第一條 為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國家建設(shè)項目，是指以國家財政資金、各項政府性專項資金、政府及所屬單位借貸的資金及國有企業(yè)事業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要資金來源的基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目。

　　第三條 審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目的財務(wù)收支、預(yù)算或概算的執(zhí)行情況和項目竣工決算進行審計監(jiān)督；對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法性進行審計監(jiān)督。

　　第四條 審計機關(guān)應(yīng)當切實履行審計監(jiān)督職責(zé)；監(jiān)察、財政、計劃、建設(shè)、稅務(wù)等部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、協(xié)助審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計；國家建設(shè)項目竣工決算必須經(jīng)過審計方可辦理竣工驗收手續(xù)。

　　第五條 建設(shè)單位應(yīng)當配合審計機關(guān)，向?qū)徲嫏C關(guān)提供項目審計工作所需要的辦公場所等工作條件，如實反映情況，按審計機關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第六條 國家建設(shè)項目審計監(jiān)督實行計劃管理。審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，編制年度審計項目計劃。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時告知審計機關(guān)安排審計。

　　第八條 國家建設(shè)項目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　　（一）項目建設(shè)資金籌集、管理、使用情況；

　�。ǘ�）建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況；

　�。ㄈ�）有關(guān)稅費計繳情況；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　第九條 國家建設(shè)項目竣工決算審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖客顿Y預(yù)算或概算執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）建安投資、設(shè)備投資、待攤投資的核算是否正確，費用分攤是否合理，其他投資是否真實、合法，稅費計繳是否正確、足額；

　�。ㄈ�）建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成資金使用的真實性、合法性；

　　（四）工程價款結(jié)算和竣工決算情況；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　未實施預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的國家建設(shè)項目，竣工決算審計時應(yīng)包括預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容。

　　第十條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施預(yù)算或概算執(zhí)行情況和竣工決算審計，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，采取階段審計、不定期審計或?qū)徲嬚{(diào)查等方式進行。對工期較長的國家建設(shè)項目，實行跟蹤審計制度，對工期較短的國家建設(shè)項目只實行竣工決算審計。

　　市重點建設(shè)項目中的國家建設(shè)項目、未列入市重點建設(shè)項目但投資額50萬元以上的市本級國家建設(shè)項目，由市審計機關(guān)實施審計。

　　第十一條 建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當加強對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。

　　第十二條 審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，以審計機關(guān)自身人員為主（包括系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)人員協(xié)助），確因人員不足難以完成審計任務(wù)時，可以由市審計局采取招投標的辦法組織具有法定資格的社會中介機構(gòu)協(xié)助審計（具體辦法由市審計局制訂）。審計機關(guān)應(yīng)當對審計結(jié)果的真實性、合法性負責(zé)。

　　第十三條 除由審計機關(guān)組織審計以外的項目，建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目的竣工決算進行審計。

　　建設(shè)單位應(yīng)當如實向社會中介機構(gòu)提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料。

　　接受建設(shè)單位委托審計的社會中介機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法第九條規(guī)定的具體審計內(nèi)容，對國家建設(shè)項目進行審計。其審計報告應(yīng)當報送審計機關(guān)。審計機關(guān)對社會中介機構(gòu)審計的國家建設(shè)項目具有抽審權(quán)。社會中介機構(gòu)與審計機關(guān)的審計結(jié)果發(fā)生不一致時，以審計機關(guān)的審計結(jié)論為準。

　　社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法、違紀情況的，應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)報告。

　　第十四條 審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當依法出具審計意見書，依法需要給予處理的，應(yīng)當作出審計決定書。審計機關(guān)認為依法應(yīng)當由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當作出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。

　　第十五條 審計意見書、審計決定書作為建設(shè)單位和施工單位工程竣工價款結(jié)算的依據(jù)。對國家投資的建設(shè)項目，工程造價審減額，全額上繳市財政。

　　協(xié)助國家建設(shè)項目審計所需費用，由協(xié)審的中介機構(gòu)按江西省發(fā)展計劃委員會《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（贛計收費字[2003]1177號）標準向建設(shè)單位收取；審計機關(guān)組織國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，由市財政根據(jù)年度審計計劃，給予專項撥款解決。

　　第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)和市人民政府的要求，向社會公布國家建設(shè)項目審計結(jié)果。

　　第十七條 鼓勵社會各界對國家建設(shè)項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)督。凡舉報國家建設(shè)項目違法違紀問題，經(jīng)查屬實的，按所挽回經(jīng)濟損失的一定比例獎勵舉報人。

　　第十八條 被審計單位違反審計法的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，由審計機關(guān)依法予以處罰。

　　第十九條 審計機關(guān)在組織國家建設(shè)項目審計中，要建立嚴格的內(nèi)部控制制度，確保審計人員廉潔從審。審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對由其組織參與國家建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，對過錯、過失人員追究責(zé)任。

　　第二十一條 接受、使用社會捐贈的公益性建設(shè)項目參照本辦法進行審計監(jiān)督。

　　第二十二條 本辦法由撫州市審計局負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2004年3月1日起施行。