1、經(jīng)濟(jì)影響范圍的界定

　�。�1）項目經(jīng)濟(jì)影響的層次項目的投資建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響，從不同的層次體現(xiàn)出來：

　　1）個人層面。項目實施對社會成員個人的影響表現(xiàn)為各個方面，如個人作為生產(chǎn)要素對項目的人力資本投入及獲得的工資收入，對個人權(quán)益的損害等等。

　　2）社會組織層面。包括對各種社會法人組織及其他各種機(jī)構(gòu)的影響。如通過項目的實施，對增加企業(yè)收入、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面的影響。

　　3）產(chǎn)業(yè)及部門層面。項目的實施對產(chǎn)業(yè)及行業(yè)部門的影響，包括項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)是否協(xié)調(diào)，項目在哪些領(lǐng)域符合（或不符合）正在實施的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等等。

　　4）區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)層面。項目的實施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，以及擬建項目與區(qū)域及國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的政策導(dǎo)向是否協(xié)調(diào)一致，包括經(jīng)濟(jì)增長政策、外匯政策、財政預(yù)算政策、扶貧政策、環(huán)保政策、就業(yè)政策、收入分配政策等。

　　（2）項目經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞途徑建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞有多種渠道，主要包括：

　　1）價格傳遞效果。

　　2）上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響。

　　3）乘數(shù)效應(yīng)。

　　4）技術(shù)擴(kuò)散。

　　5）瓶頸緩解效應(yīng)。

　�。�3）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益識別應(yīng)注意的問題在經(jīng)濟(jì)分析中，應(yīng)對建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益盡可能全面地進(jìn)行識別，并應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　1）經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對項目涉及的社會成員的有關(guān)費(fèi)用和效益盡可能進(jìn)行全面識別和計算，以便全面分析項目投資及運(yùn)營活動耗用資源的真實價值，以及項目為社會福利的實際增加所做出的貢獻(xiàn)。在分析中應(yīng)該注意：

　　①分析項目的近期影響，以及項目可能帶來的中期、遠(yuǎn)期影響；

　�、诜治雠c項目主要目標(biāo)直接聯(lián)系的直接費(fèi)用和效益，以及各種間接費(fèi)用和效益；

　　③分析具有物資載體的有形費(fèi)用和效益，以及各種無形費(fèi)用和效益；

　�、芊治鲰椖康耐度牒彤a(chǎn)出中作為最終消費(fèi)品所產(chǎn)生的最終費(fèi)用和效益，以及各種中間費(fèi)用和效益；

　�、莘治鲶w現(xiàn)在項目實體本身的內(nèi)部費(fèi)用和效益，以及項目引起的其他組織、機(jī)構(gòu)或個人發(fā)生的各種外部費(fèi)用和效益。

　　2）費(fèi)用和效益的識別應(yīng)堅持以下原則：

　�、僭隽糠治龅脑瓌t。

　　②考慮關(guān)聯(lián)效果原則。

　�、垡员緡�居民作為分析對象的原則。

　�、芴蕹�轉(zhuǎn)移支付的原則。

　　3）項目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識別的時間范圍應(yīng)足以包含項目所產(chǎn)生的全部重要費(fèi)用和效益，而不應(yīng)根據(jù)財務(wù)核算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人為決定。如財務(wù)分析的計算期可根據(jù)投資各方的合作期進(jìn)行計算，而經(jīng)濟(jì)分析不受此限制。

　　4）項目外部效果的識別應(yīng)防止漏算或重復(fù)計算。為簡化計算，對于項目的投入或產(chǎn)出可能產(chǎn)生的第二級及更多的乘數(shù)波及效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)分析中一般不予考慮。

　　例題3 費(fèi)用和效益識別應(yīng)堅持的原則有（�。�

　　A、增量分析的原則

　　B、總量分析原則

　　C、考慮關(guān)聯(lián)效果原則

　　D、以本國居民作為分析對象的原則

　　E、剔除轉(zhuǎn)移支付的原則

　　答案：ACDE

　　2、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的計算

　　經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)采用反映資源真實經(jīng)濟(jì)價值的計算價格，來估算項目費(fèi)用和效益，用以糾正投入物與產(chǎn)出物因市場失靈和政策干預(yù)失當(dāng)所造成的財務(wù)現(xiàn)金流量計算的偏差。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益計算的原則項目投資所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用或效益的計算，應(yīng)在利益相關(guān)者分析的基礎(chǔ)上，研究在特定的社會經(jīng)濟(jì)背景條件下相關(guān)利益主體獲得的收益及付出的代價，計算項目相關(guān)的費(fèi)用和效益。

　　1）支付意愿原則。

　　2）受償意愿原則。

　　3）機(jī)會成本原則。

　　4）實價計算原則。

　　（2）具有市場價格的投人物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價值的確定對于具有市場價格的貨物或服務(wù)，其費(fèi)用或效益的計算應(yīng)該遵循下列原則：

　　1）若該貨物或服務(wù)處于競爭性市場環(huán)境中，市場價格能夠反映支付意愿或機(jī)會成本，應(yīng)采用市場價格作為計算項目投入物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價值的依據(jù)。

　　2）如果項目的投人物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項目的實施將足以影響其市場價格，導(dǎo)致“有項目”和“無項目”兩種情況下市場價格不一致，理論上應(yīng)考慮擬建項目對該物品均衡市場價格的影響。在項目評價實踐中，可以取二者的平均值作為測算該物品經(jīng)濟(jì)價值的依據(jù)。

　　3）對于可外貿(mào)貨物，其投人物或產(chǎn)出物價格應(yīng)基于國際市場價格進(jìn)行推算，其價格取值應(yīng)反映國際市場競爭的實際情況。

　　（3）不具有市場價格的產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價值的確定當(dāng)項目的產(chǎn)出物不具有市場價格，或市場價格難以真實反映其經(jīng)濟(jì)價值時，應(yīng)采用下列方法對項目的產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行測算。

　　1）按照消費(fèi)者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場價格信號，按照“揭示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價值，對其效果進(jìn)行間接估算。

　　2）采用意愿調(diào)查評估的方法，按照“表達(dá)偏好”的原則進(jìn)行間接估算。