湘建價函[2009]60號

關(guān)于印發(fā)2009年湖南省建設(shè)工程造價管理工作要點的通知

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標(biāo)局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2009年湖南省建設(shè)工程造價管理工作要點》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省建設(shè)廳
二○○九年四月三日

2009年湖南省建設(shè)工程造價管理工作要點

　　2009年全省工程造價管理的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照全省建設(shè)工作和建管工作會議要求，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹2008工程量清單計價規(guī)范為主線，進(jìn)一步完善工程量清單計價體系；以信用管理為抓手，大力加強造價咨詢市場監(jiān)管；以機構(gòu)調(diào)整為契機，強化工程造價服務(wù)職能，全面推動我省工程造價管理工作又好又快發(fā)展。

　　一、圍繞中心，服務(wù)我省經(jīng)濟建設(shè)大局

　　緊緊圍繞新型城市化建設(shè)和長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)做好相關(guān)工程造價服務(wù)工作。認(rèn)真分析研究工程建設(shè)、建筑市場管理、建筑業(yè)、建筑勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和要求，確定工程造價管理工作方向。與工程建設(shè)和建筑市場管理的其它環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，著力滿足工程建設(shè)、市場監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展要求。

　　二、突出重點，創(chuàng)新工程造價管理新方法

　�。ㄒ唬┲攸c突出推行計價依據(jù)的動態(tài)管理機制。

　　1.繼續(xù)做好《湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》動態(tài)調(diào)整工作。針對社會反映的部分定額水平偏低或偏高的情況，認(rèn)真組織好現(xiàn)場水平測算、分析，本著實事求是的原則予以調(diào)整。

　　2.完善人工工資動態(tài)調(diào)整制度，及時調(diào)整發(fā)布建設(shè)工程人工工資單價。

　　（二）重點突出工程量清單計價依據(jù)的完善和工程量清單計價方式的全面推行。

　　1.繼續(xù)做好國家新修訂的《工程量清單計價規(guī)范》宣貫工作。參與國家《工程量清單計價規(guī)范》附錄的修編工作。

　　2.修編《湖南省建設(shè)工程計價辦法》，盡量滿足市場需要。

　　3.完成《長株潭城市軌道交通工程估價表》的編制工作和頒發(fā)。

　　4.認(rèn)真做好“四新”和節(jié)能技術(shù)補充定額的編制。深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解“四新”和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況，定期與科研設(shè)計部門溝通，適時進(jìn)行項目測算、調(diào)整和編制。

　　5.積極參與政府投資工程造價管理。做好城市軌道交通工程、過江隧道工程計價前期服務(wù)工作。主動介入政府投資工程的造價控制，配合有關(guān)部門做好援川工程計價管理工作。收集、測算、發(fā)布各類大型公建工程項目、廉租房、經(jīng)濟適用房和市政項目綜合造價指標(biāo)，為政府和社會各界投資決策提供依據(jù)。定期組織力量對國有投資工程的招標(biāo)控制價、結(jié)算報告進(jìn)行抽查，加強國有投資工程計價行為監(jiān)管。

　�。ㄈ�）重點突出工程造價咨詢市場和執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管。

　　1.出臺全省造價咨詢企業(yè)信用管理辦法和信用評價體系，通過信用管理和評價活動提高我省造價咨詢企業(yè)的素質(zhì)和水平。

　　2.繼續(xù)抓好工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師兩項行政許可工作。充分利用監(jiān)管系統(tǒng)實施咨詢市場動態(tài)監(jiān)管，按照 “十不準(zhǔn)”工作制度、工程造價咨詢資質(zhì)審查程序、全國注冊造價工程師注冊審查程序等，嚴(yán)格履行工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師兩項行政許可職責(zé)。

　　3.認(rèn)真做好造價工程師繼續(xù)教育、造價員資格考試和繼續(xù)教育工作，搞好教學(xué)計劃和教材編寫以及師資配備。不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量，規(guī)范資格考試制度。

　�。ㄋ模┲攸c突出工程造價信息管理

　　1.提高造價信息發(fā)布質(zhì)量。嚴(yán)格信息發(fā)布質(zhì)量責(zé)任制，強化信息發(fā)布審核，縮短價格信息發(fā)布周期，不斷充實建筑材料信息品種，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展價格信息采集點以及信息員隊伍，健全材料價格信息聽證例會等制度。

　　2.提高造價信息網(wǎng)站和期刊的辦刊水平。加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真規(guī)劃、找準(zhǔn)定位、貼近市場、突出實用。

　　3.完善人工成本信息發(fā)布制度。深入建筑勞務(wù)市場、施工現(xiàn)場，主動聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ蠙C構(gòu)，適時掌握人工工資政府指導(dǎo)價，調(diào)整人工成本信息的采集方法和發(fā)布內(nèi)容，提高人工成本信息發(fā)布的實用性和準(zhǔn)確性。

　　4.做好湖南省建設(shè)工程造價資料管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)驗收，并逐步向全省工程造價咨詢單位及社會推廣，著力提高造價管理水平。

　�。ㄎ澹┲攸c加強工程造價糾紛的行政調(diào)解。

　　按照嚴(yán)格程序、依據(jù)政策、實事求是、客觀公正、兼顧雙方的原則，積極開展工程造價糾紛行政調(diào)解，客觀、公正地做好計價依據(jù)的解釋工作。積極參與工程造價糾紛的仲裁，提高工程造價糾紛仲裁的公信力，達(dá)到化解矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的目的。

　　三、抓出亮點，切實提升服務(wù)質(zhì)量

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新管理模式，很抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　本著管理就是服務(wù)的理念，實現(xiàn)以創(chuàng)新促進(jìn)工程造價管理的轉(zhuǎn)變。在行業(yè)管理上由偏重個案查處向建立長效機制轉(zhuǎn)變。

　　（二）在創(chuàng)新隊伍建設(shè)，提升行政效能。

　　1.推進(jìn)造價管理機構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)工程造價管理機構(gòu)建設(shè)發(fā)揮工程定額及造價管理作用的意見》（建標(biāo)[2009]14號）精神，抓住機構(gòu)改革的契機，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好測定費取消后的機構(gòu)定位和經(jīng)費保障工作，保持工程造價管理隊伍的穩(wěn)定，切實履行好新形勢下工程造價管理的行政職能。

　　2.抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以開展“五好班子”建設(shè)為目標(biāo)，加強理論學(xué)習(xí)，完善和落實學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　3.抓工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)建設(shè)。堅持學(xué)習(xí)制度，采取定期交流、課題研究等方法，繼續(xù)抓好造價管理機構(gòu)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)目標(biāo)考核交流。

　　4.抓造價行業(yè)形象建設(shè)。致力于創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè)，注重源頭治腐。各項業(yè)務(wù)工作中要嚴(yán)格按“十不準(zhǔn)”要求，實行“陽光辦公”，接受社會監(jiān)督。

　　5.開展第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各市州造價管理部門在市州建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好2009年3月開始的第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

　　（三）指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，加強協(xié)會建設(shè)。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號）精神，拓展新形勢下協(xié)會工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，組織專家委員會對當(dāng)前工程造價熱點、難點問題及改革措施進(jìn)行深入研討。增加協(xié)會服務(wù)內(nèi)容，拓展協(xié)會溝通渠道，及時反映會員訴求。

　　四、化解難點，工程造價管理工作有新突破

　　（一）繼續(xù)加強工程造價法制建設(shè)。

　　進(jìn)一步協(xié)助研究制定工程造價管理法規(guī)、政策，加大建筑市場計價活動監(jiān)管力度；積極協(xié)助省建設(shè)廳、省人大環(huán)資委做好《湖南省建設(shè)工程造價管理條例》的立法調(diào)研論證工作；加強執(zhí)法檢查，及時處理投訴。

　　（二）認(rèn)真做好工程造價服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作

　　積極促進(jìn)開展“施工招標(biāo)上限值”、“施工招標(biāo)合理價”審查和分包合同備案工作。加強對已進(jìn)行施工合同備案工程的跟蹤管理和服務(wù)，大力實施竣工結(jié)算備案工作；做好省直管項目的農(nóng)民工工資保障金核準(zhǔn)工作，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。