第一章 總 則

　　第一條為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進我市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《湖北省建設項目環(huán)境影響評價分級審批辦法》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市新建、擴建、改建對環(huán)境可能有影響的建設項目，適用本辦法。

　　第三條　市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）應當會同我市有關(guān)部門組織建立本市環(huán)境影響評價專家?guī)旌铜h(huán)境影響基礎數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境影響評價能力建設和建立必要的環(huán)境影響信息共享和公開制度。

　　第二章 建設項目的環(huán)境影響評價

　　第四條 根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定，對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理。

　　第五條 下列對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價：

　�。ㄒ唬┰�料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目；

　　（二）可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯破壞的建設項目；

　�。ㄈ�）可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目；

　�。ㄋ模┤菀滓�起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目；

　　（五）所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。

　　第六條 下列對環(huán)境可能造成輕度影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價：

　　（一）污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目；

　�。ǘ�）對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設項目；

　�。ㄈ�）基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

　　第七條 下列對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的建設項目，應當填報環(huán)境影響登記表：

　�。ㄒ唬┗�本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目；

　�。ǘ�）基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設項目；

　�。ㄈ�）不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

　　第八條 有下列情形之一的建設項目，不得通過環(huán)境影響評價審批：

　�。ㄒ唬﹪�家明令淘汰、禁止建設的項目；

　　（二）位于飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，污染水源或破壞生態(tài)環(huán)境的項目；

　�。ㄈ�）位于自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目；

　�。ㄋ模┱加米匀槐Ｗo區(qū)實驗區(qū)，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的，或者建設在自然保護區(qū)外圍地帶，但損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和破壞生態(tài)功能的建設項目；

　�。ㄎ澹┰�有建設項目污染物排放達不到排放標準和總量控制要求且不進行治理的企業(yè)新建的同類型污染型項目；

　�。�六）環(huán)境污染嚴重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放且不符合國家節(jié)能降耗政策的項目；

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定其它不得通過環(huán)境影響評價審批的建設項目。

　　第九條 已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的建設項目或者整體建設項目中包含的單個項目，其環(huán)境影響評價工作可以簡化。環(huán)境影響評價工作的簡化，包括環(huán)境影響評價形式和內(nèi)容的簡化。

　　具體建設項目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設項目環(huán)境影響評價中未作評估的，其環(huán)境影響評價工作不得簡化。

　　具體建設項目環(huán)境影響評價簡化的形式和內(nèi)容，由建設單位報有審批權(quán)的環(huán)保部門備案。

　　第十條 建設單位應當委托具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。

　　任何行政機關(guān)不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位進行環(huán)境影響評價。

　　第十一條 從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位和編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的專業(yè)技術(shù)人員，必須取得國務院環(huán)保部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，依照有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，開展環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責。

　　從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。

　　第十二條 根據(jù)建設項目的類別、規(guī)模以及可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的性質(zhì)、范圍、程度等，對建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批。

　　市環(huán)保部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：

　　（一）省政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的項目中辦公樓、賓館、房地產(chǎn)、中小學校類項目；

　�。ǘ�）市政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的建設項目；

　　（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，總投資在5000萬元以下的黑色金屬冶煉加工工業(yè)、有色金屬冶煉加工工業(yè)、電力、建材、石化、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印染、釀造、采掘、電鍍、水利水電、公路鐵路等須編制環(huán)境影響報告書的建設項目；

　�。ㄋ模┛缈h（市）行政區(qū)域的建設項目和縣（市）之間對環(huán)境影響有爭議的建設項目；

　�。ㄎ澹┦〖壱韵拢ú缓�省級）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游風景區(qū)的建設項目；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其它由市級環(huán)保部門審批的建設項目及省級環(huán)保部門授權(quán)審批的建設項目。

　　縣級環(huán)保部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：

　�。ㄒ唬┛h政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的建設項目；

　　（二）其它不需備案的建設項目。

　　市、縣環(huán)保部門應當自收到環(huán)境影響評價文件之日起8個工作日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設單位。

　　第十三條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批制管理的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　按照有關(guān)規(guī)定實行核準制管理的建設項目，建設單位應當在提交項目核準申請報告前報批建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　按照有關(guān)規(guī)定實行備案制管理的建設項目，建設單位應當在項目開工前報批環(huán)境影響評價文件。其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理前報批環(huán)境影響評價文件。

　　第十四條 建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，征求建設項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

　　建設單位報批的環(huán)境影響報告書未征求意見的，或未附具對所征求意見采納或不予采納的說明的，環(huán)保部門不予受理。

　　第十五條 建設項目有下列行為之一的，環(huán)保部門在對該項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定前，應當按有關(guān)規(guī)定舉行聽證會：

　　（一）環(huán)境影響評價過程中的公眾參與結(jié)果顯示，公眾存在較大意見分歧，且主要的公眾意見未被采納的；

　�。ǘ�）該建設項目受到社會極大關(guān)注的。

　　第十六條 環(huán)保部門作出的批準建設項目環(huán)境影響評價文件的決定，應當采取以下方式及時予以公開，公眾有權(quán)查閱：

　　（一）在新聞媒體上公開；

　�。ǘ�）在環(huán)保部門網(wǎng)站上公開；

　　（三）其他方便公眾查閱的方式。

　　第十七條 建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

　　第十八條 建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件。

　　第十九條 建設單位應當按照建設項目環(huán)境影響評價文件及審批部門提出的環(huán)境保護對策措施和要求，進行配套的環(huán)境保護設施建設；需要配套的環(huán)保設施設計方案須報環(huán)保部門備案。

　　因特殊原因，建設項目設計、建設過程中需要改變環(huán)境影響評價文件或者環(huán)保部門審批意見中所提措施的，建設單位應當事先征得原審批該環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門同意。

　　第三章 建設項目環(huán)境保護“三同時”管理

　　第二十條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第二十一條 實行環(huán)境影響報告書、報告表或者環(huán)境影響登記表管理的建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間，經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。

　　第二十二條 對環(huán)境可能造成重大影響的，或者產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲等直接影響公眾生活環(huán)境的建設項目，有審批權(quán)的環(huán)保部門在進行環(huán)境保護驗收時可以實行公示制度，聽取有關(guān)單位、專家和公眾意見，接受社會監(jiān)督。

　　第二十三條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收合格后，建設單位持經(jīng)環(huán)保部門批準的驗收文件，辦理該建設項目污染物排放許可證。

　　第四章 法律責任

　　第二十四條建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的可以處5萬元以上10萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，建設單位擅自開工建設的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門責令停止建設，可以處5萬元以上10萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目的環(huán)保部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由審批該建設項目的環(huán)保部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

　　第二十八條 環(huán)保部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，違法批準建設項目環(huán)境影響評價文件的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 建設項目應當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，審批部門擅自批準該項目建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)給予行政處分。

　　第五章 附 則

　　第三十條 由國家或省環(huán)保部門審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，其編制和審批按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法規(guī)定的審批期限，不包括審批部門通過公告、聽證等形式依法公開征求公眾意見所需的時間。

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。