臺(tái)政辦發(fā)[2006]72號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《臺(tái)州市縣（市、區(qū)）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月五日

臺(tái)州市縣（市、區(qū)）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　一、為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策和保護(hù)優(yōu)先的原則，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《浙江省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（浙政辦發(fā)[2006]32號(hào)）等規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就縣（市、區(qū)）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制定本辦法。

　　二、各縣（市、區(qū)）政府對(duì)《臺(tái)州市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

　　三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則，由市政府統(tǒng)一組織，市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門具體實(shí)施。從2006年起，市政府每年對(duì)各縣（市、區(qū)）考核一次。

　　四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達(dá)的控制數(shù)；

　�。ǘ�）本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)；

　　（三）本行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于已占用的面積與質(zhì)量；

　　（四）積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，如期完成市政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，組織健全，措施到位，逐步實(shí)現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的目標(biāo)；

　�。�六）建立本行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護(hù)耕地執(zhí)法體系，積極開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地案件查處率達(dá)到95%以上，違法占用基本農(nóng)田案件的查處率達(dá)到100%.

　　同時(shí)符合上述六項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　　五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府要按照本辦法的規(guī)定，每年11月底前組織自查，并于當(dāng)年12月中旬向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況。

　�。ǘ�）市政府組織市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門，于次年每一季度對(duì)各縣（市、區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查、考核。

　�。ㄈ�）全市年度土地變更調(diào)查確認(rèn)的各縣（市、區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，作為考核依據(jù)。當(dāng)年各類建設(shè)用地、造田造地、年末耕地增減，以市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府要將基本農(nóng)田落到地塊和農(nóng)戶。要按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核中及時(shí)提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市政府在考核時(shí)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。

　　六、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地和補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕�本農(nóng)田，整改期間暫停該縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用審批。對(duì)耕地及基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)耕地10畝以上或基本農(nóng)田5畝以上違法用地的，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用審批。

　　七、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果列為縣（市、區(qū)）政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定不合格的縣（市、區(qū)），由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　八、各縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，加大宣傳教育和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)基本農(nóng)田的“五個(gè)不準(zhǔn)”，特別是要堅(jiān)決制止非農(nóng)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極探索責(zé)權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)社會(huì)監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作，把耕地保護(hù)落到實(shí)處。要通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、圍墾造田造地等工作，以建設(shè)促保護(hù)。要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行一級(jí)考一級(jí)制度，認(rèn)真制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核措施，確保考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。