第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)城市供熱用熱管理，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的單位、個(gè)人和熱用戶，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱城市供熱（以下簡(jiǎn)稱供熱），是指在設(shè)市城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水等通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　　本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)或服務(wù)的單位。

　　本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

　　第四條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市供熱監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱管理工作。

　　財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好城市供熱管理工作。

　　第五條鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展集中供熱和清潔能源供熱，推行分戶控制供熱并逐步達(dá)到按用熱量計(jì)量收費(fèi)，逐步推行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

　　第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的管理和監(jiān)督，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資、經(jīng)營(yíng)供熱，并實(shí)行供熱特許經(jīng)營(yíng)制度；鼓勵(lì)研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱行政主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后，由市、縣供熱行政主管部門組織實(shí)施。

　　編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則。重點(diǎn)支持和發(fā)展區(qū)域供熱，逐年提高集中供熱比重。

　　第八條任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第九條新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十條新建公共建筑和居民住宅的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶循環(huán)、分戶控制，并預(yù)留安裝熱量表位置。分戶控制供熱采暖系統(tǒng)的費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙審查時(shí)，對(duì)不符合分戶控制供熱采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)單位提出具體修改意見(jiàn)，拒不修改的，不予審查通過(guò)，建設(shè)行政主管部門不予備案。

　　現(xiàn)有的居民住宅室內(nèi)單管循環(huán)供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，逐步進(jìn)行分戶控制供熱改造。

　　第十一條供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，必須由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得投入使用。

　　第十二條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)新建分散熱源點(diǎn)。現(xiàn)有分散熱源點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃制定計(jì)劃，逐步撤銷或改造后并入集中供熱網(wǎng)，實(shí)行集中供熱。

　　第三章 供熱與用熱

　　第十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有與其供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施或穩(wěn)定、安全的熱源；

　�。ǘ�）有與其供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

　�。ㄈ�）有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

　　（四）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府確定的供熱起止期供熱。因故推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，應(yīng)當(dāng)按推遲或停止供熱的天數(shù)給熱用戶退還相應(yīng)天數(shù)的日平均熱費(fèi)。

　　第十五條　供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等操作規(guī)程和制度，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行。

　　供熱單位的供熱設(shè)施不得超負(fù)荷運(yùn)行。

　　第十六條供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同（以下簡(jiǎn)稱合同）。合同應(yīng)當(dāng)使用由建設(shè)行政主管部門制定、工商行政管理部門監(jiān)制的示范文本。

　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要供熱單位供熱的，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前與供熱單位簽訂供熱協(xié)議。

　　第十七條熱用戶不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米赃B接或者隔斷供熱設(shè)施；

　�。ǘ�）擅自增加或者減少供熱管線或者散熱器；

　　（三）擅自安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

　�。ㄋ模┥米愿淖儫嵊猛�；

　　（五）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

　�。�六）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

　　第十八條在供熱期限內(nèi)，居民住宅室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏16度。低于攝氏16度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。退費(fèi)具體比例由供用熱雙方在合同中約定。

　　檢測(cè)居民住宅室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以臥室門進(jìn)深二分之一距地面高一點(diǎn)四米處為檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)。

　　非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約定。

　　第十九條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱八小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。

　　由于供熱單位原因造成停熱72小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同給熱用戶適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十條供熱單位不履行賠償責(zé)任的，熱用戶可以向供熱行政主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條熱用戶違反本辦法第十七條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定的溫度或者合同約定的溫度的，供熱單位不予賠償：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定交納熱費(fèi)的；

　　（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

　�。ㄈ�）室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的；

　�。ㄋ模┓课輭�體與門窗達(dá)不到采暖保溫標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┪床扇≌�常保溫措施的。

　　因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十二條熱用戶要求停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在本供熱期開(kāi)始30日前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議。但可能危害其他熱用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的不得停止用熱。

　　停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)依據(jù)供用熱合同向供熱單位交納一定數(shù)額的熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十三條實(shí)行熱量計(jì)量的房屋未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過(guò)低致使管道凍裂，給供熱單位或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十四條供熱單位的運(yùn)行和維修人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的技術(shù)和安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

　　第二十五條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶投訴電話，及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題。

　　第四章 供熱收費(fèi)

　　第二十六條供熱熱價(jià)由州、地、市價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門核定并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)。

　　第二十七條安裝用熱計(jì)量?jī)x表的熱用戶，熱費(fèi)按照儀表讀數(shù)計(jì)收。未安裝用熱計(jì)量?jī)x表的熱用戶，熱費(fèi)按照房屋的套內(nèi)建筑面積或建筑面積計(jì)收。

　　對(duì)按照面積收費(fèi)的建筑，凡供熱單位對(duì)既有建筑投資進(jìn)行節(jié)能改造的，其熱費(fèi)按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)收�。环灿蔁嵊脩艏�資進(jìn)行節(jié)能改造，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）青海省實(shí)施細(xì)則》節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)要求的，其熱費(fèi)在當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低20%收取。

　　非居民用戶按照房屋建筑面積收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)以建筑層高三點(diǎn)二米為基數(shù)計(jì)收。層高超過(guò)三點(diǎn)二米的，每超過(guò)零點(diǎn)一米，加收基本熱價(jià)的百分之三。

　　第二十八條用熱計(jì)量?jī)x表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，方可使用。

　　第二十九條供熱單位可以向熱用戶直接收取熱費(fèi)，也可以委托有關(guān)單位代收熱費(fèi)。

　　新建房屋未交付購(gòu)房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納；租賃房屋的熱費(fèi)，由房屋所有人交納。

　　第三十條熱費(fèi)交納期限由供用熱雙方在合同中約定。

　　第三十一條熱用戶逾期未交納熱費(fèi)，供熱單位按照合同約定可以加收滯納金；經(jīng)催繳仍不繳費(fèi)的熱用戶，供熱單位按照合同約定可以對(duì)其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權(quán)益。

　　熱用戶逾期拒不交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條供熱單位的收費(fèi)人員在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示身份證明及相關(guān)文件，文明服務(wù)。

　　第三十三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善供熱保障機(jī)制和供熱應(yīng)急預(yù)案，保障享受城市居民最低生活待遇的熱用戶和其他困難熱用戶的用熱。鼓勵(lì)和提倡供熱單位對(duì)享受城市居民最低生活待遇的用戶和其他困難熱用戶減免收費(fèi)。

　　第五章 供熱設(shè)施

　　第三十四條城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)、入戶裝置及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計(jì)量表具、散熱器以及其它有關(guān)設(shè)施。

　　第三十五條在國(guó)家規(guī)定的供熱設(shè)施的地面、地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ńㄖ�物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）挖坑、掘土、打樁；

　�。ㄈ�）爆破作業(yè)；

　�。ㄋ模┒逊爬�圾、雜物；

　　（五）排放污水、廢水；

　�。�六）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第三十六條供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施，任何單位和個(gè)人未經(jīng)供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動(dòng)。確需改動(dòng)的，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和供熱單位的同意，并補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施定期進(jìn)行吹掃清洗、維修養(yǎng)護(hù)，保障安全運(yùn)行。

　　第三十八條供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　在供熱工程保修期內(nèi)的更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十九條供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。因搶修供熱設(shè)施給單位或個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　第四十條　熱用戶在裝飾裝修房屋時(shí)不得影響供熱效果或妨礙正常的維修養(yǎng)護(hù)。由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)供熱設(shè)施等原因，造成熱用戶或相鄰熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，責(zé)任由該熱用戶承擔(dān)。

　　第六章 附則

　　第四十一條建設(shè)單位、熱源單位或者供熱單位、熱用戶違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并按相關(guān)法規(guī)給予處罰；造成損害的，予以賠償。

　　第四十二條各級(jí)供熱行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者上�?jí)主管部門追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條本辦法自下發(fā)之日起施行。