建設(shè)項(xiàng)目合同索賠管理

　　（1）索賠的概念及其存在的原因

　　1）合同索賠的含義。在法律和合同體系中，索賠是當(dāng)事人根據(jù)法律、合同規(guī)定和慣例，向合同的另一方提出要求，以獲得屬于自己的東西、或補(bǔ)償自己的損失的一種合同行為。

　　2）建設(shè)項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因：

　　1、不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)

　　2、外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化

　　3、承包方雙方利益沖突

　　4、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　�。�2）建設(shè)項(xiàng)目索賠的特點(diǎn)及其分類

　　1）建設(shè)項(xiàng)目索賠的特點(diǎn)。

　�、偎髻r的普遍性。

　�、谒髻r權(quán)利的平等性。

　�、鬯髻r強(qiáng)調(diào)合同依據(jù)和事實(shí)證據(jù)。索賠的成立要具備兩方面的條件：

　　首先是索賠事件對(duì)當(dāng)事人確實(shí)已造成經(jīng)濟(jì)或權(quán)利上的損失或損害；

　　第二，造成損失或損害的原因，不屬于受害人的責(zé)任、并按合同的約定應(yīng)由合同的另一方承擔(dān)。

　　此外，對(duì)于索賠的提出，往往還有時(shí)限的要求。

　�、芩髻r處理的復(fù)雜性。

　�、菟髻r管理是涉及多種專業(yè)的綜合性學(xué)科。

　　2）建設(shè)項(xiàng)目索賠的分類，按照不同的分類方法，可歸納如下：

　　①按索賠的目的，工期索賠、費(fèi)用索賠。

　�、诎此髻r的當(dāng)事人

　　承包商向建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提出的索賠、向分包商的索賠、向保險(xiǎn)公司提出的索賠；

　　建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)承包商的索賠；

　　分包商對(duì)承包商的索賠等。

　�、郯此髻r的合同依據(jù)，合同明確規(guī)定的索賠、合同隱含的索賠

　　④按索賠的原因，可以歸納為以下幾類：

　　一工程施工內(nèi)容變化：如工程范圍變化、工程量增減、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改變、位置或高程改變、額外工作等。

　　二現(xiàn)場(chǎng)條件的變化：影響較大的如不可預(yù)見的地質(zhì)條件的變化或外界障礙。

　　三工程進(jìn)度和計(jì)劃改變：如各類延誤、施工順序改變、計(jì)劃調(diào)整、加速施工、暫停施工和趕工等。

　　合同價(jià)格的變化：主要涉及材料、人工和運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格變化所引起的對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整，以及對(duì)價(jià)款支付數(shù)額和時(shí)間方面的不同理解。

　　四后繼法規(guī)變化：即在合同確定之后，法律、法規(guī)的變化引起的承包人費(fèi)用的改變。

　　五有關(guān)合同文件的原因：如合同文件的錯(cuò)誤、合同條款的含糊不清和對(duì)合同文件的不同理解等引起的索賠。

　　由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的索賠。

　　與協(xié)調(diào)有關(guān)的索賠：如各承包商之間的相互干擾，以及承包商和分包商、材料供應(yīng)商之間的索賠等。

　　六保險(xiǎn)方面的索賠：包括保險(xiǎn)辦理手續(xù)、保險(xiǎn)投保范圍和理賠等引起的索賠。

　�、萁ㄔO(shè)項(xiàng)目業(yè)主的反索賠。

　�。�3）建設(shè)項(xiàng)目索賠的提出及處理

　　在建設(shè)項(xiàng)目合同條款中對(duì)提出索賠及索賠處理都有比較明確的程序。

　　1）索賠的提出。

　　承包人的索賠要求主要包括費(fèi)用索賠和工期索賠。

　　對(duì)于工期索賠，承包人可以就單個(gè)延誤事件提出延長(zhǎng)工期的要求，也可以就整個(gè)工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的拖延向業(yè)主提出索賠，即所謂的“總工期法”。

　　在費(fèi)用索賠上，承包人的索賠款一般有三大項(xiàng)組成，即直接費(fèi)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)），間接費(fèi)（主要包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi)）和利潤(rùn)。承包人的

　　索賠方法主要包括實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。

　　2）索賠的處理。

　�、倩�礎(chǔ)資料的搜集、整理和分析。

　�、诔吻迨聦�(shí)。就索賠的主要事實(shí)，要求承包人進(jìn)行澄清；

　�、�監(jiān)理工程師的初步分析。監(jiān)理在索賠依據(jù)、事實(shí)和評(píng)估等各方面做出分析和判斷；

　�、軈f(xié)商處理。

　�、荼O(jiān)理工程師決定。

　�。�4）建設(shè)項(xiàng)目索賠處理的原則：積極、公正、合理和快速

　　（5）監(jiān)理工程師對(duì)索賠處理的基本方法

　　1）有效性分析。合同解釋、合同條款的優(yōu)先順序和適用法律等

　　2）原因和結(jié)果，即所謂“事實(shí)”分析

　　3）劃分責(zé)任。

　　4）索賠計(jì)算的核定。