建市[2007]240號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、鐵路局、交通廳，直轄市建委、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、鐵路局、交通局：

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程交易中心（即有形建筑市場）健康發(fā)展，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕21號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56 號），按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，建設(shè)部、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、鐵道部、交通部五部委將組成聯(lián)合調(diào)研組，對全國建設(shè)工程交易中心和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)情況進(jìn)行普查調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、普查調(diào)研的目的

　　十五年來，有形建筑市場在規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動、從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為等方面，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，有形建筑市場正處在發(fā)展和完善的關(guān)鍵時(shí)期，這次普查調(diào)研的目的是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究起草規(guī)范有形建筑市場建設(shè)和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)有形建筑市場健康發(fā)展和規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動；進(jìn)一步完善有形建筑市場功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為市場各方主體營造一個公開、公平、公正的市場環(huán)境。

　　二、普查調(diào)研組織及主要工作

　　（一）普查調(diào)研組織

　　此次普查調(diào)研工作由建設(shè)部牽頭，與監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、鐵道部、交通部組成五部委聯(lián)合調(diào)研組。

　　各地建設(shè)行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)展改革、鐵道、交通等部門做好普查調(diào)研工作。

　　（二）普查調(diào)研主要工作

　　此次普查調(diào)研主要工作包括：落實(shí)普查調(diào)研組織工作，各地區(qū)自行開展普查，上報(bào)書面普查調(diào)研材料，聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，起草聯(lián)合調(diào)研報(bào)告，研究起草相關(guān)法規(guī)文件，進(jìn)一步推進(jìn)有形建筑市場建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　三、普查調(diào)研具體要求

　　各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視普查調(diào)研的重要性，認(rèn)真聽取市場主體的建議，分析研究當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作面臨的形勢和存在的主要問題，提出進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場建設(shè)、拓展有形建筑市場服務(wù)功能、加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管的措施和建議，扎實(shí)做好普查調(diào)研工作。

　　在普查調(diào)研基礎(chǔ)上，各地要向上級主管部門報(bào)送書面匯報(bào)材料及附件，并如實(shí)填報(bào)調(diào)查表（附件1至5）。

　　（一）書面匯報(bào)材料要求

　　書面匯報(bào)材料包括以下四部分：

　　第一部分：有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作基本情況

　　1.有形建筑市場發(fā)展歷程、場所建設(shè)、咨詢服務(wù)、信息化建設(shè)以及自成立以來工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易情況；

　　2.有形建筑市場和招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況，包括成立日期、單位性質(zhì)、所屬部門情況，現(xiàn)有人員和在編人員情況，經(jīng)費(fèi)來源、是否收費(fèi)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)金額等；

　　3.有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理相關(guān)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

　　第二部分：有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的主要做法和取得的成效

　　1.有形建筑市場為工程交易各方主體和政府監(jiān)管部門提供場所、設(shè)施、信息、咨詢，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供公告發(fā)布、網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)、專家抽取、評標(biāo)過程監(jiān)控、中標(biāo)公示信息發(fā)布等服務(wù)的情況，為各類工程建設(shè)項(xiàng)目“集中交易，陽光操作”提供平臺，營造公開、公平、公正市場環(huán)境，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的主要做法和取得的成效；

　　2.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格審查、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示、招標(biāo)代理行為、評標(biāo)專家行為、投訴處理等環(huán)節(jié)以及針對目前社會反映強(qiáng)烈的圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為所采取的措施；

　　3.在加強(qiáng)合同管理、推進(jìn)信用體系建設(shè)和工程擔(dān)保制度所采取的措施。

　　第三部分：當(dāng)前存在的主要問題

　　工程建設(shè)招投標(biāo)活動中市場主體存在的問題和招投標(biāo)監(jiān)管過程中遇到的問題，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕21號），進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場運(yùn)行問題。

　　第四部分：措施及建議

　　1.針對當(dāng)前有形建筑市場存在的問題，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場規(guī)范建設(shè)，拓展有形建筑市場服務(wù)功能，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，提出措施及建議；

　　2.針對當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理存在的問題，對進(jìn)一步完善建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，在建設(shè)領(lǐng)域建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，提出措施和建議。

　�。ǘ�）調(diào)查表要求

　　各地要以縣級、地級、省級次序逐級如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、內(nèi)容，省級部門負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查表的匯總，并報(bào)送國務(wù)院主管部門。

　�。ㄈ�）收集整理領(lǐng)導(dǎo)講話

　　各�。▍^(qū)、市）要做好中央和�。▍^(qū)、市）有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于本地區(qū)有形建筑市場和規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動、預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為講話材料的收集整理工作，并作為書面匯報(bào)材料的附件單獨(dú)裝訂上報(bào)。

　�。ㄋ模﹫�(bào)送時(shí)間

　　請省級主管部門將本地區(qū)普查調(diào)研書面匯報(bào)材料、調(diào)查表和各級領(lǐng)導(dǎo)講話匯總材料，于2007年12月15日前分別報(bào)國務(wù)院主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門將本系統(tǒng)普查調(diào)研書面匯報(bào)材料、調(diào)查表和各級領(lǐng)導(dǎo)講話匯總材料，于2007年12月31日前送建設(shè)部建筑市場管理司，電子版發(fā)送至： chuyong611＠163.com.

　　四、有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果匯編

　　為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反映發(fā)展歷程，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)情況將本地區(qū)十五年來有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果編印為成果匯編，成果匯編基本內(nèi)容見附件6.

　　五、聯(lián)系方式

　　聯(lián) 系 人：初  勇

　　電    話：（010）58933373

　　傳    真：（010）58934994

　　通訊地址：北京市三里河路九號建設(shè)部建筑市場管理司

　　郵政編碼：100835

　　本通知及其附件可以從建設(shè)部網(wǎng)站下載。

　　網(wǎng)址：http://www.cin.gov.cn.

　　附件：1.工程建設(shè)項(xiàng)目交易情況調(diào)查表

　　2.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表

　　3.建設(shè)工程交易中心情況調(diào)查表

　　4.有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、有形建筑市場的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的情況調(diào)查表

　　5.建筑市場主體在交易過程中違法案件情況調(diào)查表

　　6.十五年來有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果匯編（格式）

　　中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國交通部
二○○七年十月八日

　　附　件：

　　1. 工程建設(shè)項(xiàng)目交易情況調(diào)查表

　　2. 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表

　　3. 建設(shè)工程交易中心情況調(diào)查表

　　4. 有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、有形建筑市場的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的情況調(diào)查表

　　5. 建筑市場主體在交易過程中違法案件情況調(diào)查表

　　6. 十五年來有形建筑市場和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展成果匯編（格式）