建規(guī)[2008]87號

各市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組：

　　根據(jù)《建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室2008年度工作計劃要點》，結(jié)合我省實際，我們制定了《2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際盡快制定工作計劃，認真抓好貫徹落實工作。6月底前各市要對照國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的階段性目標任務(wù)，完成對市本級及所轄縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的第二次評估，在7月5日前將評估報告報省建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。7月-9月，省建設(shè)廳與監(jiān)察廳將選擇部分市、縣進行調(diào)研、檢查。11月下旬至12月上旬，省建設(shè)廳與監(jiān)察廳將對各地規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行考核，評選先進市、縣與先進單位。各地在貫徹落實《2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點》中的經(jīng)驗、做法等，請及時報告省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳。

　　省建設(shè)廳聯(lián)系人：城鄉(xiāng)規(guī)劃處，程代英，0551-2871509

　　郵箱：ahcsgh@126.com

　　省監(jiān)察廳聯(lián)系人：執(zhí)法監(jiān)察二室，瞿會明，0551-2609110

　　附件：2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點

二〇〇八年五月四日

　　附件：

2008年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點

　　按照全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的總體部署，2008年，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，著重是通過組織學習宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》），進一步提高各級政府與有關(guān)部門的規(guī)劃意識；通過加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法規(guī)，建立健全有關(guān)制度，推進規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制建設(shè)；通過強化行政監(jiān)督檢查，促進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施；通過加大案件查處力度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的違紀違法行為得到有效遏制。

　　一、深入學習宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高各級政府與有關(guān)部門規(guī)劃意識

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的基本法律，明確了有關(guān)先規(guī)劃后建設(shè)原則、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌原則、節(jié)約土地、集約發(fā)展原則、重視社會公正和改善民生原則、優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施原則，突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，強調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用，體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求，強調(diào)了各級政府與有關(guān)部門的規(guī)劃編制責任，嚴格了城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，強化了對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，強化了法律責任。全省各級規(guī)劃行政等部門要針對不同對象采取不同形式學習、宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高各級政府與有關(guān)部門規(guī)劃編制責任意識，依法行政意識，提高各級領(lǐng)導依法行使規(guī)劃管理權(quán)力意識。

　　二、加快配套法規(guī)與制度建設(shè)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制建立

　　加快制定出臺安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法、安徽省建設(shè)項目竣工規(guī)劃條件落實情況核實辦法等辦法，研究建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制度。進一步完善省城市規(guī)劃督察員分片定點巡查制度，推進市向所轄縣（市）派駐規(guī)劃督察員制度。各地要依法結(jié)合實際建立健全有關(guān)制度，進一步規(guī)范規(guī)劃編制、審批、修改、許可行為，增強規(guī)劃編制的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，維護規(guī)劃的嚴肅性。

　　三、加強行政監(jiān)督檢查，促進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施與有關(guān)政策落實

　　加強上級政府與規(guī)劃主管部門對下級政府與規(guī)劃主管理部門實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的監(jiān)督檢查，今年內(nèi)重點檢查有關(guān)規(guī)劃編制、審批、修改程序與有關(guān)規(guī)劃許可行為規(guī)范情況，控制性詳細規(guī)劃編制情況，規(guī)劃許可后的監(jiān)管制度、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實制度、城市規(guī)劃公示制度、項目選址意見書分級核發(fā)制度等制度建立與實施情況，本屆政府任期住房建設(shè)規(guī)劃的編制和公布情況等。

　　四、加大規(guī)劃案件查處力度，有效遏制全省城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的違紀違法行為

　　通過監(jiān)督檢查和受理群眾舉報，拓寬案件線索來源，嚴肅查辦嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的典型案件；認真查處違反風景名勝區(qū)規(guī)劃和保護管理中的違法違規(guī)建設(shè)的案件；破壞歷史文化名城和侵占重大基礎(chǔ)設(shè)施用地的案件。

　　實行查處案件統(tǒng)計上報制度。各地已查處的案件，凡涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的，地方規(guī)劃主管部門要主動向上一級規(guī)劃主管部門報告；查處案件中，涉及對規(guī)劃行政主管部門人員給予行政處分的，要告知省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室。