發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委）、建設(shè)廳（委、城管局）、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳，北京市市政市容委，上海市綠化和市容局，天津市市容委，重慶市市政管委：

　　為推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，變廢為寶，化害為利，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部決定組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的重要意義

　　我國飲食服務(wù)、單位食堂以及家庭等每天都產(chǎn)生大量餐廚廢棄物。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進(jìn)入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)進(jìn)行填埋或焚燒造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題的根本性措施。

　　二、試點(diǎn)工作的目標(biāo)和主要內(nèi)容

　　選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理?xiàng)l件的設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)工作的目標(biāo)：建立適合我國城市特點(diǎn)的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系；探索適合我國國情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線；形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。

　　試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估以及監(jiān)督管理體系。

　　（二）建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項(xiàng)目，不斷優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無害化處理水平。

　　（三）建立促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵(lì)機(jī)制。

　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，減少產(chǎn)生量；開展餐飲業(yè)分類存放、清潔生產(chǎn)、資源化利用、無害化處理等方面的宣傳教育，促進(jìn)源頭減量化。

　　三、試點(diǎn)城市（區(qū)）基本條件

　�。ㄒ唬┏雠_(tái)餐廚廢棄物管理方面的地方性法規(guī)或規(guī)章，或初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機(jī)制。

　�。ǘ�）建立部門之間分工明確、協(xié)作配合的工作機(jī)制，在餐廚廢棄物收運(yùn)、資源化利用、無害化處理等方面具有一定的工作基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）已建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目，技術(shù)工藝路線成熟，資源化產(chǎn)品投入產(chǎn)出效益較好，質(zhì)量安全可靠。

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬└魇�、自治區(qū)、直轄市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門在征求環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門意見基礎(chǔ)上，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦1-2個(gè)城市（區(qū)）。計(jì)劃單列市直接報(bào)送有關(guān)材料。報(bào)送材料包括以下內(nèi)容：

　　1、報(bào)送文件。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的聯(lián)合推薦文件。計(jì)劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的聯(lián)合報(bào)送文件。

　　2、工作情況。推薦城市基本情況；近幾年開展餐廚廢棄物資源化和處理工作情況；開展試點(diǎn)的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施，要突出強(qiáng)調(diào)餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)、資源化利用示范項(xiàng)目及技術(shù)工藝路線、資源化產(chǎn)品及其市場定位等方面的內(nèi)容。

　　3、相關(guān)證明材料。如推薦城市出臺(tái)的餐廚廢棄物管理的地方性法規(guī)或規(guī)章、規(guī)劃及項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、收費(fèi)政策、經(jīng)費(fèi)保障等方面文件的復(fù)印件。

　�。ǘ�）國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等部門共同確定試點(diǎn)城市（區(qū)）名單；指導(dǎo)試點(diǎn)城市（區(qū)）編制實(shí)施方案，并組織專家論證后實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市餐廚廢棄物資源化利用工作的跟蹤、指導(dǎo)，對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)給予相應(yīng)的支持。

　　各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好推薦工作，并于2010年6月10日前將材料報(bào)送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（城建司）。

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：張德元　趙懷勇

　　電　　話：010-68505572  68505516　傳真：010-68505640

　　電子郵箱：xhjjc@ndrc.gov.cn

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司聯(lián)系人：王戰(zhàn)　楊宏毅

　　電　　話：010-58934756  58933434 傳真：010-58933777

　　電子郵箱：shirongchu@mail.cin.gov.cn

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳
二〇一〇年五月四日