市或區(qū)道路主管部門申請批準，道路主管部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。

　　經(jīng)道路主管部門批準在城市道路上行駛的，應(yīng)當按照公安交管部門指定的時間、路線行駛。

　　跨區(qū)通過道路、橋梁的，由市道路主管部門負責審核。

　　車輛載重超過道路、橋梁的設(shè)計承載時，應(yīng)當預(yù)先組織重車過橋安全性評估，并按評估要求采取有效的保護措施，方可予以通行。重車過橋安全性評估及采取加固設(shè)施所需費用，由車輛所屬單位或個人承擔。

　　第三十八條 城市道路損壞影響通行安全時，道路主管部門應(yīng)當立即設(shè)立危險警示標志，并及時通知公安交管部門；嚴重影響通行安全時，道路主管部門應(yīng)當采取封路措施，公安交管部門應(yīng)當予以配合。

　　確需封路進行維修時，道路主管部門和公安交管部門應(yīng)當聯(lián)合發(fā)布封路通告。

　　第三十九條 在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當制定安全保護措施，經(jīng)道路主管部門同意后方可施工。

　　第五章　法律責任

　　第四十條 城市道路設(shè)計、施工或建設(shè)單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位改變道路用途的，由有關(guān)主管部門沒收其非法收入，上繳市、區(qū)人民政府。

　　第四十二條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由道路主管部門按每處處1000元罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十二條有關(guān)規(guī)定的，由道路主管部門予以下列處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第二項、第四項規(guī)定的，責令改正，并可處2000元以上5000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第三項規(guī)定的，責令改正，并處500元以上1000元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第五項規(guī)定的，強制拆除違法設(shè)施，并可按每處處5000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反第六項規(guī)定的，強制拆除違法設(shè)施，并處10000元以上20000元以下罰款；

　　（五）違反第七項規(guī)定的，責令限期拆除，并按有關(guān)戶外廣告的管理規(guī)定予以處罰；

　　（六）違反第八項規(guī)定的，處2000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第九項規(guī)定的，視情節(jié)輕重處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，由道路主管部門責令改正，并按占地每平方米處1000元罰款。

　　第四十五條 違反本辦法第二十四條、第三十三條規(guī)定，未辦理變更審批手續(xù)的，由道路主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不辦的，按照未經(jīng)批準擅自占用城市道路或挖掘城市道路的處罰規(guī)定予以處罰。

　　第四十六條 違反本辦法第二十五條、第三十五條規(guī)定，占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的，由道路主管部門處500元以上3000元以下罰款。

　　第四十七條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定的，由道路主管部門強制拆除違法設(shè)施，并可按每處設(shè)施處5000元以上10000元以下罰款。

　　違反第二款規(guī)定的，由道路主管部門責令限期清理；逾期不清理的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準橫破主干道和立交系統(tǒng)的，由道路主管部門處20000元罰款；其他未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處5000元以上20000元以下罰款；未經(jīng)批準進行地下管道頂進、暗挖等管線工程的，處5000元罰款。

　　第四十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由道路主管部門處20000元罰款。

　　第五十條 違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定的，由道路主管部門處1000元以上2000元以下罰款。

　　第五十一條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，未按規(guī)定進行圍擋或設(shè)置警示牌、標志牌的，由道路主管部門責令改正；逾期不改的，處5000元罰款。

　　第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，損壞城市道路的，還應(yīng)當承擔賠償責任。

　　在城市道路地下鋪設(shè)的地下管線因泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位先行承擔修復(fù)。

　　第五十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰。

　　第五十四條 當事人對行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十五條 道路主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附 則

　　第五十六條 本辦法所稱城市道路是指市、區(qū)范圍內(nèi)（除公路外）以車輛、行人通行為主要功能的通道及其附屬設(shè)施，包括：

　�。ㄒ唬┸囆械�、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場、隔離帶和按照城市道路規(guī)劃紅線讓出的用地等，其附屬設(shè)施包括路名牌、人行護欄、車行隔離欄（墩）、導(dǎo)向島、安全島等；

　�。ǘ�）城市橋梁，指架設(shè)在水上或陸上連接城市道路，供車輛、行人通行的構(gòu)筑物，包括：立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道等；其附屬設(shè)施包括橋孔、擋土墻、橋欄、防撞欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌及城市橋梁安全保護區(qū)（橋梁垂直投影面兩側(cè)各10—60米范圍內(nèi)的水域或者陸地）。

　　第五十七條 市道路主管部門應(yīng)當定期向社會公布市、區(qū)道路主管部門所管轄的城市道路的范圍。

　　第五十八條 本辦法自2004年4月1日起施行。