湘建[1989]管字第115號(hào)

　　湖南省建設(shè)委會(huì)員
　　湖南省工商行政管理局
　　中國(guó)人民建設(shè)銀行湖南省分行
　　一九八九年六月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，積極推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)承包制，根據(jù)省政府湘政發(fā)（1988）37號(hào)《湖南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)工作由建設(shè)單位主持，沒有組織招標(biāo)和編制標(biāo)底能力的建設(shè)單位，可委托咨詢公司 設(shè)計(jì)院 建設(shè)事務(wù)所等單位（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）代理。代理機(jī)構(gòu)必須具備一定技術(shù)資質(zhì)，具有法人資格。

　　第三條 凡在建設(shè)工程施工招標(biāo)中，接受建設(shè)單位委托，進(jìn)行代理招標(biāo)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，均須經(jīng)資格審查，取得《湖南省建設(shè)工程施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級(jí)證書》，辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方能代理招標(biāo)有關(guān)業(yè)務(wù)和進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)咨詢活動(dòng)。

　　第四條 代理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，開展正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。代理招標(biāo)業(yè)務(wù)工作必須以委托方自愿為原則。有關(guān)部門 單位不得利用行政 經(jīng)濟(jì)等手段指定代理機(jī)構(gòu)。

　　第五條 建設(shè)單位自行組織施工招標(biāo)，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 有與工程任務(wù)相適應(yīng)的工程管理 技術(shù) 預(yù)算和財(cái)務(wù)人員；

　�。ǘ�） 具有編制招標(biāo)書和標(biāo)底的能力；

　�。ㄈ�） 有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo) 定標(biāo)的能力。

　　具備上述條件的建設(shè)單位，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門按建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限核準(zhǔn)后，方能進(jìn)行招標(biāo)工作。但不得對(duì)外承接代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托經(jīng)審核發(fā)證的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)工作，可以委托全過(guò)程代理，也可以委托部分工作代理。

　　第六條 凡未持有《湖南省建設(shè)工程施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級(jí)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的代理機(jī)構(gòu)或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門認(rèn)可具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位進(jìn)行的施工招標(biāo)無(wú)效。工程不批準(zhǔn)開工，經(jīng)辦銀行不予付款。

　　第二章 代理機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分

　　第七條 代理機(jī)構(gòu)分甲 乙 丙三個(gè)等級(jí)。

　　甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　�。ㄒ唬� 有高級(jí)工程師 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱的總工程師或總經(jīng)濟(jì)師；

　�。ǘ�） 有技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等專業(yè)職稱的人員占固定職工總數(shù)的百分之十六以上，且不少于十五人，其中工程師經(jīng)濟(jì)師以上職稱的專業(yè)人員不得少于專業(yè)職稱人數(shù)的百分之六十。

　　乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　�。ㄒ唬� 有工程師 經(jīng)濟(jì)師以上職稱的主任工程師或主經(jīng)濟(jì)師；

　�。ǘ�） 有技術(shù) 經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱的人員占固定職工總數(shù)的百分之五十以上，且不少于十人，其中工程師 經(jīng)濟(jì)師以上職稱的專業(yè)人員不得少于專業(yè)職稱人數(shù)的百分之五十。

　　丙級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　　有技術(shù) 經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱的人員六人以上，其中有工程師 經(jīng)濟(jì)師以上職稱的專業(yè)人員，不少于二人。

　　代理機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員原則上要求專業(yè)齊全，從事專業(yè)時(shí)間不少于二年，且工程預(yù)（概）算人員有預(yù)算員證。

　　第八條 代理機(jī)構(gòu)必須機(jī)構(gòu)健全 制度完善 有章可循，有符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及施行細(xì)則規(guī)定的注冊(cè)資金，代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人 財(cái)會(huì)人員必須是該機(jī)構(gòu)的固定職工。

　　第九條 代理機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)身體條件許可的離 退休的專業(yè)人員為兼職咨詢?nèi)藛T，但不得作為固定職工人員參加資格審查。受聘的離 退休人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上的代理機(jī)構(gòu)。

　　第三章 業(yè)務(wù)范圍與收費(fèi)

　　第十條 甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)投資額不限的建設(shè)工程施工招標(biāo)的代理工作臺(tái)，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)建安投資在一千萬(wàn)元以下的建設(shè)工程施工招標(biāo)的代理工作臺(tái)，丙級(jí)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)建安投資在三百萬(wàn)元以下的建設(shè)工程招標(biāo)的代理工作。

　　第十一條 招標(biāo)全過(guò)程代理包括招標(biāo)咨詢 代擬招標(biāo)公告（或邀請(qǐng)投票函） 代編招標(biāo)書（包括計(jì)算工程量 列出工程量清單） 代編標(biāo)底 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘 負(fù)責(zé)招標(biāo)答疑 組織標(biāo)底審查 組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)等工作。

　　第十二條 代理機(jī)構(gòu)或開展建設(shè)工程施工投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。但不得接受同一工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢。

　　第十三條 設(shè)計(jì)單位不得代理由本單位設(shè)計(jì)的工程的招標(biāo)工作。施工單位不得接受任何工程的招標(biāo)代理工作。

　　第十四條 代理機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位委托，進(jìn)行招標(biāo)代理工作，可按下列規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)：

　　（一） 招標(biāo)全過(guò)程代理的，中標(biāo)價(jià)在一百萬(wàn)元至一千萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元和一千萬(wàn)元）可收取中標(biāo)價(jià)的千分之二點(diǎn)五至千分之三的費(fèi)用；中標(biāo)價(jià)超過(guò)一千萬(wàn)元的，超過(guò)一千萬(wàn)元的部分可收取千分之二的費(fèi)用；中標(biāo)價(jià)在一百萬(wàn)元以下的，可收取千分之三至千分之三點(diǎn)五的費(fèi)用。

　　（二） 代編招標(biāo)書（含計(jì)算工程量）和標(biāo)底，可收取中標(biāo)價(jià)的千分之一點(diǎn)四至千分之二的費(fèi)用。

　　（三） 代編招標(biāo)書（含計(jì)算工程量）的，可收取中標(biāo)價(jià)的千分之零點(diǎn)六至千分之一的費(fèi)用。

　�。ㄋ模� 代編招標(biāo)書（不含計(jì)算工程量）的，可收取中標(biāo)價(jià)的千分之零點(diǎn)二至千分零點(diǎn)五的費(fèi)用。

　　（五） 代編標(biāo)底的，可收取中標(biāo)價(jià)的千分之零點(diǎn)八至千分之一點(diǎn)二的費(fèi)用。

　�。�六） 其他建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)視技術(shù)難度和完成需要時(shí)間長(zhǎng)短，由委托和受托的雙方參照本條一到五款的規(guī)定協(xié)商確定。

　　（七） 如因特殊情況代理工作中途中終止，委托單位應(yīng)視代理工作完成情況付給代理單位一定費(fèi)用，其額度雙方協(xié)商確定。

　　上述費(fèi)用在委托單位管理費(fèi)用中列支。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第十五條 代理機(jī)構(gòu)的資格審查，由申報(bào)單位提出申請(qǐng)，填寫《湖南省建設(shè)工程施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級(jí)申請(qǐng)表》，主管部門和地 州 市建設(shè)委員會(huì)初審?fù)�意后，向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室申報(bào)，由省建設(shè)委員會(huì)審查批準(zhǔn)，核發(fā)〈〈湖南省建設(shè)工程施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級(jí)證書〉〉。

　　代理機(jī)構(gòu)不得超越核定的資格等級(jí)營(yíng)業(yè)范圍承擔(dān)代理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 代理機(jī)構(gòu)的代理工作，必須遵守國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī) 規(guī)章和政策，在業(yè)務(wù)上按建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)分級(jí)管理的權(quán)限，受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十七條 代理機(jī)構(gòu)（乙方）與委托單位（甲方）應(yīng)按國(guó)家〈〈經(jīng)濟(jì)合同法〉〉及有關(guān)規(guī)定簽訂委托代理業(yè)務(wù)合同。甲 乙雙方必須遵守合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，并接受合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督 檢查。

　　第十八條 代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)中的各種數(shù)據(jù)和資料保密，并對(duì)在代理招標(biāo)中提出的技術(shù)方案 計(jì)算數(shù)據(jù) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論的科學(xué)性 正確性負(fù)責(zé)。

　　第十九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄握袛埓�理業(yè)務(wù)，也不得將承接的代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手漁利。

　　第二十條 代理機(jī)構(gòu)的變更 歇業(yè)，須向主管部門同意，并在一個(gè)月內(nèi)向省建設(shè)委員會(huì)和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主管機(jī)關(guān)辦理變更和注銷手續(xù)。

　　第二十一條 凡違反本規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門和工商行政管理機(jī)關(guān)，按照職能分工，根據(jù)其違章違法的不同情況，處以罰款，停業(yè)整頓，收繳資格證書，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（一） 凡未經(jīng)登記注冊(cè)和資格審查，擅自進(jìn)行代理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，其承接的業(yè)務(wù)工作勻?qū)贌o(wú)效，并沒收其所得代理服務(wù)費(fèi)，同時(shí)對(duì)委托的雙方分別處以工程造價(jià)百分之一的罰款。

　�。ǘ�） 采取不正當(dāng)?shù)氖侄握袛埓�理業(yè)務(wù)或超級(jí) 轉(zhuǎn)手進(jìn)行代理業(yè)務(wù)的，處以停止六個(gè)月以上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收非法所得，并處以工程造價(jià)百分之一罰款。情節(jié)嚴(yán)重的收繳〈〈資格證書〉〉，吊銷〈〈營(yíng)業(yè)執(zhí)照〉〉。

　�。ㄈ�） 在代理招標(biāo)業(yè)務(wù)中營(yíng)私舞弊，泄露標(biāo)底的，收繳資格等級(jí)證書，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究責(zé)任者的行政 經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。罰款在被罰單位的自有資金中支付。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。