第二節(jié)　工程索賠

　　一、工程索賠的概念和分類

　　（一）工程索賠的概念

　　工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求。

　　索賠可以概括為如下3個方面：

　?。?）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

　　（2）發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求；

　?。?）承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認和業(yè)主應給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

　　（二）工程索賠產(chǎn)生的原因

　　1.當事人違約

　　當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當行為給發(fā)包人造成其他損害。

　　2.不可抗力事件

　　不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無法預料的情況。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。

　　3.合同缺陷

　　合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發(fā)包人應當給予補償。

　　4.合同變更

　　合同變更表現(xiàn)為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等。

　　5.工程師指令

　　工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠，如工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等。

　　6.其他第三方原因

　　其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

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