第一條 為了貫徹落實中央和省市關于治理商業(yè)賄賂的有關精神和要求，做好市級政府采購項目的管理工作，進一步規(guī)范政府采購行為，加強監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益，維護政府采購活動的公開、公平和公正，保護政府采購當事人的合法權益，根據(jù)《政府采購法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 市直行政事業(yè)單位（以下簡稱市直單位）要嚴格按照年度政府采購目錄及限額標準，在編制部門預算的同時編制年度政府采購預算。市直單位須按照批復的政府采購預算，通過“政府采購管理網(wǎng)絡”報送政府采購計劃。
政府采購預算的調(diào)整，嚴格按法定程序辦理。
第三條 對采購預算金額超過500萬元的政府采購項目，市直單位原則上要通過競爭性方式或隨機抽取方式選擇具有相應資質(zhì)、公司信譽好、職業(yè)素養(yǎng)好、服務質(zhì)量好、經(jīng)營業(yè)績好的武漢市政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）組織采購。（具體辦法另行制定）
對采購預算金額超過1000萬元的、屬于集中采購目錄以內(nèi)的政府采購項目，市直單位原則上要委托武漢地區(qū)的集中采購機構組織采購。
政府采購預算金額在50萬元以上的各類建設工程采購項目，必須進入武漢市建設工程交易中心按規(guī)定進行公開招標。
第四條 市直單位應根據(jù)《政府采購法》及有關規(guī)定購買本國產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。 為了鼓勵誠信經(jīng)營，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，對“武漢市信用企業(yè)”和本地馳著名商標產(chǎn)品，在同等條件下，實行優(yōu)先采購。
第五條 為加強對采購資金的管理，提高規(guī)模采購效益，節(jié)約財政支出，對公務車、計算機等大宗、通用的政府采購項目實行定期集中采購制度。
辦公用計算機要逐步實行標準配置（標準另定），集中統(tǒng)一采購。
第六條 采購人要嚴格按照政府采購監(jiān)管部門批復的組織形式和采購方式實施政府采購。在簽訂政府采購委托代理協(xié)議、提出采購需求、確定中標結果、履約驗收、資金支付等方面，嚴格按法律、法規(guī)、制度規(guī)定程序執(zhí)行。
委托代理采購的，應當與代理機構簽訂《政府采購委托代理協(xié)議》，明確委托的范圍、內(nèi)容及雙方的權利、義務和責任等事宜。
第七條 代理機構要嚴格執(zhí)行《政府采購法》及相關法規(guī)制度，建立內(nèi)部控制制度和工作人員定期輪崗制度。編制政府采購文件與審核政府采購文件相分離；編制、審核政府采購文件與組織開標、評審相分離；組織開標、評審與抽取評審專家相分離。
第八條 代理機構應根據(jù)下達的政府采購計劃和市直單位的項目需求及政府采購監(jiān)管部門制定的采購文書范本，編制規(guī)范的公開招標文件、邀請招標文件、競爭性談判文件、詢價文件及單一來源采購文件（以下統(tǒng)稱采購文件），擬定項目評審方法和評分細則。所有的評審方法和評分細則應當作為采購文件的組成部分對投標人公開。
第九條 采購預算金額達到300萬元以上的項目，采購文件在公開發(fā)售前，代理機構應先組織評審專家進行審核，評審專家從“市級政府采購專家?guī)臁敝谐槿 ３袚少徫募䦟徍说脑u審專家組應由三人以上單數(shù)組成，參與評審的專家不再參加項目的評標活動。
評審專家組在審核采購文件時，主要是審核商務、技術條款是否存在歧視性條款或不合理的條件等，并將審核意見形成書面報告。市直單位應將審核意見及采納情況報市采購辦審核、備案。
第十條 除單一來源采購項目外，任何單位和個人不得指定特定品牌或供應商進行采購，不得以不合理的條款限制或者排斥潛在的投標人，必須體現(xiàn)公平和保證充分競爭。
第十一條 應該公布的政府采購信息，都必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。
依法履行政府采購程序的政府采購項目，市直單位、代理機構須公布政府采購項目的預算。采購項目需分項或分包實施的，在公開該項目政府采購預算的前提下，公布各分項或分包的控制金額。
采取競爭性談判或詢價方式的政府采購項目，應在政府采購指定的媒體上發(fā)布采購信息，征集投標人，市直單位、代理機構不得指定投標人。
競爭性談判采購項目的采購信息公告時間不得少于7天；詢價采購項目的采購信息公告時間不得少于5天。
第十二條 政府采購貨物和服務項目可采用最低評標價法、綜合評分法和性價比法。采用綜合評分法的，貨物類項目的價格權重為50%-60%；服務類項目的價格權重為30%.
綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足采購文件要求且投標報價最低的為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
投標報價得分=（評標基準價/投標報價）×價格權重×100
市直單位或其委托的代理機構采用競爭性談判和詢價采購方式的，應當比照最低評標價法確定成交供應商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。
第十三條 市級政府采購項目評審委員會的組成，由代理機構在市采購辦監(jiān)督下，從“市級政府采購專家?guī)臁敝须S機抽取，自動語音通知。
采購金額在300萬元以上、專業(yè)性較強、技術較復雜、社會關注度較高的項目，評審委員會成員由七人以上單數(shù)組成。
市直單位派一名代表參加評審委員會，其人員的確定由市直單位紀檢監(jiān)察部門、財務部門、裝備部門、審計部門提供三人以上候選人隨機抽取。提供項目采購需求的部門不得派代表參加評審委員會。
第十四條 評審現(xiàn)場實行封閉管理，任何無關人員不得隨意進出。
評審期間，評審委員會成員和代理機構工作人員的移動通訊工具必須關閉、集中保管。評審委員會成員和代理機構工作人員均不準使用通訊工具與外界聯(lián)系，不準隨意進出評標現(xiàn)場。
市直單位代表除一人參加評審委員會外，其他人員不得進入評審現(xiàn)場。
第十五條 評審委員會成員在評審前，應先簽署《市級政府采購項目評審專家承諾書》，明確權利和義務以及相應的法律責任。承諾內(nèi)容包括：認真執(zhí)行政府采購制度，公正履行職責，對自己的評審行為負責，遵守保密紀律，不私自透露評審委員會的評審情況，按規(guī)定參加對供應商的質(zhì)疑或項目的復審工作等。
第十六條 代理機構在政府采購項目評審前，應當制定評審紀律和評審工作規(guī)則，在評審活動開始前印發(fā)給評審委員會成員遵照執(zhí)行。
評審委員會成員應嚴格遵守評審紀律和評審工作規(guī)則，按采購文件載明的評審方法、評審標準開展評審活動，提出獨立的評審意見并簽字確認。
評審委員會成員的評分結果由代理機構負責復核、登記，復核人員須兩人以上，并對復核結果簽字確認。如發(fā)現(xiàn)評審人員的評審意見帶有明顯傾向性，或不按規(guī)定程序和標準評審、計分的，代理機構必須要求評審人員進行書面澄清和說明。
價格分值部分由代理機構工作人員根據(jù)計算方法計算，其結果由評審委員會審核簽字。
評審委員會成員在七人以上的，其評審總分去掉一個最高分，去掉一個最低分后，計算出算術平均值，作為最終評審結果。
第十七條 代理機構應按規(guī)定標準支付評審委員會成員的評審費。對評審委員會以外人員不得支付評審費。
第十八條 對采購金額在300萬元以上、專業(yè)性較強、技術較復雜、社會關注度較高的重大項目評審結束后，代理機構應當填寫《市級政府采購評審專家評審情況反饋表》，對評審專家評審工作情況作出具體評價。評審委員會成員應當填寫《市級政府采購項目代理情況反饋表》，對采購文件的制作、技術參數(shù)的設置、評審分值的分配及項目組織情況等作出具體評價。采購活動結束后，隨采購文件報市采購辦備案。
第十九條 代理機構應在評審結束后5個工作日內(nèi)，將評審委員會編寫的評審報告送市直單位。評審報告的內(nèi)容包括：
1、采購公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；
2、購買采購文件的投標人名單和評審委員會成員名單；
3、評審方法和評審標準；
4、開標記錄和評審情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；
5、評審結果和中標、成交候選供應商排序表；
6、評審委員會的授標建議。
第二十條 市直單位應當在收到評審報告后的5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標、成交候選供應商順序確定中標供應商，也可以事先授權評審委員會直接確定中標供應商。
第二十一條 供應商對評審結果有異議的，可按規(guī)定的程序以書面形式向代理機構提出質(zhì)疑，代理機構要書面答復質(zhì)疑，并將質(zhì)疑情況報市采購辦。供應商對質(zhì)疑答復不滿意的，可向市財政局投訴。
第二十二條 市直單位應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和中標、成交供應商投標文件的約定，與中標、成交供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對采購文件和中標、成交供應商投標文件作實質(zhì)性修改。
第二十三條 市直單位應當嚴格按照政府采購合同，組織有關專家及財務、審計、紀檢監(jiān)察等相關部門人員進行驗收，簽署驗收意見。對于采購金額較大、專業(yè)性較強的采購項目，還應邀請專業(yè)機構進行驗收。不得提出采購文件及合同約定范圍以外的要求，不得無故拒絕驗收。市財政部門對驗收情況組織抽查。
市直單位應在驗收工作完成后7個工作日內(nèi)，向市財政局出具項目執(zhí)行情況說明、合同副本、發(fā)票復印件及驗收報告等相關資料，申請辦理合同確認手續(xù)，同時提出資金支付申請。
