建設監(jiān)理制度逐步完善雖然建設監(jiān)理制度已經在全國范圍內推行，但業(yè)主、施工單位和質量監(jiān)督機構對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。有些業(yè)主認為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。質量監(jiān)督機構認為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質量的監(jiān)管。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關系的協(xié)調上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當工程出現(xiàn)質量問題時，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

　　為了解決上述問題，從1992年2月1日施行《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《建設工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）》。政府及相關部門也相繼出臺了許多與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。如《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》等。

　　上述法律法規(guī)各有其作用，其中，《建筑法》的實施，為維護建筑市場的秩序，保證建筑工程的質量和安全提供了法律保障，也為建筑工程的監(jiān)督管理提供了法律依據。《建設工程質量管理條例》為工程質量提供了詳盡的規(guī)范，彌補了以往一些質量管理規(guī)定因籠統(tǒng)而產生的漏洞，可操作性得到極大提高。《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》明確了從事建設工程監(jiān)理活動的企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質的合法程序�！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》進一步明確了工程監(jiān)理的定義，解決了建設單位與施工單位之間信息不對稱和專業(yè)化監(jiān)督管理缺失的問題�！斗课萁ㄖ�工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》明確了旁站監(jiān)理人員的職責和獎罰辦法，使其在旁站的監(jiān)理過程中及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，進一步細化了監(jiān)理人員的工作職責。